Door wijzigingen in beleid van verschillende departementen kan worden overgegaan tot het beleggen of juist weghalen van taken bij provincies. Soms gaat dit gepaard met een toevoeging aan of een uitname uit het provinciefonds. In tabel 2.1 worden de mutaties groter dan € 10 mln. weergegeven. Daarbij is onderscheid aangebracht tussen nominale mutaties enerzijds en overboekingen van/naar andere departementen anderzijds. De extrapolatie 2023 is opgenomen onder de Overige mutaties.
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2018 | 2.187.740 | 2.166.927 | 2.148.141 | 2.074.840 | 2.064.840 | 0 | |
| Mutaties 1e suppletoire begroting 2018 | 124.836 | 93.194 | 95.423 | 67.691 | 57.518 | 57.518 | |
| Nieuwe mutaties: | 1.610 | 147.538 | 128.454 | 128.354 | 128.354 | 2.183.194 | |
| waarvan nominale mutaties | |||||||
| 1a | Accres tranche 2018 | -29.739 | -29.739 | -29.739 | -29.739 | -29.739 | -29.739 |
| 1b | Accres tranche 2019 | 158.093 | 158.093 | 158.093 | 158.093 | 158.093 | |
| 1c | Ruimte onder plafond bcf 2018 | 15.150 | |||||
| waarvan overboekingen | |||||||
| 2 | Programma Impuls omgevingsveiligheid | 13.684 | |||||
| Overige mutaties | 16.199 | 5.500 | 100 | 0 | 0 | 2.054.840 | |
| Stand ontwerpbegroting 2019 | 2.314.186 | 2.407.659 | 2.372.018 | 2.270.885 | 2.250.712 | 2.240.712 | |
Toelichting op de belangrijkste mutaties
1a en b. Accres
Het provinciefonds ontwikkelt zich evenredig met de accres-relevante uitgaven (ARU) van het Rijk. Nemen de ARU van jaar op jaar toe, dan neemt ook de algemene uitkering van het provinciefonds toe. Bij een afname van de ARU geldt het omgekeerde. De groei of krimp van het provinciefonds als gevolg van deze normeringssystematiek wordt accres genoemd. Het accres van tranche 2018 bedraagt € 147 mln. positief. Dat is een negatieve bijstelling van € 30 mln. ten opzichte van de 1e suppletoire begroting 2018 van het provinciefonds. Het accres van tranche 2019 bedraagt € 158 mln.
1c. Ruimte onder plafond bcf 2018
De ontwikkeling van het BTW-compensatiefonds en het bijbehorende plafond leiden conform het Financieel Akkoord Rijk/VNG/IPO met ingang van 2015 tot een toename of afname van de algemene uitkering van de fondsen. Voor 2018 is sprake van ruimte onder het plafond, met als gevolg een toevoeging aan de algemene uitkering van € 15 mln.
2. Programma Impuls Omgevingsveiligheid
Provincies ontvangen voor 2019 een bedrag van € 13,7 mln. vanuit het Ministerie van Infrastructuur & Waterstaat voor het Programma Impuls omgevingsveiligheid. De Impuls omgevingsveiligheid bestaat uit een aantal deelprogramma’s van de gezamenlijke overheden. Het betreft de deelprogramma’s: Besluit risico’s zware ongevallen (BRZO), Publicatiereeks gevaarlijke stoffen (PGS), Informatie-Kennisinfrastructuur en Lokaal externe veiligheidsbeleid. In 2019 wordt een vijfde deelprogramma toegevoegd: Voorbereiding implementatie modernisering omgevingsveiligheid. De provincie Zuid-Holland voert het secretariaat en is er verantwoordelijk voor dat alle uitvoerende partijen de beschikbare middelen voor de deelprogramma’s ontvangen. Voor het deelprogramma Lokaal externe veiligheidsbeleid krijgen de diverse provincies middelen voor hun bijdrage aan dit deelprogramma en verzorgt de provincie Zuid-Holland daarnaast de toedeling aan de veiligheidsregio’s.