In de ministerraad van 24 augustus 2001 is besloten om vanaf de begroting 2003 een Overzichtsconstructie Milieu op te nemen als vervanging van het Milieuprogramma. Dit is een overzicht waarin informatie bijeen wordt gebracht van (onderdelen van) beleidsartikelen van verschillende begrotingen met een milieudoelstelling. In de overzichtsconstructie zijn operationele doelen uit beleidsartikelen van de verschillende departementen opgenomen.
De overzichtsconstructie heeft een informerende functie voor de Staten- Generaal. Op deze wijze wordt het integrale overheidsbeleid op een beleidsterrein zichtbaar gemaakt in één begroting, ook al wordt het beleid door meerdere ministers ontwikkeld en/of uitgevoerd. De individuele ministeriële verantwoordelijkheid blijft daarbij gehandhaafd.
De Overzichtsconstructie Milieu is opgezet volgens de vigerende Regeling Rijksbegrotingsvoorschriften. Er wordt een overzicht gegeven van alle met milieubeleid in verband staande artikelen en onderdelen bij IenW en andere ministeries. Begrotingsprestaties en -bedragen zijn niet in de overzichtsconstructie opgenomen; in de begrotingen van de ministeries kan de precieze invulling van het operationele doel worden terugge- vonden.
De Overzichtsconstructie Milieu kent primair een thematische indeling waarbij is uitgegaan van de kerntaken van het milieubeleid bij het Ministerie van IenW:
1. Klimaatverandering en luchtkwaliteit
2. Duurzaam produceren
3. Verminderen van risico’s van stoffen, stralingen GGO’s
4. Versterken van het internationale milieubeleid
5. Leefomgevingskwaliteit
Aangezien een artikelonderdeel kan bijdragen aan meerdere taken, komen sommige onderdelen in de overzichtsconstructie op meerdere plaatsen voor. De overzichtsconstructie bevat geen andere informatie dan in de individuele begrotingen is terug te vinden.
Niet alle ministeries hebben specifieke beleidsdoelstellingen op milieu- gebied of de milieubijdrage is niet expliciet ondergebracht in een artikelonderdeel:
• III Algemene Zaken (AZ)
Algemene Zaken heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen milieu-uitgaven.
• VII Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beleid en de kaders op het terrein van de bedrijfsvoering van de rijksdienst. Dit betreft onder meer duurzame faciliteiten, duurzame huisvesting en ICT, duurzame mobiliteit en duurzaam inkopen. De uitgaven hiervoor maken onderdeel uit van de begrotingen van departementen zelf.
Gemeenten en provincies ontvangen van het Rijk verschillende bijdragen voor milieu. Deels staan die uitgaven op de betreffende departementale begrotingen (specifieke uitkering) en deels maken zij onderdeel uit van het Gemeente- (B) en/of het Provinciefonds (C) (algemene uitkering, integratie- of decentralisatie-uitkering). De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is beheerder van beide fondsen; de Staatssecretaris van Financiën is mede-fondsbeheerder.
• VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW)
OCW heeft geen taken en specifieke doelen ten aanzien van milieubeleid. OCW oormerkt geen subsidies of begrotingsbedragen aan milieubeleid.
• IX Financiën (Fin)
Financiën heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieuge- bied en ook geen significante milieu-uitgaven.
Voor de volledigheid is voor de fiscale ontvangsten uit de diverse vergroeningsmaatregelen wel een verwijzing in de overzichtsconstructie opgenomen naar het desbetreffende belastingontvangstenoverzicht in bijlage 2 van de Miljoenennota. Er mag overigens geen relatie gelegd worden tussen fiscale ontvangsten en milieu-uitgaven; milieugerelateerde fiscale ontvangsten zijn uit hun aard niet geoormerkt voor milieu-uitgaven.
Fiscale regelingen ter bevordering van milieudoelstellingen zijn opgenomen in bijlage 9 en 10 van de Miljoenennota en worden ook extracomptabel vermeld in de departementale begrotingen bij het betreffende beleidsartikel.
• X Defensie (Def)
De uitgaven bij Defensie voor milieu en de energietransitie maken deel uit van investerings- en exploitatiebudgetten voor materieel en infrastructuur en zijn daarmee niet separaat zichtbaar in de begroting. Deze niet-zichtbare uitgaven betreffen onder andere de (meer-)kosten voor inkoop van groene stroom, aardgas en biobrandstoffen, meerkosten voor bijna-energieneutraal en circulair bouwen en energie-efficiënte apparaten en voertuigen, het bodemsaneringsprogramma en energiebesparende maatregelen op kazernes en militaire kampementen. Verder zijn er niet-zichtbare overige uitgaven onder Algemeen (artikel 9) die betrekking hebben op de uitvoering van energie- en milieuwetgeving.
