In de ministerraad van 24 augustus 2001 is besloten om vanaf de begroting 2003 een Overzichtsconstructie Milieu op te nemen als vervanging van het Milieuprogramma. Dit is een overzicht waarin informatie bijeen wordt gebracht van (onderdelen van) beleidsartikelen van verschillende begrotingen met een milieudoelstelling. In de overzichtsconstructie zijn operationele doelen uit beleidsartikelen van de verschillende departementen opgenomen, exclusief de Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO’s) en de Baten- en Lastendiensten, die overwegend een uitvoerend karakter hebben.
Het opnemen van een overzichtsconstructie door een daartoe aangewezen Minister dient louter een informatiefunctie voor de Staten-Generaal. Op deze wijze wordt het integrale overheidsbeleid op een beleidsterrein zichtbaar gemaakt in één begroting of jaarverslag, ook al wordt het beleid door meerdere Ministers ontwikkeld en/of uitgevoerd. De individuele ministeriële verantwoordelijkheid blijft daarbij gehandhaafd.
De Overzichtsconstructie Milieu is opgezet volgens de vigerende Regeling Rijksbegrotingsvoorschriften. Er wordt een overzicht gegeven van alle met milieubeleid in verband staande artikelen en onderdelen bij IenM en andere Ministeries. Begrotingsprestaties en -bedragen worden niet opgenomen; in de begroting van de andere Ministeries kan de precieze invulling van het operationele doel worden teruggevonden.
De Overzichtsconstructie Milieu kent primair een thematische indeling waarbij is uitgegaan van de kerntaken van het milieubeleid bij het Ministerie van IenM:
-
1. Klimaatverandering en luchtkwaliteit
-
2. Duurzaam produceren
-
3. Verminderen van risico’s van stoffen, straling en GGO’s
-
4. Versterken van het internationale milieubeleid
-
5. Leefomgevingskwaliteit
Aangezien een artikelonderdeel kan bijdragen aan meerdere taken, komen sommige onderdelen in de overzichtsconstructie op meerdere plaatsen voor. De overzichtsconstructie bevat geen andere informatie dan in de individuele begrotingen is terug te vinden. De kwaliteit van de informatie is daarom direct afhankelijk van de informatie die is opgenomen in de afzonderlijke departementale begrotingen.
Niet alle Ministeries hebben specifieke beleidsdoelstellingen op milieugebied of de milieubijdrage is niet expliciet ondergebracht in een artikelonderdeel:
-
• III Algemene Zaken (AZ)
Algemene Zaken heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven.
-
• VII Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beleid en de kaders op het terrein van de bedrijfsvoering van de rijksdienst. Dit betreft onder meer duurzame faciliteiten, duurzame huisvesting en ict, duurzame mobiliteit en duurzaam inkopen. De uitgaven hiervoor maken onderdeel uit van de begrotingen van departementen zelf.
Gemeentes en Provincies ontvangen van het Rijk verschillende bijdragen voor milieu. Deels staan die uitgaven op de betreffende departementale begrotingen (specifieke- of verzameluitkering) en deels maken zij onderdeel uit van het Gemeente- (B) en/of het Provinciefonds (C) (algemene, integratie- of decentralisatieuitkering). De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is Fondsbeheerder voor beide fondsen; de Staatssecretaris van Financiën is medefondsbeheerder.
-
• VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW)
In het kader van wetenschapsbeleid heeft OCW geen taken en specifieke doelen ten aanzien van milieubeleid. OCW oormerkt geen subsidies of begrotingsbedragen aan milieubeleid.
-
• IX Financiën (Fin)
Financiën heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven.
Voor de volledigheid is voor de fiscale ontvangsten uit de diverse vergroeningsmaatregelen wel een verwijzing in de OCM opgenomen naar het desbetreffende ontvangstenoverzicht in bijlagen van de Miljoenennota. Er mag overigens geen relatie gelegd worden tussen fiscale ontvangsten en milieu-uitgaven; milieugerelateerde fiscale ontvangsten zijn uit hun aard niet geoormerkt voor milieu-uitgaven.
-
• X Defensie (Def)
Defensie heeft niet zichtbare milieu-uitgaven in investerings- en exploitatiebudgetten. Deze niet zichtbare uitgaven betreffen onder andere de (meer)kosten voor inkoop van groene stroom, meerkosten voor duurzaam bouwen en energie-efficiënte apparaten en voertuigen, het bodemsaneringsprogramma en energiebesparende maatregelen in gebouwen en op militaire compounds.
-
• XVIII Wonen en Rijksdienst (W&R)
De rijksuitgaven in het kader van het stedenbeleid zijn opgenomen in de begrotingen van Wonen en Rijksdienst en Infrastructuur & Milieu en maken onderdeel uit van het extracomptabel overzicht stedenbeleid. De Minister voor Wonen en Rijksdienst is programmaminister voor het stedenbeleid.
