Beleidsartikel 1
Beleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde en eerbiediging van mensenrechten Bedragen in EUR 1.000 | Stand ontwerpbegroting | Stand 1e suppletoire begroting | Mutaties 2e suppletoire begroting (3) | Stand 2e suppletoire begroting | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Mutaties Miljoenennota | Overige mutaties 2e suppletoire begroting | ||||||
2017 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 | |||
(1) | (2) | (4)=(2+3) | |||||
Verplichtingen | 148.225 | 95.680 | 0 | – 1.979 | 93.701 | ||
Uitgaven: | |||||||
Programma-uitgaven totaal | 110.249 | 114.680 | 0 | – 953 | 113.727 | ||
waarvan juridisch verplicht | 95% | 100% | |||||
1.1 | Goed functionerende internationale instellingen met een breed draagvlak | 55.635 | 60.066 | 0 | – 1.639 | 58.427 | |
Subsidies | |||||||
Internationaal recht | 6.135 | 10.135 | 0 | 1.250 | 11.385 | ||
Bijdragen (inter)nationale organisaties | |||||||
Verenigde Naties | 39.525 | 39.525 | 0 | – 2.964 | 36.561 | ||
OESO | 6.175 | 6.206 | 0 | 0 | 6.206 | ||
Campagne VN veiligheidsraad | 500 | 900 | – 400 | 500 | |||
VNVR projectkosten | 400 | 400 | |||||
Internationaal Strafhof | 3.300 | 3.300 | 0 | 75 | 3.375 | ||
1.2 | Bescherming en bevordering van mensenrechten | 54.614 | 54.614 | 0 | 686 | 55.300 | |
Subsidies | |||||||
Bevordering van het vrije woord | 2.800 | 2.800 | 0 | 0 | 2.800 | ||
Landenprogramma's mensenrechten | 24.615 | 24.615 | 0 | 410 | 25.025 | ||
bijdragen (inter) nationale organisaties | |||||||
Landenprogramma's mensenrechten | 19.705 | 19.705 | 0 | 0 | 19.705 | ||
Centrale mensenrechtenprogramma's | 7.494 | 7.494 | 0 | 276 | 7.770 |
Verplichtingen
Geen mutaties.
Uitgaven
Geen mutaties.
Beleidsartikel 2
Beleidsartikel 2 Veiligheid en stabiliteit Bedragen in EUR 1.000 | Stand ontwerpbegroting | Stand 1e suppletoire begroting | Mutaties 2e suppletoire begroting (3) | Stand 2e suppletoire begroting | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Mutaties Miljoenennota | Overige mutaties 2e suppletoire begroting | ||||||
2017 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 | |||
(1) | (2) | (4)=(2+3) | |||||
Verplichtingen | 236.321 | 261.167 | 0 | – 1.917 | 259.250 | ||
Uitgaven: | |||||||
Programma-uitgaven totaal | 250.598 | 275.740 | 0 | – 3.455 | 272.285 | ||
waarvan juridisch verplicht | 91% | 100% | |||||
2.1 | Goede internationale samenwerking ter bevordering van de eigen en bondgenootschappelijke veiligheid | 14.979 | 18.329 | – 1 000 | – 627 | 16.702 | |
Subsidies | |||||||
Programma ondersteuning buitenlands beleid | 2.250 | 3.250 | – 500 | – 77 | 2.673 | ||
