A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2004 wijzigingen aan te brengen in:
a. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;
b. de begrotingsstaat inzake de baten-lastendiensten van dit ministerie;
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
01 Versterking landelijk gebied
Budgettaire gevolgen beleid beleidsartikel x (EUR 1 000)
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) + (2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
01 Versterking landelijk gebied | Stand ontwerp-begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties |
Verplichtingen | 195 473 | 35 243 | 81 389 | 312 105 | 351 761 | 39 656 |
Waarvan garantieverplichtingen | ||||||
Uitgaven | 256 357 | 6 626 | 12 667 | 275 650 | 272 159 | – 3 491 |
Programma-uitgaven | 199 885 | 5 885 | 7 015 | 212 785 | 206 706 | – 6 079 |
U0111 Gebiedenbeleid | 58 191 | 9 966 | 2 106 | 70 263 | 66 719 | – 3 544 |
U0112 Kwaliteitsimpuls zandgebieden/reconstructie | 10 900 | – 4 445 | – 975 | 5 480 | 6 417 | 937 |
U0113 Landelijk Natuurlijk | 56 976 | – 2 603 | – 1 388 | 52 985 | 53 268 | 283 |
U0114 De stedelijke omgeving «Groen in en om de stad» | 36 954 | 2 123 | 7 515 | 46 592 | 42 279 | – 4 313 |
U0115 Realisering gevarieerde recrea- tiemogelijkheden in het landelijk gebied | 34 714 | 783 | – 380 | 35 117 | 35 941 | 824 |
U0116 Internationaal natuurlijk | 2 150 | 61 | 137 | 2 348 | 2 082 | – 266 |
Apparaatsuitgaven | 56 472 | 741 | 5 652 | 62 865 | 65 453 | 2 588 |
U0121 Apparaat | 9 320 | 680 | 30 | 10 030 | 10 172 | 142 |
U0122 baten-lasten- diensten | 47 152 | 61 | 5 622 | 52 835 | 55 281 | 2 446 |
Ontvangsten | 76 644 | 76 644 | 68 905 | – 7 739 |
De hogere verplichtingenrealisatie wordt voornamelijk veroorzaakt door een versnelling van het verplichtingenregime met het oog op de task-force landinrichting (omzetten van langlopende naar kortlopende projecten) om hiermee stagnatie te voorkomen. Voorts zijn meer verplichtingen gerealiseerd om de bestuurlijk ongewenste vertragingen in het reconstructieproces te voorkomen.
De lagere realisatie van de programma uitgaven is met name het gevolg van lagere uitgaven in het kader van landinrichting, de Subsidieregeling Gebiedsgericht Beleid en Groen In en Om de Stad.
De hogere uitgavenrealisatie bij de agentschappen houdt met name verband met de aflossing van een schuld (bestaande uit het saldo van de kortlopende vorderingen, schulden en voorzieningen) van LNV aan de DLG, zoals opgenomen op de openingsbalans van de DLG ten gevolge van de oprichting als baten-lastendienst per 1 januari 2004.
De lagere ontvangstenrealisatie wordt veroorzaakt door lagere inkomsten van de EU in het kader van het Plattelands Ontwikkelings Plan (POP) omdat minder projecten dan gepland aan de EU-voorschriften voldeden.