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Nr AO | Naam onderdeel |
---|---|---|---|---|
XVIII | W&R | 2 | 1 | Energie en bouwkwaliteit |
VII | BZK | 9 | 9.1 | Energiebesparing Rijkshuisvesting |
XII | IenM | 15 | 15.01 | Openbaar vervoer |
XII | IenM | 16 | 16.01 | Spoor |
XII | IenM | 14 | 14.01 | Netwerk |
XII | IenM | 17 | 17.01 | Luchtvaart |
XII | IenM | 18 | 18.01 | Scheepvaart en havens |
XII | IenM | 23 | 23.01 | Meteorologie en seismologie |
XII | IenM | 24 | 24.01 | Handhaving en toezicht (ILT) |
XII | IenM | 20 | 20.01 | Luchtkwaliteit en tegengaan geluidshinder |
XII | IenM | 19 | 19.01 | Klimaat |
XIII | EZ | 14 | Een doelmatige en duurzame energievoorziening | |
XIII | EZ | 16 | Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens | |
IXB | Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de belastingontvangsten | |
IXB | Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de belastinguitgaven |
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Nr AO | Naam onderdeel |
---|---|---|---|---|
XVII | BHOS | 2 | 2 | Verbeterd waterbeheer, drinkwater en sanitatie |
VII | BZK | 9 | 9.1 | Een goed functionerende internationale rechtsorde |
XII | IenM | 11 | 11.02 | Waterveiligheid |
XII | IenM | 12 | 12.01 | Waterkwaliteit |
XII | IenM | 16 | 16.01 | Spoor |
XII | IenM | 24 | 24.01 | Handhaving en toezicht (ILT) |
XII | IenM | 21 | 21.04 | Duurzaamheidsinstrumentarium |
XII | IenM | 21 | 21.05 | Duurzame Productketens |
XII | IenM | 21 | 21.06 | Natuurlijk kapitaal |
XIII | EZ | 16 | Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens | |
XIII | EZ | 18 | Natuur en Regio | |
IXB | Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de belastinguitgaven |
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Nr AO | Naam onderdeel |
---|---|---|---|---|
VI | VenJ | 36 | 2 | Contraterrorisme en Nationale Veiligheid |
XII | IenM | 22 | 22.03 | Externe veiligheid inrichtingen en transport |
XII | IenM | 17 | 17.01 | Luchtvaart |
XII | IenM | 18 | 18.01 | Scheepvaart en havens |
XII | IenM | 24 | 24.01 | Handhaving en toezicht (ILT) |
XII | IenM | 22 | 22.01 | Veiligheid chemische stoffen |
XII | IenM | 22 | 22.02 | Veiligheid GGO's |
XII | IenM | 22 | 22.03 | Externe veiligheid inrichtingen en transport |
XIII | EZ | 16 | Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens | |
XV | SZW | 1 | Subsidies, bekostiging en opdrachten | |
XV | SZW | 6 | Inkomensoverdrachten | |
IXB | Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de belastingontvangsten | |
IXB | Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de belastinguitgaven |
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Nr AO | Naam onderdeel |
---|---|---|---|---|
V | BZ | 1 | 1 | Goed functionerende internationale instellingen met een breed draagvlak |
V | BZ | 2 | 4 | Bevorderen van veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in internationaal verband |
V | BZ | 3 | 1 | Een democratische, slagvaardige en transparante Europese Unie die haar burgers vrijheid, recht, veiligheid, welvaart en duurzame economische groei biedt |
V | BZ | 3 | 2 | Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen en regio’s, inclusief ontwikkelingslanden |
V | BZ | 3 | 3 | Een hechtere Europese waardengemeenschap |
XVII | BHOS | 2 | 1 | Toename van voedselzekerheid |
XVII | BHOS | 1 | 3 | Versterkte private sector en een verbeterd investeringsklimaat in ontwikkelingslanden |
XVII | BHOS | 2 | 3 | Duurzaam gebruik natuurlijke hulpbronnen, tegengaan van klimaatverandering en vergrote weerbaarheid van de bevolking tegen onafwendbare klimaatverandering |
XVII | BHOS | 2 | 2 | Verbeterd waterbeheer, drinkwater en sanitatie |
XII | IenM | 16 | 16.01 | Spoor |
XII | IenM | 17 | 17.01 | Luchtvaart |
XII | IenM | 18 | 18.01 | Scheepvaart en havens |
XII | IenM | 24 | 24.01 | Handhaving en toezicht (ILT) |
XII | IenM | 19 | 19.02 | Internationaal beleid, coördinatie en samenwerking |
XIII | EZ | 12 | Een sterk innovatievermogen | |
XIII | EZ | 13 | Een excellent ondernemingsklimaat | |
XIII | EZ | 16 | Concurrerende, duurzame, veilige agro-, visserij- en voedselketens | |
XIII | EZ | 18 | Natuur en Regio | |
XVI | VWS | 1 | 10 | Gezondheidsbescherming |
XVI | VWS | 6 | 10 | Passend sport- en beweegaanbod |
XVI | VWS | 10 | 21 en 22 | Gezondheidsraad |
IXB | Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de belastinguitgaven | |
XVIII | W&R | 2 | 1 | Energie en bouwkwaliteit |
Hoofdstuk | Ministerie | Artikel | Nr AO | Naam onderdeel |
---|---|---|---|---|
XVII | BHOS | 2 | 2 | Verbeterd waterbeheer, drinkwater en sanitatie |
XVII | BHOS | 2 | 2 | Verbeterd waterbeheer, drinkwater en sanitatie |
VII | BZK | 9 | 9.1 | Stim.architectonische kwaliteit |
XVIII | W&R | 2 | 3 | Kwaliteit woon- en leefomgeving |
XII | IenM | 12 | 12.01 | Waterkwaliteit |
XII | IenM | 16 | 16.01 | Spoor |
XII | IenM | 18 | 18.01 | Scheepvaart en havens |
XII | IenM | 20 | 20.01 | Luchtkwaliteit en tegengaan geluidshinder |
XII | IenM | 13 | 13.01 en 13.04 | Ruimtelijk Instrumentarium en Ruimtegebruik bodem |
XIII | EZ | 18 | Natuur en Regio | |
IXB | Fin | Bijlage Milj.nota | Toelichting op de belastinguitgaven |