Atlantische Commissie | 500 | 500 | 0 | 0 | 500 | ||
Bijdragen (inter) nationale organisaties | |||||||
NAVO | 8.664 | 10.014 | 0 | – 600 | 9.414 | ||
Veiligheidsfonds | 2.000 | 3.000 | 0 | 0 | 3.000 | ||
WEU | 565 | 565 | 0 | 50 | 615 | ||
Overige | 1.000 | – 500 | 500 | ||||
2.2 | Bestrijding en terugdringing van internationaal terrorisme en andere vormen van internationale criminaliteit | 7.765 | 7.835 | 1 000 | 3.335 | 12.170 | |
Subsidies | |||||||
Anti-terrorisme instituut | 765 | 765 | 0 | 0 | 765 | ||
Opdrachten | |||||||
Global Forum on Cyber Expertise | 400 | 400 | 0 | – 65 | 335 | ||
Cyber security | 0 | 0 | 500 | 500 | 1.000 | ||
Overige | 0 | 0 | 500 | 500 | 1.000 | ||
Bijdragen (inter) nationale organisaties | |||||||
Contra-terrorisme | 6.600 | 6.670 | 0 | 2.400 | 9.070 | ||
2.3 | Bevordering van ontwapening en wapenbeheersing, bestrijding van proliferatie van massavernietigingswapens en het voeren van een transparant en verantwoord wapenexportbeleid | 10.794 | 11.493 | 0 | 0 | 11.493 | |
Bijdragen (inter) nationale organisaties | |||||||
IAEA | 7.317 | 7.960 | 0 | 0 | 7.960 | ||
OPCW en andere ontwapeningsorganisaties | 1.557 | 1.613 | 0 | 0 | 1.613 | ||
CTBTO | 1.920 | 1.920 | 0 | 0 | 1.920 | ||
2.4 | Bevordering van veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in internationaal verband | 195.032 | 211.455 | 0 | – 5.127 | 206.328 | |
Subsidies | |||||||
Landenprogramma's veiligheid voor mensen (stabiliteitsfonds) | 26.500 | 31.000 | 0 | 0 | 31.000 | ||
Nederland Helsinki Comité | 28 | 28 | 0 | 0 | 28 | ||
Bijdragen (inter) nationale organisaties | |||||||
OVSE | 7.195 | 7.195 | 0 | – 1.384 | 5.811 | ||
VN-contributie voor crisisbeheersingsoperaties | 99.800 | 99.849 | 0 | – 3.743 | 96.106 | ||
waarvan landenprogramma's veiligheid voor mensen (stabiliteitsfonds) | 55.400 | 67.646 | 0 | 0 | 67.646 | ||
Training buitenlandse diplomaten | 2.300 | 2.500 | 0 | 0 | 2.500 | ||
Overige | 3.237 | 0 | 3.237 | ||||
2.5 | Bevordering van transitie in prioritaire gebieden | 22.028 | 26.628 | 0 | – 1.036 | 25.592 | |
Bijdragen (inter)nationale organisaties/Subsidies | |||||||
Nederlands Fonds voor Rgeionale Partnerschappen (NFRP); «MATRA' | 10.322 | 12.222 | 0 | 0 | 12.222 | ||
Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen (NFRP); «Shiraka» | 11.706 | 14.406 | 0 | – 1.036 | 13.370 | ||
Ontvangsten | 1.212 | 1.212 | 0 | 0 | 1.212 | ||
2.10 | Doorberekening Defensie diversen | 212 | 212 | 0 | 0 | 212 | |
2.40 | Restituties programma's | 1.000 | 1.000 | 0 | 0 | 1.000 |
Verplichtingen
Geen mutaties.
Uitgaven
Geen mutaties.
