In dit wetsvoorstel is een aantal begrotingswijzigingen opgenomen die per saldo leiden tot een verhoging van de geraamde uitgaven op de begroting voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII) met EUR 55,7 miljoen. De stand van de geraamde ontvangsten blijft bij eerste suppletoire begroting gelijk.
De belangrijkste uitgavenmutaties bij eerste suppletoire begroting worden in onderstaande tabel weergegeven en toegelicht. De uitgebreide toelichtingen zijn per beleidsartikel opgenomen in hoofdstuk 3.
Artikelnummer | Uitgaven 2025 | Uitgaven 2026 | Uitgaven 2027 | Uitgaven 2028 | Uitgaven 2029 | Uitgaven 2030 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Vastgestelde begroting 2025 | 3 597 261 | 3 118 787 | 3 122 732 | 3 609 749 | 3 922 363 | ||
Belangrijkste suppletoire mutaties | |||||||
1) Intensivering Handel en economie (beleidsbrief) | 1.3 | 5 095 | 5 117 | 5 147 | 5 171 | 5 171 | |
2) Intensivering Voedselzekerheid (beleidsbrief) | 2.1 | 52 532 | 64 838 | 81 894 | 95 000 | 95 000 | |
3) Intensivering Watermanagement (beleidsbrief) | 2.2 | 89 029 | 109 883 | 138 789 | 161 000 | 161 000 | |
4) Extensivering Klimaat (beleidsbrief) | 2.3 | ‒ 117 000 | ‒ 142 000 | ‒ 183 000 | ‒ 213 000 | ‒ 213 000 | |
5) Extensivering Vrouwenrechten en gendergelijkheid (beleidsbrief) | 3.2 | ‒ 34 533 | ‒ 36 908 | ‒ 42 460 | ‒ 45 978 | ‒ 45 978 | |
6) Nieuw beleidskader maatschappelijk middenveld (beleidsbrief) | 3.3 | ‒ 33 716 | ‒ 58 459 | ‒ 78 492 | ‒ 94 195 | ‒ 94 195 | |
7) Extensivering Onderwijs (beleidsbrief) | 3.4 | ‒ 47 453 | ‒ 50 277 | ‒ 56 315 | ‒ 60 980 | ‒ 60 980 | |
8) Intensivering Humanitaire hulp (beleidsbrief) | 4.1 | 22 119 | 27 300 | 34 482 | 40 000 | 40 000 | |
9) Intensivering Migratie (beleidsbrief) | 4.2 | 52 532 | 64 838 | 81 894 | 95 000 | 95 000 | |
10) Intensivering Veiligheid en stabiliteit (beleidsbrief) | 4.3 | 41 473 | 51 188 | 64 653 | 75 000 | 75 000 | |
11) Extensivering Multilaterale samenwerking (beleidsbrief) | 5.1 | ‒ 28 027 | ‒ 34 061 | ‒ 44 590 | ‒ 52 923 | ‒ 52 923 | |
12) Lagere raming asieluitgaven | 5.4 | 200 000 | 200 000 | 400 408 | 203 000 | 140 000 | 140 000 |
13) Intensivering Handel en economie (vanuit 5.4) | 1.3 | 10 000 | 45 000 | 45 000 | |||
14) Intensivering Humanitaire hulp (vanuit 5.4) | 4.1 | 43 000 | 43 000 | ||||
15) Intensivering Migratie (vanuit 5.4) | 4.2 | 40 358 | 40 358 | ||||
16) Intensivering Migratiepartnerschappen (in samenwerking met AenM) | 4.2 | 20 000 | 35 000 | 44 000 | 44 000 | 44 000 | 44 000 |
17) Intensivering Veiligheid en stabiliteit (vanuit 5.4) | 4.3 | 45 000 | 45 000 | ||||
18) Oekraïne UPF 2 | 1.3 | 17 000 | 10 000 | 4 000 | 1 500 | ||
19) Oekraïne | 5.3 | 252 000 | |||||
20) Bijstelling economische groei t.o.v. MEV | 5.4 | 113 874 | 81 716 | 113 958 | 129 694 | 328 990 | |
21) Taakstelling LPB | 5.4 | ‒ 48 884 | ‒ 49 766 | ‒ 37 091 | ‒ 37 832 | ‒ 40 485 | ‒ 40 485 |
