A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2007 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
G. ter Horst
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A. Th. B. Bijleveld-Schouten
1. Leeswijzer
2. Het beleid
2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
2.2 De beleidsartikelen
2.3 De niet-beleidsartikelen
Deze 1e suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2007 en van enkele nieuwe beleidsplannen die het kabinet in het lopende jaar nog wil uitvoeren. In de begrotingstoelichting wordende majeure beleidsmatig relevante mutaties in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische. De stand van de 1e suppletore begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerp-begroting 2007. De meerjarige doorwerking van de mutaties in de Voorjaarsnota worden opgenomen in de ontwerp-begroting 2008.
2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
Art. nr. | Uitgaven 2007 | |
---|---|---|
Stand ontwerpbegroting 2007 | 156 232 | |
Belangrijkste suppletore mutaties | ||
1) Kustwachtbijdragen 2006 NA & AUA | 1.1 | 4 100 |
2) Personeelkosten HATO-militair | 1.1 | 2 209 |
3) Implementatie staatkundige verandering (apparaat) | 2.1 | 1 700 |
4) SEI | 2.2 | 8 000 |
5) Schuldsanering Aruba (Aruba-deal) | 2.2 | 17 900 |
6) Begrotingssteun NA | 2.2 | 2 340 |
7) Quick Wins | 2.2 | 7 000 |
8) Implementatie Staatkundige verandering | 2.3 | 2 300 |
9) Overige mutaties | 2.1 | 400 |
Stand 1e suppletore begroting 2007 | 202 181 |
Kustwachtbijdragen 2006 NA & Aruba
Zowel de ontvangsten als de uitgaven aangaande kustwacht zijn voor 2007 verhoogd door middel van een desaldering.
Vanuit het ministerie van Defensie wordt budget overgeheveld naar begrotingshoofdstuk IV om de kosten voor het personeel op het militaire vliegveld Hato-militair op Curaçao te financieren.
Implementatie organisatie staatskundige vernieuwing
Ter implementatie van de staatkundige vernieuwingen op de NA&A wordt de directie Koninkrijksrelaties tijdelijk versterkt met een projectorganisatie inclusief werkbudget. Dit werkbudget zal onder andere worden ingezet voor: kosten verbonden aan de financieel toezichthouder, de Wettenbank en ondersteuning van de kabinetten van de Gouverneur en de Gezaghebber.
Sociale economische initiatief (SEI)
Deze investeringsimpuls richt zich op het versterken van de economische structuur van de eilanden door middel van publieke investeringen. In het transitieakkoord van 12 februari 2007 is in totaal € 33 mln. toegezegd aan Sint Maarten en de Bonaire Saba en Sint Eustatius (BES) voor de investeringsimpuls SEI.
Schuldsanering Aruba (Aruba-deal)
Omdat Aruba niet aan de voorwaarde voor begrotingsevenwicht heeft voldaan zijn de voor schuldsanering Aruba beschikbare middelen overgeheveld van 2006 naar 2007.
EJM begrotingssteun Nederlandse Antillen
Een deel van de eindejaarsmarge wordt ingezet voor begrotingssteun (liquiditeit) aan de Nederlandse Antillen.
Als aanvulling op het SEI zijn in het transitieakkoord ook afspraken gemaakt over zogenaamde quick wins. Het gaat hierbij om eenmalige begrotingssteun op korte termijn voor 2007 aan het Land Nederlandse Antillen, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Dit stelt de eilanden in staat om een aantal urgente problemen op te lossen.
Budgettaire gevolgen van beleid
1. Waarborgfunctie | Stand ontwerp begroting 2007 | Mutaties 1e suppletore begroting | Stand 1e suppletore begroting | Mutatie 2008 | Mutatie 2009 | Mutatie 2010 | Mutatie 2011 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
(1) | (2) | (3)=1+2 | ||||||
Verplichtingen | 37 446 | 6 309 | 43 755 | |||||
Waarvan garantieverplichtingen | ||||||||
Uitgaven: | 37 446 | 6 309 | 43 755 | 2 209 | 2 209 | 2 209 | 2 209 | |
1 | Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen | 37 446 | 6 309 | 43 755 | 2 209 | 2 209 | 2 209 | 2 209 |
a | Kustwachtbijdragen 2006 NA & AUA | 4 100 | ||||||
b | Personeelkosten HATO-militair | 2 209 | 2 209 | 2 209 | 2 209 | 2 209 | ||
Ontvangsten | 4 469 | 4 100 | 8 569 | |||||
a | Kustwachtbijdragen 2006 NA & AUA | 4 100 |
Budgettaire gevolgen van beleid
2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners | Stand ontwerp begroting 2007 | Mutaties 1e suppletore begroting | Stand 1e suppletore begroting | Mutatie 2008 | Mutatie 2009 | Mutatie 2010 | Mutatie 2011 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
(1) | (2) | (3)=1+2 | ||||||
Verplichtingen | 103 580 | 49 642 | 153 222 | 26 000 | 10 000 | – | – | |
Waarvan garantieverplichtingen | 11 880 | 11 880 | ||||||
Uitgaven: | 117 421 | 49 642 | 167 063 | 26 000 | 10 000 | – | – | |
1 | Apparaat | 5 049 | 2 100 | 7 149 | 2 100 | 1 700 | – | – |
a | Dienstkantoor VNO | 400 | ||||||
b | Implementatie staatkundige verandering (apparaat) | 1 700 | 2 100 | 1 700 | ||||
Programma-uitgaven | 112 372 | 47 542 | 159 914 | 23 900 | 8 300 | – | – | |
waarvan juridisch verplicht | 52 482 | 110 029 | ||||||
2 | Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners | 111 863 | 45 242 | 157 105 | 20 000 | 5 000 | – | – |
a | SEI | 8 000 | 20 000 | 5 000 | ||||
b | Begrotingssteun NA | 2 340 | ||||||
c | Schuldasanering Aruba (Aruba-deal) | 17 900 | ||||||
d | Quick Wins | 7 000 | ||||||
3 | Bevorderen staatskundige relaties | 509 | 2 300 | 2 809 | 3 900 | 3 300 | – | – |
a | Implementatie Staatkundige verandering | 2 300 | 3 900 | 3 300 | ||||
Ontvangsten | 8 503 | 8 503 |
Budgettaire gevolgen van beleid
3. Nominaal en onvoorzien | Stand ontwerp begroting 2007 | Mutaties 1e suppletore begroting | Stand 1e suppletore begroting | Mutatie 2008 | Mutatie 2009 | Mutatie 2010 | Mutatie 2011 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
(1) | (2) | (3)=1+2 | ||||||
Verplichtingen | 1 365 | 1 365 | ||||||
Uitgaven | 1 365 | 1 692 | 1 365 | 1 921 | 1 920 | 1 894 | 1 885 | |
1 | Loonbijstelling | 262 | 262 | |||||
a | Loonbijstelling | 1 050 | 1 244 | 1 264 | 1 272 | 1 270 | ||
2 | Prijsbijstelling | 505 | 505 | |||||
a | Prijsbijstelling | 642 | 677 | 656 | 622 | 615 | ||
3 | Onvoorzien | 598 | – | 598 | ||||
a | EJM 2006 | 2 740 | ||||||
b | Inzet EJM 2006 | 2 740- |