Beleidsartikel 3
Beleidsartikel 3 Europese samenwerking Bedragen in EUR 1.000 | Stand ontwerpbegroting | Stand 1e suppletoire begroting | Mutaties 2e suppletoire begroting (3) | Stand 2e suppletoire begroting | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Mutaties Miljoenennota | Overige mutaties 2e suppletoire begroting | ||||||
2017 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 | |||
(1) | (2) | (4)=(2+3) | |||||
Verplichtingen | 7.556.518 | 7.477.812 | – 375.938 | – 74.154 | 7.027.720 | ||
Uitgaven: | |||||||
Programma-uitgaven totaal | 7.756.749 | 7.669.647 | – 385.672 | – 64.820 | 7.219.155 | ||
waarvan juridisch verplicht | 100% | 100% | |||||
3.1 | Een democratische, slagvaardige en transparante Europese Unie die haar burgers vrijheid, recht, veiligheid, welvaart en duurzame economische groei biedt | 7.541.047 | 7.462.221 | – 385.672 | – 64.543 | 7.012.006 | |
Bijdragen (inter)nationale organisaties | |||||||
BNI-afdracht | 3.816.502 | 3.738.142 | – 258.932 | – 41.902 | 3.437.308 | ||
BTW-afdracht | 520.278 | 519.829 | 26.414 | – 22.641 | 523.602 | ||
Invoerrechten | 3.204.267 | 3.204.250 | – 153.154 | 0 | 3.051.096 | ||
3.2 | Een effectief, efficient en coherent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen en regio's, inclusief ontwikkelingslanden | 201.275 | 192.479 | 0 | 0 | 192.479 | |
Bijdragen (inter)nationale organisaties | |||||||
Europees Ontwikkelingsfonds | 201.275 | 192.479 | 0 | 0 | 192.479 | ||
3.3 | Een hechtere Europese waardengemeenschap | 10.100 | 9.720 | 0 | 104 | 9.824 | |
Bijdragen (internationale organisaties | |||||||
Raad van Europa | 10.100 | 9.720 | 0 | 104 | 9.824 | ||
3.4 | Versterkte Nederlandse positie in de Unie van 28 | 4.327 | 5.227 | 0 | – 381 | 4.846 | |
Subsidies/Opdrachten | |||||||
EU-voorzitterschap | 0 | 400 | 0 | – 292 | 108 | ||
programmatische ondersteuning | 0 | 500 | 0 | 0 | 500 | ||
Bijdragen (inter)nationale organisaties | |||||||
Benelux bijdrage | 3.979 | 3.979 | 0 | – 89 | 3.890 | ||
EIPA | 348 | 348 | 0 | 0 | 348 | ||
Ontvangsten | 641.003 | 3.795.044 | – 30.631 | 90 | 3.764.503 | ||
3.10 | Diverse ontvangsten EU | 640.853 | 3.794.794 | – 30.631 | 0 | 3.764.163 | |
Invoerrechten | 640.853 | 640.850 | – 30.631 | 0 | 610.219 | ||
Overige ontvangsten EU | 0 | 3.153.944 | 0 | 0 | 3.153.944 | ||
3.30 | Restitutie Raad van Europa | 150 | 250 | 0 | 90 | 340 |
Verplichtingen
De mutaties op de verplichtingen houden verband met de mutaties zoals onder de uitgaven is toegelicht.
Uitgaven
Artikel 3.1
De Voorjaarsraming (Spring Forecast) 2017 van de Europese Commissie is bij miljoenennota verwerkt in de Nederlandse afdrachten. Bij de Voorjaarsraming worden geen nieuwe EU-uitgaven geautoriseerd, maar worden de grondslagen voor BNI-ramingen, de BTW-ramingen en de invoerrechten geactualiseerd.
Daarnaast is in de miljoenennota de jaarlijkse technische aanpassing van het huidige Meerjarig Financieel Kader (MFK) verwerkt in de Nederlandse afdrachten. Met de technische aanpassing wordt er in totaal EUR 14 miljard (lopende prijzen) aan marge onder het betalingenplafond van 2016 in gelijke tranches doorgeschoven naar 2018, 2019 en 2020, via de Global Margin for Payments. Daarbij is ook het surplus over 2016 meegenomen. Het doorschuiven van de marges naar latere jaren is vooral het gevolg van vertragingen in de uitvoering van het Europese cohesiebeleid. Dit leidde tot een verlaging van het budget met EUR 385,7 miljoen.
De aanvullende begroting (Draft Amending Budget 6, kortweg DAB 6) waarmee de effecten van de Spring Forecast in de Europese begroting worden verwerkt is pas laat in het jaar door de Europese Commissie gepresenteerd, waardoor het niet meer mogelijk is dat de effecten van de Spring Forecast op de BNI- en BTW-afdracht nog in 2017 in de afdrachten van 2017 worden verwerkt. Daarom wordt bij Najaarsnota het effect van de Spring Forecast op de Nederlandse BNI- en BTW-afdracht tegengeboekt, wat leidt tot een EUR 64,5 miljoen lagere afdracht in 2017.
