Vanwege de demissionaire status van het kabinet dat deze begroting opstelt, is gekozen voor een beperkte invulling van de beleidsagenda 2011. Daar waar de beleidsagenda’s in voorgaande jaren uitgebreid ingingen op de prioriteiten uit het kabinetsprogramma Balkenende IV, aangevuld met prioriteiten van de Minister en de Staatssecretaris, is de opzet dit jaar beperkt en sober van aard.

Met de demissionaire status van het kabinet zijn bepaalde onderdelen van het kabinetbeleid door de Tweede Kamer «controversieel» verklaard. Zo staan onder meer de doorontwikkeling van het politiebestel en het wetsvoorstel Inrichting verkiezingsproces in de wacht.