02 Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (verwerving en inrichting)
Budgettaire gevolgen beleid beleidsartikel x (EUR 1 000)
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) +(2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
02 Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (verwerving en inrichting) | Stand ontwerp-begroting 2004 | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | 174 998 | – 44 440 | – 12 270 | 118 288 | 173 505 | 55 217 |
Waarvan garanties | 9 076 | 9 076 | 54 629 | 45 553 | ||
Uitgaven | 176 490 | – 45 067 | – 12 270 | 119 153 | 124 251 | 5 098 |
Programma-uitgaven | 158 454 | – 45 032 | – 13 322 | 100 100 | 104 568 | 4 468 |
U0211 Verwerving droge EHS | 99 060 | – 28 000 | – 12 129 | 58 931 | 64 404 | 5 473 |
U0212 Verwerving natte EHS | 10 960 | – 1 410 | 9 550 | 9 995 | 445 | |
U0213 Inrichting droge EHS | 24 359 | – 492 | – 1 193 | 22 674 | 23 180 | 506 |
U0214 Inrichting natte EHS | 24 075 | – 15 130 | 8 945 | 6 989 | – 1 956 | |
Apparaatsuitgaven | 18 036 | – 35 | 1 052 | 19 053 | 19 683 | 630 |
U0221 Apparaat | 3 243 | – 35 | 10 | 3 218 | 3 139 | – 79 |
U0222 baten-lasten- diensten | 14 793 | 1 042 | 15 835 | 16 544 | 709 | |
Ontvangsten | 4 757 | 4 757 | 15 791 | 11 033 |
De hogere verplichtingenrealisatie houdt verband met de leningconstructie van de Particuliere Natuurbeschermingsorganisaties (PNB's) ad € 24,1 mln. en het oversluiten van oude leningen ad € 21,5 mln.
De hogere ontvangstenrealisatie houdt verband met het feit dat bepaalde verwervingsuitgaven onder het Plattelands Ontwikkelingsplan zijn gebracht en daardoor tot hogere EU-ontvangsten hebben geleid.
03 Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (beheer)
Budgettaire gevolgen beleid beleidsartikel x (EUR 1 000)
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) +(2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
03 Realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur (beheer) | Stand ontwerp-begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | 157 907 | 163 712 | 5 123 | 326 742 | 329 653 | 2 911 |
Uitgaven | 164 280 | 2 589 | – 3 877 | 162 992 | 158 284 | – 4 708 |
Programma-uitgaven | 149 951 | 2 615 | – 10 039 | 142 527 | 137 804 | – 4 723 |
U0311 Beheer van de EHS | 149 951 | 2 615 | – 10 039 | 142 527 | 137 804 | 4 723 |
Apparaatsuitgaven | 14 329 | – 26 | 6 162 | 20 465 | 20 480 | 15 |
U0321 Apparaat | 2 149 | – 26 | – 3 | 2 120 | 2 069 | – 51 |
U0322 baten-lasten- diensten | 12 180 | 6 165 | 18 345 | 18 411 | 66 | |
Ontvangsten | 16 605 | 16 605 | 7 696 | – 8 909 |
De lagere uitgavenrealisatie wordt veroorzaakt door vertraging in de afstemming met de agrarische natuurverenigingen waardoor de hiervoor geraamde uitgaven achter zijn gebleven bij de raming. De lagere ontvangstenrealisatie wordt veroorzaakt door minder EU-ontvangsten voor het subsidiestelsel «Programma Beheer».
04 Economisch persepectiefvolle agroketens
Budgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) +(2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
04 Economisch perspectiefvolle agroketens | Vastgestelde begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | 75 047 | – 336 | – 6 033 | 68 678 | 46 433 | – 22 245 |
Uitgaven | 70 950 | – 279 | – 5 793 | 64 878 | 60 306 | – 4 572 |
Programma-uitgaven | 44 402 | – 307 | – 6 016 | 38 079 | 33 314 | – 4 765 |
U0411 Versterking concurrentiekracht agrofoodcomplex | 10 031 | 100 | – 3 687 | 6 444 | 5 924 | – 520 |
U0412 Herstructurering veehouderij | 5 322 | – 457 | 3 097 | 7 962 | 4 189 | – 3 773 |
U0413 Herstructurering glastuinbouw | 23 752 | 50 | – 5 453 | 18 349 | 17 877 | – 472 |
U0414 Herstructurering visserij | 5 297 | – | 27 | 5 324 | 5 324 | – |
Apparaatsuitgaven | 26 548 | 28 | 223 | 26 799 | 26 992 | 193 |
U0421 Apparaat | 21 287 | 28 | 177 | 21 492 | 21 729 | 237 |
U0422 baten-lasten- diensten | 5 261 | – | 46 | 5 307 | 5 263 | – 44 |
Ontvangsten | 4 465 | 2 427 | 2 729 | 9 621 | 9 624 | 3 |
De lagere verplichtingenrealisatie is voor een groot deel toe te schrijven aan het feit dat de Regeling Structuurverbetering Glastuinbouw (RSG) pas eind 2004 is opengesteld (€ 5,6 mln.), de Stimuleringregeling Inrichting Duurzame Glastuinbouwgebieden (STIDUG) niet in 2004 is opengesteld (€ 4,5 mln.) en met betrekking tot de Koopmansmiddelen in 2004 weliswaar besluitvorming heeft plaatsgevonden over de besteding de komende jaren, maar in 2004 geen verplichtingen zijn aangegaan (€ 5,6 mln.).