Ontvangsten
Artikel 3.10
De ontvangsten onder dit beleidsartikel betreffen de zogenaamde perceptiekostenvergoeding die Nederland ontvangt voor de kosten die gemaakt worden bij de inning van douanerechten. Deze vergoeding valt lager uit dan in de ontwerpbegroting was geraamd.
Beleidsartikel 4
Beleidsartikel 4 Consulaire belangenbehartiging en het internationaal uitdragen van Nederlandse waarden en belangen Bedragen in EUR 1.000 | Stand ontwerpbegroting | Stand 1e suppletoire begroting | Mutaties 2e suppletoire begroting (3) | Stand 2e suppletoire begroting | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Mutaties Miljoenennota | Overige mutaties 2e suppletoire begroting | ||||||
2017 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 | |||
(1) | (2) | (4)=(2+3) | |||||
Verplichtingen | 41.267 | 45.190 | 40 | 12.387 | 57.617 | ||
Uitgaven: | |||||||
Programma-uitgaven totaal | 51.041 | 51.191 | 40 | 837 | 52.068 | ||
waarvan juridisch verplicht | 80% | 100% | |||||
4.1 | Op basis van eigen verantwoordelijkheid consulaire dienstverlening bieden aan Nederlanders in het buitenland | 15.645 | 13.645 | 0 | 440 | 14.085 | |
Subsidies | |||||||
Gedetineerdenbegeleiding | 1.800 | 1.900 | 0 | 0 | 1.900 | ||
Opdrachten | |||||||
Consulaire bijstand | 259 | 259 | 0 | 0 | 259 | ||
Gedetineerdenbegeleiding | 200 | 200 | 0 | 0 | 200 | ||
Reisdocumenten en verkiezingen | 5.345 | 4.320 | 0 | 0 | 4.320 | ||
Consulaire opleidingen | 400 | 400 | 0 | 40 | 440 | ||
Consulaire informatiesystemen | 6.261 | 6.566 | 0 | 0 | 6.566 | ||
Overige | 400 | 400 | |||||
4.2 | Samen met (keten) partners het personenverkeer reguleren | 6.304 | 6.304 | 0 | – 611 | 5.693 | |
Opdrachten | |||||||
Visumverlening | 1.100 | 1.100 | 0 | 600 | 1.700 | ||
Ambtsberichtenonderzoek | 150 | 150 | 0 | – 120 | 30 | ||
Legalisatie en verificatie | 80 | 80 | 0 | 0 | 80 | ||
Consulaire informatiesystemen | 3.011 | 4.111 | 0 | – 1 091 | 3.020 | ||
Bijdragen (inter)nationale organisaties | |||||||
Asiel en migratie | 863 | 863 | 0 | 0 | 863 | ||
4.3 | Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur | 8.944 | 7.836 | 40 | 567 | 8.443 | |
Subsidies | |||||||
Internationaal Cultuurbeleid | 8.944 | 7.836 | 0 | 567 | 8.403 | ||
Erfgoed | 0 | 0 | 40 | 0 | 40 | ||
4.4 | Het inzetten van Publieksdiplomatie door het Postennetwerk en BZ om het beeld van Nederland in het buitenland te versterken en op een positief realistische manier uit te dragen | 16.178 | 19.401 | 0 | 1.041 | 20.442 | |
Subsidies | |||||||
Instituut Clingendael | 800 | 800 | 0 | 0 | 800 | ||
Programma ondersteuning buitenlands beleid | 3.000 | 4.658 | 0 | 280 | 4.938 | ||
overige subsidies | 0 | 40 | 0 | 0 | 40 | ||
Opdrachten | |||||||
Onderzoeksprogramma's | 1.620 | 1.620 | 0 | 756 | 2.376 | ||
Bezoeken hoogwaardigheidsbekleders en uitgaven Corps Diplomatique en internationale Organisaties | 3.000 | 3.000 | 0 | 0 | 3.000 | ||
waarvan in- en uitgaande Staatsbezoeken | 2.000 | 2.000 | 0 | 0 | 2.000 | ||
Adviesraad Internationale vraagstukken | 525 | 525 | 0 | 0 | 525 | ||
Internationale manifestaties en diverse bijdragen | 50 | 180 | 0 | 0 | 180 | ||