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Artikelonderdeel | Naam artikel(onderdeel) |
|---|---|---|---|---|
VII | BZK | 4 | 4.1 | Energietransitie en duurzaamheid |
XII | IenW | 14 | 14.01 | Netwerk |
XII | IenW | 16 | 16.01 | Openbaar Vervoer en Spoor |
XII | IenW | 17 | 17.01 | Luchtvaart |
XII | IenW | 18 | 18.01 | Scheepvaart en havens |
XII | IenW | 20 | 20.01 | Gezonde lucht en tegengaan geluidshinder |
XII | IenW | 23 | 23.01 | Meteorologie en seismologie |
XII | IenW | 24 | 24.01 | Handhaving en toezicht |
XII | IenW | 26 | Bijdrage investeringsfondsen | |
XIII | EZK | 2 | Bedrijvenbeleid: innovatief & duurzaam ondernemen | |
XIII | EZK | 4 | Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering | |
XIV | LNV | 21 | Land- en tuinbouw | |
XIV | BHOS | 2 | 2.3 | Klimaat |
Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de belastingontvangsten in bijlage 2 van de Miljoenennota | ||
Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de fiscale regelingen in bijlage 9 en 10 van de Miljoenennota |
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Artikelonderdeel | Naam artikel(onderdeel) |
|---|---|---|---|---|
XII | IenW | 11 | 11.04 | Waterkwaliteit |
XII | IenW | 16 | 16.01 | Openbaar Vervoer en Spoor |
XII | IenW | 21 | 21.04 | Duurzaamheidsinstrumentarium |
XII | IenW | 21 | 21.05 | Duurzame Productketens |
XII | IenW | 21 | 21.06 | Natuurlijk kapitaal |
XII | IenW | 24 | 24.01 | Handhaving en toezicht |
XII | IenW | 26 | Bijdrage investeringsfondsen | |
XIV | LNV | 21 | Land- en tuinbouw | |
XIV | LNV | 22 | Natuur, visserij en gebiedsgericht werken | |
XVII | BHOS | 1 | 1,3 | Versterkte private sector en arbeidsmarkt in ontwikkelingslanden |
XVII | BHOS | 2 | 2.1 | Voedselzekerheid |
XVII | BHOS | 2 | 2.2 | Water |
Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de fiscale regelingen in bijlage 9 en 10 van de Miljoenennota |
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Artikelonderdeel | Naam artikel(onderdeel) |
|---|---|---|---|---|
XII | IenW | 16 | 16.01 | Openbaar Vervoer en Spoor |
XII | IenW | 17 | 17.01 | Luchtvaart |
XII | IenW | 18 | 18.01 | Scheepvaart en havens |
XII | IenW | 22 | 22.01 | Veiligheid chemische stoffen |
XII | IenW | 22 | 22.02 | Veiligheid biotechnologie |
XII | IenW | 22 | 22.03 | Veiligheid bedrijven en transport |
XII | IenW | 24 | 24.01 | Handhaving en toezicht |
XII | IenW | 26 | Bijdrage investeringsfondsen | |
XIV | LNV | 21 | Land- en tuinbouw | |
XV | SZW | 1 | Subsidies, opdrachten en bijdrage agentschappen | |
XV | SZW | 6 | Inkomensoverdrachten | |
Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de belastingontvangsten in bijlage 2 van de Miljoenennota | ||
Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de fiscale regelingen in bijlage 9 en 10 van de Miljoenennota |
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Artikelonderdeel | Naam artikel(onderdeel) |
|---|---|---|---|---|
V | BZ | 1 | 1.1 | Goed functionerende internationale instellingen met een breed draagvlak |
V | BZ | 2 | 2.4 | Bevordering van veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in internationaal verband |
V | BZ | 3 | 3.1 | Afdrachten aan de Europese Unie |
V | BZ | 3 | 3.2 | Europees Ontwikkelingsfonds |
V | BZ | 3 | 3.3 | Een hechtere Europese waardengemeenschap |
VII | BZK | 4 | 4.1 | Energietransitie en duurzaamheid |
XII | IenW | 16 | 16.01 | Openbaar Vervoer en Spoor |
XII | IenW | 17 | 17.01 | Luchtvaart |
XII | IenW | 18 | 18.01 | Scheepvaart en havens |
XII | IenW | 19 | 19.02 | Internationaal beleid, coördinatie en samenwerking |
XII | IenW | 24 | 24.01 | Handhaving en toezicht |
XII | IenW | 26 | Bijdrage investeringsfondsen | |
XIII | EZK | 2 | Bedrijvenbeleid: innovatief & duurzaam ondernemen | |
XIII | EZK | 4 | Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering | |
XIV | LNV | 21 | Land- en tuinbouw | |
XIV | LNV | 22 | Natuur, visserij en gebiedsgericht werken | |
XVI | VWS | 1 | 1.1 | Gezondheidsbescherming |
XVI | VWS | 6 | 6.4 | Sport verenigt Nederland |
XVII | BHOS | 1 | 1.3 | Versterkte private sector en arbeidsmarkt in ontwikkelingslanden |
XVII | BHOS | 2 | 2.1 | Voedselzekerheid |
XVII | BHOS | 2 | 2.2 | Water |
XVII | BHOS | 2 | 2.3 | Klimaat |
Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de fiscale regelingen in bijlage 9 en 10 van de Miljoenennota |
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Artikelonderdeel | Naam artikel(onderdeel) |
|---|---|---|---|---|
VII | BZK | 1 | 1.1 | Bestuur en Regio |
VII | BZK | 3 | 3.1 | Woningmarkt |
VII | BZK | 5 | 5.1 | Ruimtelijke ordening |
XII | IenW | 11 | 11.04 | Waterkwaliteit |
XII | IenW | 13 | 13.04 | Ruimtegebruik bodem |
XII | IenW | 16 | 16.01 | Openbaar Vervoer en Spoor |
XII | IenW | 17 | 17.01 | Luchtvaart |
XII | IenW | 18 | 18.01 | Scheepvaart en havens |
XII | IenW | 20 | 20.01 | Gezonde lucht en tegengaan geluidshinder |
XII | IenW | 24 | 24.01 | Handhaving en toezicht |
XII | IenW | 26 | Bijdrage investeringsfondsen | |
XIV | LNV | 22 | Natuur, visserij en gebiedsgericht werken | |
XVII | BHOS | 2 | 2.2 | Water |
XVII | BHOS | 2 | 2.3 | Klimaat |
Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de fiscale regelingen in bijlage 6 en 11 van de Miljoenennota |