Artikel
Algemene doelstelling
De algemene doelstelling is het scheppen van een internationaal concurrerende onderzoeksomgeving die onderzoekers uitdaagt tot optimale wetenschappelijke prestaties en die goed aansluit op maatschappelijke behoeften.
Rol en verantwoordelijkheid
De Minister is verantwoordelijk voor het stelsel van onderzoek en wetenschap.
Financieren: De Minister bekostigt het onderzoeks- en wetenschapsbestel.
Stimuleren: De Minister stimuleert in het wetenschappelijk onderzoek:
-
• kwaliteit en excellentie;
-
• zwaartepuntvorming en profilering. De afspraken die hierover gemaakt zijn met de universiteiten staan vermeld in het hoofdlijnenakkoord;
-
• samenwerking in de gouden driehoek van bedrijven, kennisinstellingen en overheid. In het topsectorenbeleid zijn hiervoor innovatiecontracten ontwikkeld;
-
• aansluiting op het maatschappelijk belang.
Regisseren: De Minister schept voorwaarden voor:
-
• een klimaat voor universiteiten en kennisinstellingen voor het doen van excellent onderzoek;
-
• borging van het vernieuwend vermogen en de kwaliteit van het Nederlandse onderzoek;
-
• het doelmatig functioneren van wetenschappelijke instellingen die, zowel zelfstandig als in relatie tot universiteiten en bedrijven, een belangrijke plaats innemen;
-
• de Nederlandse onderzoeksfaciliteiten;
-
• de coördinatie en positionering van het wetenschapsbeleid op nationaal en internationaal niveau.
De Minister is verantwoordelijk voor het toezicht op een efficiënte besteding van publieke middelen en op voldoende verspreiding van kennis naar de maatschappij.
Indicatoren/kengetallen
Doelstelling/indicator | Basiswaarde | 2015 | Streefwaarde (jaartal) | Art. nr. |
---|---|---|---|---|
Mondiale top-5 positie op basis van citatiescores | 2e plaats (2009–2012) 1,52 | ⩽5 | ⩽5 | 16 |
Indicatoren en overige informatie over de toerusting en de prestaties voor het onderzoekstelsel worden beschreven in Trends in Beeld.
Beleidswijzigingen
Met onder andere universiteiten, hogescholen, onderzoeksinstituten en het bedrijfsleven wordt maximaal ingezet op Nederlandse deelname aan Europese onderzoeksprogramma’s. Daarom wordt er in totaal € 100 miljoen beschikbaar gesteld voor cofinanciering en matching. Bij cofinanciering en matching is het doel de Nederlandse kennisinstellingen (wat betreft cofinanciering en matching) en het Nederlandse bedrijfsleven (wat betreft cofinanciering) optimaal te positioneren en accommoderen in hun deelname aan Europese programma’s in het kader van Horizon 2020. Voorts wordt € 25 miljoen via NWO beschikbaar gesteld voor open competitie om het honoreringspercentage te verhogen.
(Zie Kamerbrief met uitwerking begrotingsafspraken 2014)
Over de ontwikkeling van de valorisatie-indicatoren is op 3 juni 2013 een brief aan de Tweede Kamer gestuurd. De instellingen zijn momenteel (periode t/m 2015) de sets van indicatoren voor ondernemendheid en benutting van kennis aan het vormgeven en testen. Het doel is in 2016 een werkbare (generieke) set valorisatie-indicatoren beschikbaar te hebben.
Beleidsdoorlichting
Het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) wetenschap geeft aan dat het Nederlandse wetenschapsstelsel zeer goed presteert met een gemiddeld niveau van middelen. In het IBO wordt een aantal beleidswijzigingen (zoals een wetenschapsagenda) voorgesteld, dat samen met de evaluaties van NWO en KNAW input vormt voor de toekomstvisie wetenschap.