Bijdragen (inter)nationale organisaties | |||||||
landenprogramma's algemene voorlichting en kleine programma's | 8.028 | 8.028 | 0 | 25 | 8.053 | ||
Europese bewustwording | 520 | 550 | 0 | – 20 | 530 | ||
4.5 | Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationale organisaties in Nederland | 3.970 | 4.005 | 0 | – 600 | 3.405 | |
Bijdragen (inter)nationale organisaties | |||||||
Speciaal Tribunaal Libanon | 1.900 | 1.900 | 0 | 0 | 1.900 | ||
Internationaal Strafhof | 1.400 | 1.135 | 0 | – 100 | 1.035 | ||
Nederland Gastland | 670 | 970 | 0 | – 500 | 470 | ||
Ontvangsten | 42.090 | 42.090 | 0 | 0 | 42.090 | ||
4.10 | Consulaire dienstverlening aan Nederlanders | 19.300 | 18.300 | 0 | 0 | 18.300 | |
4.20 | Consulaire dienstverlening aan vreemdelingen | 22.000 | 23.000 | 0 | 0 | 23.000 | |
4.40 | Doorberekening Defensie diversen | 790 | 790 | 0 | 0 | 790 |
Verplichtingen
De stijging van het verplichtingenbudget wordt grotendeels veroorzaakt doordat nieuwe meerjarige verplichtingen zijn aangegaan in verband met informatiesystemen ter ondersteuning van de modernisering van de consulaire diplomatie, die de consulaire dienstverlening beter, efficiënter en effectiever moet maken (ca. EUR 4,1 miljoen) als ook vanwege de inzet van het postennet voor publieksdiplomatie (ca. EUR 4,5 miljoen). Daarnaast zijn voor de implementatie van het internationale cultuurbeleid een aantal meerjarige verplichtingen aangegaan (ca. EUR 3,1 miljoen).
Uitgaven
Geen mutaties.
Beleidsartikel 5
Niet-beleidsartikel 5 Geheim Bedragen in EUR 1.000 | Stand ontwerpbegroting | Stand 1e suppletoire begroting | Mutaties 2e suppletoire begroting (3) | Stand 2e suppletoire begroting | |
---|---|---|---|---|---|
Mutaties Miljoenennota | Overige mutaties 2e suppletoire begroting | ||||
2017 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 | |
(1) | (2) | (4)=(2+3) | |||
Verplichtingen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Uitgaven | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Verplichting en uitgaven
Geen mutaties
Niet-beleidsartikel 6
Niet-beleidsartikel 6 Nominaal en onvoorzien Bedragen in EUR 1.000 | Stand ontwerpbegroting | Stand 1e suppletoire begroting | Mutaties 2e suppletoire begroting (3) | Stand 2e suppletoire begroting | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Mutaties Miljoenennota | Overige mutaties 2e suppletoire begroting | |||||
2017 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 | ||
(1) | (2) | (4)=(2+3) | ||||
Verplichtingen | 34.158 | 53 | – 1.110 | 1.057 | 0 | |
Uitgaven: | ||||||
Uitgaven totaal | 34.158 | 53 | – 1.110 | 1.057 | 0 | |
6.1 | Nominaal en onvoorzien | 34.158 | 53 | – 1.110 | 1.057 | 0 |
Verplichting en uitgaven
Geen mutaties
Niet-Beleidsartikel 7
Niet-beleidsartikel 7 Apparaat Bedragen in EUR 1.000 | Stand ontwerp begroting | Stand 1e suppletoire begroting | Mutaties 2e suppletoire begroting (3) | Stand 2e suppletoire begroting | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Mutaties Miljoenennota | Overige mutaties 2e suppletoire begroting | |||||
2017 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 | ||
(1) | (2) | (4)=(2+3) | ||||