22) EU-toerekening aan ODA | 5.4 | ‒ 61 000 | ‒ 61 000 | ‒ 61 000 | ‒ 61 000 | ‒ 61 000 | ‒ 61 000 |
23) Extrapolatie | 3 923 228 | ||||||
24) Overige mutaties | div. | ‒ 81 453 | ‒ 187 609 | ‒ 237 307 | ‒ 64 873 | ‒ 161 960 | ‒ 231 133 |
Stand 1e suppletoire begroting 2025 | 3 652 924 | 3 606 695 | 3 492 275 | 3 810 504 | 3 976 707 | 4 107 695 |
Toelichting
1-11) Het uitgavenbudget in 2026 en verder voor de verschillende subartikelen is bijgesteld conform de beleidsbrief Ontwikkelingshulp (Kamerstuk 36 180 nr. 133). Voor de intensiveringen heeft uw Kamer de onderbouwing conform de werkwijze Beleidskeuzes uitgelegd (CW3.1) ontvangen in de Kamerstukken 36 180 nr. 134 en 36 180 nr. 136.
12) Het budget stijgt in 2025 en 2026 met cumulatief circa EUR 1,3 miljard vanwege de neerwaartse bijstelling van de raming voor asieluitgaven op de begroting van Asiel en Migratie. Dit budget wordt middels een kasschuif verdeeld over de jaren 2025 t/m 2030.
13-17) Ontstane ruimte op artikel 5.4 vanwege de neerwaartse bijstelling van de raming voor asieluitgaven op de begroting van Asiel en Migratie wordt ingezet voor de belangen handel en economie, veiligheid en stabiliteit en migratie. Ook wordt ontstane ruimte ingezet voor humanitaire hulp gezien crises wereldwijd. Deze inzet valt onder de CW3.1-kaders zoals uiteengezet in de Kamerstukken 36 180 nr. 134 en 36 180 nr. 136.
18) De UPF2 middelen die in 2024 niet zijn uitgegeven, worden bij deze suppletoire begroting overgeheveld naar artikel 1.3 en worden verdeeld over de jaren 2025 t/m 2028.
19) Het kabinet heeft voor 2026 additionele middelen voor niet-militaire steun aan Oekraïne beschikbaar gesteld.
20) Het totale ODA-budget stijgt cumulatief met EUR 768 miljoen in de jaren 2026 t/m 2030 vanwege koppeling van het ODA-budget aan de groei van het Bruto Nationaal Inkomen.
21) Daarnaast daalt het totale ODA-budget met cumulatief circa EUR 255 miljoen binnen de begrotingshorizon vanwege een Rijksbrede taakstelling op loon- en prijsbijstellingen.
22) De Nederlandse EU-afdrachten zijn voor een gedeelte toerekenbaar aan ODA. Dit percentage is als onderdeel van de Voorjaarsbesluitvorming geactualiseerd, waardoor EUR 61 miljoen per jaar extra onder het bestaande ODA-plafond moet worden ingepast. Dit leidt tot een verlaging van de buffer op artikel 5.4 van EUR 61 miljoen per jaar structureel.
23) Conform reguliere systematiek is het jaar 2030 aan de begrotingshorizon toegevoegd.
Artikelnummer | Ontvangsten 2025 | Ontvangsten 2026 | Ontvangsten 2027 | Ontvangsten 2028 | Ontvangsten 2029 | Ontvangsten 2030 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Vastgestelde begroting 2025 | 53 225 | 48 354 | 44 749 | 42 908 | 41 922 | ||
Belangrijkste suppletoire mutaties | |||||||
1) Extrapolatie | div. | 41 919 | |||||
Stand 1e suppletoire begroting 2025 | 53 225 | 48 354 | 44 749 | 42 908 | 41 922 | 41 919 |