Budgettaire gevolgen van beleid en budgetflexibiliteit
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Verplichtingen | 859.762 | 965.892 | 951.909 | 933.063 | 928.728 | 928.928 | 928.928 | |||
Waarvan garantieverplichtingen | 28.992 | 28.992 | 28.992 | 28.992 | 28.992 | |||||
Uitgaven | 891.076 | 924.754 | 973.046 | 951.909 | 933.063 | 928.728 | 928.928 | |||
Waarvan juridisch verplicht | 99,8% | |||||||||
Bekostiging | 701.889 | 751.126 | 846.796 | 827.844 | 810.338 | 807.044 | 807.044 | |||
• | Hoofdbekostiging | 460.876 | 503.741 | 609.364 | 590.172 | 574.624 | 571.693 | 571.693 | ||
NWO-wet en WHW | ||||||||||
– | NWO | 320.900 | 365.550 | 475.371 | 458.085 | 444.397 | 442.525 | 442.525 | ||
– | KNAW | 93.379 | 91.331 | 87.744 | 86.626 | 85.566 | 84.933 | 84.933 | ||
– | KB | 46.597 | 46.860 | 46.249 | 45.461 | 44.661 | 44.235 | 44.235 | ||
• | Aavullende bekostiging | 241.013 | 247.385 | 237.432 | 237.672 | 235.714 | 235.351 | 235.351 | ||
– | NWO Talentenontwikkeling | 169.063 | 165.865 | 162.318 | 161.409 | 161.246 | 160.885 | 160.885 | ||
– | NWO STW | 10.000 | 8.000 | 8.000 | 8.000 | 8.000 | 8.000 | 8.000 | ||
– | NWO Grootschalige researchinfrastructuur | 61.950 | 61.963 | 54.243 | 55.295 | 55.382 | 55.380 | 55.380 | ||
– | NWO RG onderwijsonderzoek | 0 | 11.557 | 12.871 | 12.968 | 11.086 | 11.086 | 11.086 | ||
Subsidies | 104.148 | 87.848 | 40.470 | 38.285 | 36.945 | 35.904 | 36.104 | |||
• | Kaderregeling exploitatiesubsidies onderzoek en wetenschap | 42.210 | 26.594 | 24.273 | 24.273 | 24.273 | 24.273 | 24.273 | ||
– | LF TUD bibliotheek | 7.742 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
– | Stichting SURF | 7.630 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
– | CPG | 521 | 261 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
– | Montesquieu Instituut | 1.083 | 558 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
– | Max Planck Instituut | 1.624 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
– | NBC/Nationaal Herbarium | 6.490 | 10.222 | 9.896 | 9.896 | 9.896 | 9.896 | 9.896 | ||
– | BPRC | 8.919 | 8.607 | 8.271 | 8.271 | 8.271 | 8.271 | 8.271 | ||
– | NEMO | 3.636 | 3.509 | 3.327 | 3.327 | 3.327 | 3.327 | 3.327 | ||
– | STT | 237 | 230 | 218 | 218 | 218 | 218 | 218 | ||
– | NTU/INL | 3.011 | 3.207 | 2.561 | 2.561 | 2.561 | 2.561 | 2.561 | ||
– | EIB | 1.317 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
• | Subsidieregeling St.AAP | 1.016 | 1.026 | 1.026 | 1.026 | 1.026 | 1.026 | 1.026 | ||
• | Kaderregeling subsidiëring projecten t.b.v. onderzoek en wetenschap | 60.922 | 60.228 | 15.171 | 12.986 | 11.646 | 10.605 | 10.805 | ||
– | Kust en zeeonderzoek | 2.500 | 2.500 | 2.500 | 2.500 | 2.500 | 2.500 | 2.500 | ||
– | Poolonderzoek | 2.942 | 2.942 | 2.942 | 1.500 | 1.500 | 1.500 | 1.500 | ||
– | Genomics | 40.500 | 40.500 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
– | Nationale coördinatie | 4.759 | 8.536 | 6.979 | 6.236 | 6.396 | 6.605 | 6.805 | ||
– | Bilaterale samenwerking | 3.711 | 3.750 | 2.750 | 2.750 | 1.250 | 0 | 0 | ||
– | Weerstandsverhoging onderzoeksinstellingen (CBRN) | 410 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
– | Hersenen en Cognitie | 6.100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
– | Nader te verdelen | 0 | 2.000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Bijdragen aan baten/lastendienst | 297 | 303 | 303 | 303 | 303 | 303 | 303 | |||
– | Dienst Uitvoering Onderwijs | 297 | 303 | 303 | 303 | 303 | 303 | 303 | ||
Bijdragen aan internationale organisaties | 84.262 | 84.990 | 84.990 | 84.990 | 84.990 | 84.990 | 84.990 | |||
– | EMBC | 758 | 780 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 | ||
– | EMBL | 4.593 | 4.795 | 4.795 | 4.740 | 4.740 | 4.740 | 4.740 | ||
– | ESA | 29.792 | 30.362 | 30.950 | 30.950 | 30.950 | 30.950 | 30.950 | ||
– | CERN | 40.721 | 40.553 | 39.945 | 40.000 | 40.000 | 40.000 | 40.000 | ||
– | ESO | 8.398 | 8.500 | 8.500 | 8.500 | 8.500 | 8.500 | 8.500 | ||
Bijdragen aan mede overheden | 480 | 487 | 487 | 487 | 487 | 487 | 487 | |||
Nationaal contactpunt Kaderprogramma | 480 | 487 | 487 | 487 | 487 | 487 | 487 | |||
Ontvangsten | 4.334 | 101 | 101 | 101 | 101 | 101 | 101 |
Budgetflexibiliteit
Van het totale budget voor artikel 16 is in 2015 99,8% juridisch verplicht.