Verplichtingen | 692.790 | 715.305 | – 521 | 32.195 | 746.979 | |
Uitgaven | 679.241 | 715.740 | – 521 | 15.842 | 731.061 | |
7.1.1 | Personeel | 451.232 | 469.571 | – 611 | 3.010 | 471.970 |
Eigen personeel | 443.232 | 461.571 | – 611 | 3.010 | 463.970 | |
Inhuur extern | 8.000 | 8.000 | 0 | 0 | 8.000 | |
overige personeel | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
7.1.2 | Materieel | 228.009 | 246.169 | 90 | 12.832 | 259.091 |
waarvan ICT | 35.000 | 35.000 | 0 | 5.422 | 40.422 | |
waarvan bijdragen aan SSO's | 55.000 | 55.000 | 90 | 18.811 | 73.901 | |
waarvan overige materieel | 138.009 | 156.169 | 0 | – 11.401 | 144.768 | |
7.2 | Koersverschillen | pm | pm | 0 | 0 | 0 |
Ontvangsten | 21.450 | 21.450 | 0 | 15.000 | 36.450 | |
7.10 | Diverse ontvangsten | 21.450 | 21.450 | 0 | 10.000 | 31.450 |
7.11 | Koersverschillen | pm | pm | 0 | 5.000 | 5.000 |
Verplichtingen
De verplichtingen zijn verhoogd en verder in lijn gebracht met het uitgavenniveau. Daarnaast zijn enkele verplichtingen aangegaan die een meerjarig uitgavenkarakter kennen zoals ICT en onderhoudsuitgaven.
Uitgaven
Artikel 7.1.1; Personeelskosten:
De kosten voor personeel nemen toe met EUR 2,4 miljoen. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat een deel van de uitgaven voor lokaal personeel en overige aan personeel gerelateerde uitgaven op de posten gekoppeld is aan de USD. Vanwege de koersontwikkeling zijn de uitgaven daardoor toegenomen.
Artikel 7.1.2; Materiele kosten:
De materiële uitgaven nemen per saldo toe met EUR 12,9 miljoen. Dit wordt in belangrijke mate veroorzaakt doordat het Ministerie van Buitenlandse Zaken in 2017 is verhuisd van de Bezuidenhoutseweg naar de Rijnstraat in Den Haag. Omdat de verhuisdatum later valt dan oorspronkelijk gepland, dient voor een langere periode dubbele huurlasten te worden betaald aan het Rijksvastgoedbedrijf. Dit is gebaseerd op in het verleden gemaakte afspraken binnen het Rijksbrede huisvestingsstelsel. De ICT kosten stijgen hoofdzakelijk door extra kosten voor digitale verbindingen met vertegenwoordigingen in het buitenland, hogere kosten voor samenwerkingsapplicaties, de verhuizing van het datacenter naar de Rijnstraat en aanvullende uitgaven voor de projecten die verband houden met het nieuwe BZ-administratiesysteem. Hier staat een daling tegenover van de uitgaven voor investeringen in panden in het buitenland.
Ontvangsten
Artikel 7.10 en 7.11
De ontvangsten stijgen onder meer als gevolg van de ontwikkeling van de wisselkoers van de USD. Het ministerie werkt met een vooraf vastgestelde wisselkoers ten opzichte van buitenlandse valuta (de zgn. corporate rate). Deze koers wordt samen met de presentatie van de begroting vastgesteld en voor het hele jaar gehanteerd. Omdat bij betalingen in buitenlandse valuta gedurende het jaar een verschil ontstaat als gevolg van de werkelijk geldende koers, ontstaat een saldo. Voor 2017 wordt rekening gehouden met EUR 5 miljoen. Daarnaast stijgen de ontvangsten vanwege verkoop van roerende goederen op buitenlandse vertegenwoordigingen en als gevolg van meer doorbelasting van gemaakte kosten voor andere departementen.