Daarnaast is € 2,8 mln. op het mestprogramma onbesteed gebleven. Voor de uitvoering van diverse projecten door de Dienst Landbouwkundig Onderzoek (DLO) is € 1,0 mln. overgeheveld naar artikel 7.
05 Bevorderen duurzame productie
Budgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) + (2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
05 Bevorderen duurzame productie | Vastgestelde begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | 117 889 | 75 946 | 5 945 | 199 780 | 173 574 | – 26 206 |
Uitgaven | 121 837 | 75 616 | 13 363 | 210 816 | 216 567 | 5 751 |
Programma-uitgaven | 40 147 | 61 655 | 2 900 | 104 702 | 110 976 | 6 274 |
U0511 Bevorderen biologische land- bouw | 8 797 | – 102 | 200 | 8 895 | 8 163 | – 732 |
U0512 Vermindering milieubelasting door gebruik van dierlijke mest en mineralen binnen milieu-nor- men | 7 294 | 51 302 | 4 374 | 62 970 | 68 540 | 5 570 |
U0513 Een duurzamer gewasbescher- mingspraktijk | 7 599 | – 484 | – 2 504 | 4 611 | 3 527 | – 1 084 |
U0514 Verbetering dierenwelzijn | 1 088 | 10 939 | 730 | 12 757 | 13 229 | 472 |
U0515 Ecologisch duurzame visserij | 15 369 | – | 100 | 15 469 | 17 517 | 2 048 |
Apparaatsuitgaven | 81 690 | 13 961 | 10 463 | 106 114 | 105 591 | – 523 |
U0521 Apparaat | 33 581 | 221 | 3 207 | 37 009 | 35 831 | – 1 178 |
U0522 baten-lasten- diensten | 48 109 | 13 740 | 7 256 | 69 105 | 69 760 | 655 |
Ontvangsten | 24 715 | 47 157 | 9 847 | 81 719 | 96 102 | 14 383 |
In de 1e suppletore begroting 2004 is zowel het kas- als het verplichtingenbudget van OD 05.12 in het kader van de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken (RBV) verhoogd. Bijstelling van het verplichtingenbudget was echter niet nodig, aangezien het immers gaat om de uitfinanciering van aangegane verplichtingen. Hierdoor wordt in de slotwet het verplichtingenbudget neerwaarts bijgesteld (€ 41 mln.). In de 1e suppletore begroting 2004 is ten behoeve van de aanvullende storting in het Noodfonds AI zowel het kas- als het verplichtingenbudget van U05.14 verhoogd met € 11 mln. Aangezien in 2003 al deels de verplichting hiervoor was aangegaan, wordt het verplichtingenbudget thans weer verlaagd met € 5 mln.
Als gevolg van de verlenging van de verrekeningstermijn van de Mineralenheffing van 3 naar 6 jaar heeft in 2004 voor € 15,3 mln. terugbetalingen (verplichtingen en kasuitgaven) aan boeren plaatsgevonden (U05.12). Hier staan ruim € 11,2 mln. ontvangsten uit heffingen tegenover.
Ten opzichte van de Najaarsnota 2004 is er € 9 mln. minder uitgegeven in het kader van de 2e tranche RBV als gevolg van vertraging in de uitbetaling.