Bekostiging: Het beschikbare budget voor 2015 is 100% juridisch verplicht. De verplichtingen hebben betrekking op de betalingen aan de nationale onderzoeksinstellingen NWO, KNAW en KB alsmede een aantal bijdragen met een structureel karakter. De wettelijke grondslag van de bekostiging is vastgelegd in de NWO-wet en de WHW. Het moment van juridisch verplichten vindt plaats voorafgaand aan het jaar waarop de bekostiging betrekking heeft.
Subsidies: Van het beschikbare budget is in 2015 98% juridisch verplicht. Het betreft hier subsidies aan stichtingen en centra met een specifieke rol in de kennisinfrastructuur. Zoals bijvoorbeeld stichting Surf, NEMO, NCB en STT.
Bekostiging
Toelichting op de instrumenten
Het Ministerie van OCW bekostigt de nationale onderzoeksinstellingen NWO, KNAW en KB. Hiermee stelt de Minister deze organisaties in staat om binnen de wettelijke kaders en in lijn met de vierjaarlijkse strategische agenda en strategische plannen van de instellingen hun missies en doelstellingen te realiseren. Die zijn gericht op het bevorderen van de kwaliteit van het wetenschappelijk onderzoek in Nederland en het initiëren en stimuleren van nieuwe ontwikkelingen daarin.
OCW draagt met een structureel karakter bij aan:
-
• NWO voor grote infrastructurele onderzoeksvoorzieningen voor de uitvoering van projecten die geselecteerd zijn op grond van de resultaten van de nationale roadmap commissie grootschalige researchinfrastructuur. Met de inzet van deze middelen worden onze onderzoekers in de gelegenheid gesteld om te kunnen werken met onderzoeksfaciliteiten van wereldniveau;
-
• NWO voor het uitvoeren van een integraal persoonsgebonden talentprogramma waarin naast de «Vernieuwingsimpuls» ook de voormalige middelen voor de specifieke doelgroepen zijn opgegaan. Doelen zijn om via competitie op basis van wetenschappelijke kwaliteit voldoende ruimte te geven aan (jonge) veelbelovende onderzoekers, excellentie in het onderzoek te bevorderen, en te zorgen voor een adequate in- en doorstroom van onderzoekers zodat er verbetering optreedt in hun loopbaanperspectieven;
-
• Vanaf 2014 is er een aanvullende bekostiging voor NWO bijgekomen voor het Nationaal Regieorgaan Onderwijs Onderzoek voor een bedrag van circa € 11 à 12 miljoen per jaar.
Subsidies
Voor het stimuleren en realiseren van de centrale doelstelling van het OWB beleid worden subsidies verstrekt.
Diverse subsidies voor stichtingen en centra met een specifieke rol in de kennisinfrastructuur, het gaat hier o.a. om bijdragen aan:
-
• Naturalis voor de totstandkoming van het Naturalis Biodiversity Center (NBC);
-
• het Biomedical Primate Research Centre (BPRC) voor het primatenonderzoek en de huisvesting van primaten en subsidie aan de Stichting AAP voor het verzorgen van de opvang van de BPRC chimpansees;
-
• het Nederlands Centrum voor Wetenschaps- en techniekcommunicatie (NCWT) voor het science center NEMO en andere regionale science centra en voor de Oktober Kennismaand.
Bijdragen aan baten/lastendienst
De Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) is de uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van OCW en levert producten en diensten op het terrein van bekostiging van instellingen, financiering van studenten en informatievoorziening. Het betreft het aandeel in de uitvoeringskosten van DUO voor dit begrotingsartikel. Het beschikbare budget voor 2015 is voor 100% juridisch verplicht.
Bijdragen internationale organisaties
Contributies aan de grote internationale onderzoeksorganisaties ESA, ESO, CERN, EMBL en EMBC. Door deelname van Nederland aan deze intergouvernementele organisaties krijgen onze wetenschappelijke onderzoekers toegang tot unieke grootschalige onderzoeksfaciliteiten en internationale netwerken van toponderzoekers. Deze deelname is mede van groot belang voor het functioneren van ons nationale onderzoeksbestel. Het beschikbare budget voor 2015 is voor 100% juridisch verplicht
Bijdragen aan mede overheden
Opdracht aan Expertisecentrum Internationaal Onderzoek en Innovatie (EIOI, voorheen EG-Liaison) voor het ondersteunen en stimuleren van een zo groot mogelijke Nederlandse participatie in het EU-Kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling en het programma voor Onderzoek en Innovatie «Horizon 2020». De medewerkers van EIOI blijven hierdoor het «Nationaal contactpunt Kaderprogramma» in Nederland. Het beschikbare budget voor 2015 is voor 100% juridisch verplicht.
Artikel