06 Voedselveiligheid, voedselkwaliteit en diergezondheid
Budgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) +(2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
06 Voedselveiligheid, voedselkwaliteit en diergezondheid | Vastgestelde begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | 90 374 | 15 144 | 17 331 | 122 849 | 149 811 | 26 962 |
Uitgaven | 90 369 | 15 144 | 17 331 | 122 844 | 147 834 | 24 990 |
Programma-uitgaven | 53 492 | 14 737 | 10 924 | 79 153 | 97 506 | 18 353 |
U0611 Bewaking en verhoging van dier- gezondheidsniveau en effectieve bestrij- ding van dierziekten | 22 287 | 11 737 | 2 243 | 36 267 | 54 662 | 18 395 |
U0612 Bevorderen van de veiligheid van voedsel ten behoeve van de consumentenbescherming en de stimulering van voedselkwaliteit | 31 205 | 3 000 | 8 681 | 42 886 | 42 844 | – 42 |
Apparaatsuitgaven | 36 877 | 407 | 6 407 | 43 691 | 50 328 | 6 637 |
U0621 Apparaat | 19 727 | 72 | – 1 362 | 18 437 | 17 469 | – 968 |
U0622 Baten-lasten- dienst | 17 150 | 335 | 7 769 | 25 254 | 32 859 | 7 605 |
Ontvangsten | 50 700 | 32 100 | – 41 000 | 41 800 | 55 147 | 13 347 |
Het hogere verplichtingbedrag hangt samen met een verplichting voor dierziektebestrijding.
De hogere uitgaven houden verband met de betaling in het kader van BTW-varkenspest.
De hogere ontvangsten houden verband met hogere EU-ontvangsten voor de Vogelpestcrisis.
07 Kennisontwikkeling en innovatie
Budgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) +(2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
07 Kennisontwikkeling en innovatie | Vastgestelde begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | 292 544 | 10 152 | – 53 994 | 248 702 | 261 583 | 12 881 |
Uitgaven | 294 770 | 10 448 | 7 785 | 313 003 | 309 301 | – 3 702 |
Programma-uitgaven | 289 558 | 11 099 | 7 736 | 308 393 | 304 846 | – 3 547 |
U0713 Kennisbasis | 114 973 | 3 521 | 2 837 | 121 331 | 121 331 | 0 |
U0714 Beleidsonder- steunend onderzoek | 137 949 | 2 209 | – 8 165 | 131 993 | 128 318 | – 3 675 |
U0715 Wettelijke onderzoekstaken | 36 636 | 5 369 | 13 064 | 55 069 | 55 197 | 128 |
Apparaatsuitgaven | 5 212 | – 651 | 49 | 4 610 | 4 455 | – 155 |
U0721 Apparaat | 5 212 | – 651 | 49 | 4 610 | 4 455 | – 155 |
Ontvangsten | 9 984 | 1 450 | 10 444 | 21 878 | 17 440 | – 4 438 |
De hogere verplichtingenrealisatie is met name aangewend voor het verwerken van correcties van administratieve aard waaronder het nog technisch moeten vastleggen van enkele uitvoeringsovereenkomsten 2004.
De lagere uitgaven- en ontvangstenrealisatie hebben betrekking op het project Kennisnetwerken Transitie Duurzame Landbouw waarvan de uitgaven worden gedeclareerd bij het Fonds Economische Structuurversterking. Vanwege vertraging in de uitvoering blijven de uitgaven en ontvangsten achter bij de raming.
Budgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) +(2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
08 Kennisvoorziening | Vastgestelde begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | 440 946 | 5 981 | 132 639 | 579 566 | 584 933 | 5 367 |
Uitgaven | 440 946 | 5 981 | 16 434 | 463 361 | 463 315 | – 46 |
Programma-uitgaven | 440 946 | 5 981 | 16 434 | 463 361 | 463 315 | – 46 |
U0811 Voorzieningen groen onderwijs | 440 946 | 5 981 | 16 434 | 463 361 | 463 315 | – 46 |
Ontvangsten | 30 | 30 | 555 | 525 |
Het vastleggen van de rijksbijdrage 2005 aan groene onderwijsinstellingen (met name voor de Wageningen Universiteit en het VMBO) heeft in 2004 geleid tot een enigszins hogere verplichtingenrealisatie.
Budgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) +(2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
09 Kennisverspreiding | Vastgestelde begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | 60 564 | 375 | – 4 457 | 56 482 | 54 630 | – 1 852 |
Uitgaven | 62 126 | 725 | – 4 638 | 58 213 | 57 391 | – 822 |
Programma-uitgaven | 61 764 | 725 | – 4 641 | 57 848 | 57 029 | – 819 |
U0916 Vakdeparte- mentaal onderwijsbeleid | 29 110 | – 700 | 341 | 28 751 | 28 720 | – 31 |
U0917 Algemeen onderwijsbeleid | 22 128 | 1 425 | – 3 319 | 20 234 | 20 161 | – 73 |
U0918 Voorlichting | 10 526 | – 1 663 | 8 863 | 8 148 | – 715 | |
Apparaatsuitgaven | 362 | 3 | 365 | 362 | – 3 | |
U0922 baten-lasten- diensten | 362 | 3 | 365 | 362 | – 3 | |
Ontvangsten | 45 | 892 | 937 | 1 757 | 820 |
De lagere verplichtingen- en uitgavenrealisatie zijn het gevolg van het feit dat de aangegane verplichting en daarmee samenhangende uitgaven van het programma «leren voor duurzame ontwikkeling» worden verantwoord op artikel 1 (U01.13 Landelijk Natuurlijk).
De hogere ontvangstenrealisatie is toe te schrijven aan afrekeningen voortkomend uit definitieve subsidievaststellingen.
Budgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) +(2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
10 Nominaal en Onvoorzien | Vastgestelde begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | – 8 366 | 23 196 | – 14 761 | 69 | – 69 | |
Uitgaven | – 8 366 | 23 196 | – 14 761 | 69 | – 69 | |
Programma-uitgaven | 0 | 0 | ||||
Apparaatsuitgaven | – 8 366 | 23 196 | – 14 761 | 69 | 0 | |
U1021 Prijsbijstelling | 9 821 | – 9 821 | 0 | 0 | ||
U1022 Loonbijstelling | 13 375 | – 13 306 | 69 | – 69 | ||
U1023 Onvoorzien | – 8 366 | 8 366 | 0 | 0 | ||
Ontvangsten | 0 | 0 |
Budgettaire gevolgen van beleid bedragen x € 1 000
(1) | (2) | (3) | (4) = (1) +(2) + (3) | (5) | (6) = (5) – (4) | |
---|---|---|---|---|---|---|
11 Algemeen | Vastgestelde begroting | Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting | Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting | Totaal geraamd | Realisatie | Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend t.o.v. geraamd bedrag) |
Verplichtingen | 245 338 | – 4 192 | 6 788 | 247 934 | 247 143 | – 791 |
Uitgaven: | 245 333 | – 4 192 | 6 788 | 247 929 | 247 145 | – 784 |
Programma-uitgaven | 42 738 | 586 | 321 | 43 645 | 43 422 | – 223 |
U1111 Emancipatie | 203 | 203 | 30 | – 173 | ||
U1113 Internationale contributies | 7 431 | – 14 | 7 417 | 6 376 | – 1 041 | |
U1114 Uitvoering van EU-maatregelen | 35 104 | 600 | 321 | 36 025 | 37 016 | 991 |
Apparaatsuitgaven | 202 595 | – 4 778 | 6 467 | 204 284 | 203 723 | – 561 |
U1121 Apparaat | 176 964 | – 15 779 | 10 269 | 171 454 | 171 403 | – 51 |
U1122 Baten-lasten- diensten | 25 631 | 11 001 | – 3 802 | 32 830 | 32 320 | – 510 |
Ontvangsten | 244 435 | 18 910 | 99 256 | 362 601 | 474 161 | 111 560 |
De hogere ontvangsten aan landbouwheffingen is het gevolg van een toename van de importvolumes.