Base description which applies to whole site

BIJLAGE 6 GARANTIEOVERZICHT VAN HET RIJK 2011

Garanties

Een garantie wordt omschreven als een voorwaardelijke financiële verplichting van het Rijk aan een derde buiten het Rijk, die pas tot uitbetaling komt als zich bij de wederpartij een bepaalde omstandigheid (realisatie van een risico) voordoet. Garantieregelingen worden doorgaans als verplichting opgenomen in de begroting van het betreffende vakdepartement.

Tabel 6.1 bevat de garantieregelingen van het Rijk. Alle regelingen met een uitstaand risico groter dan 100 miljoen euro zijn uitgesplitst weergegeven, en alle regelingen met een uitstaand risico kleiner dan 100 miljoen euro zijn samengevat in de posten «overig». Het overzicht bevat alle garanties met stand ultimo 2011. Ontwikkelingen daarna zijn nog niet in het overzicht opgenomen. Deze worden meegenomen in het garantieoverzicht bij de Miljoenennota 2013.

Er zijn verschillende soorten garanties:

  • Kredietgarantie: garantie op rente- en aflossingsverplichtingen (risico gemaximeerd voor totaalbedrag).

  • Garantie voor deelnemingen: garantie op vol- of bijstorten aandelenkapitaal (risico gemaximeerd voor totaalbedrag).

  • (Her-)verzekering: garantie op moeilijk/niet te verzekeren risico’s (risico gemaximeerd per gebeurtenis).

  • Overig, exploitatiegarantie: garantie op minimum van exploitatieniveau (risico gemaximeerd per jaar).

  • Overig, liquiditeitsgarantie: garantie op minimum van liquiditeitsniveau (risico gemaximeerd voor totaalbedrag).

Een garantieregeling van het Rijk kent vrijwel altijd een maximum, dus een plafond. Dit plafond kan een jaarlijks plafond zijn (per jaar mag een maximaal bedrag aan risico worden verleend) of een totaalplafond (er mag nooit meer risico verleend worden dan het plafond). In tabel 6.1 is onderscheid gemaakt tussen beide soorten plafonds. Het bedrag dat daadwerkelijk als risico is verleend, heet in de tabel geëffectueerd risico. Onder het geëffectueerde risico vallen ook de garanties die in eerdere jaren zijn verstrekt.

In tabel 6.2 komen de bijbehorende uitgaven en ontvangsten aan de orde. De in de tabel getoonde uitgaven betreffen de schade-uitkeringen op afgegeven garanties. De in de tabel getoonde ontvangsten betreffen zowel ontvangen premies of provisies en dergelijke, als op derden verhaalde (schade-)uitkeringen.

Achterborgstellingen

Naast het risico uit garantieregelingen wordt het Rijk ook indirect blootgesteld aan risico’s uit achterborgstellingen. In dit geval wordt de daadwerkelijke garantieverplichting niet afgegeven door het Rijk, maar door een daarvoor aangewezen tussenpersoon, bijvoorbeeld een stichting. Het Rijk zal pas worden aangesproken wanneer de tussenpersoon niet aan haar verplichtingen kan voldoen. In de begroting van het betreffende vakdepartement worden dergelijke achterborgstellingen niet als verplichting opgenomen (zolang er geen schade ontstaat vanuit de achterborgstelling). De achterborgstellingen zijn opgenomen in tabel 6.3. Bij de kwantificering van de achterborgstellingen wordt aangesloten bij de cijfers uit goedgekeurde jaarverslagen van de betreffende tussenpersoon.

Voor precieze details over garantieregelingen en achterborgstellingen wordt verwezen naar de begrotingen en jaarverslagen van de betreffende vakdepartementen (in de tabellen is aangegeven op welke begroting en op welk begrotingsartikel de verschillende regelingen zijn opgenomen).

Tot slot wordt gemeld dat het risico uit de achterborgstellingen (uit tabel 6.3) niet één op één te vergelijken is met het risico uit de garantieregelingen (uit tabel 6.1). Bij achterborgstellingen wordt de achterborg soms gedeeld met gemeenten (bij WEW (voor verplichtingen die zijn aangegaan tot en met eind 2010) en WSW), of bezit de betreffende tussenpersoon (stichting) een bufferkapitaal waarmee een groot deel van de schades gedekt kan worden alvorens het Rijk wordt aangesproken (zie kolom buffervermogen). Bij WSW is een extra verschil dat het Rijk (pas) aangesproken wordt ná de woningcorporaties.

Tabel 6.1 Door het Rijk verstrekte garanties (in miljoenen euro)

Hfd-stk.

Art.

Omschrijving

Geëffectueerd risico 2010

Verleende garanties 2011

Vervallen garanties 2011

Geëffectueerd risico 2011

Garantie- plafond 2011

Totaal plafond

Garantie op kredieten

V

24

Garanties IS-NIO

273,60

22,26

 

295,86

 

295,86

VI

23

Veiligheidsregio's en Politie

1 404,88

457,00

 

1 861,88

 

1 861,88

VIII

14

Achterborgovereenkomst

163,75

25,00

11,59

177,16

 

680,00

IXB

2

Garantie interbancaire leningen

38 997,97

 

5 823,15

33 174,82

 

33 174,82

IXB

4

Kredieten EU-betalingsbalanssteun aan lidstaten

2 457,50

 

120,00

2 337,50

 

2 337,50

IXB

4

EFSF

25 872,00

71 910,18

 

97 782,18

 

97 782,18

IXB

4

EFSM

2 946,00

 

102,50

2 843,50

 

2 843,50

XIII

3

BMKB

2 230,69

908,84

571,72

2 567,81

1 000,00

 

XIII

3

GO

858,92

260,10

283,73

835,29

 

1 500,00

XIII

33

Garantie voor natuurgebieden en landschappen

479,92

 

14,34

465,58

34,50

 

XVI

42

Inrichtingen voor de gezondheidszorg

689,60

 

57,77

631,84

 

631,84

XVI

42

Voorzieningen voor gehandicapten

204,12

 

18,80

185,32

 

185,32

 

 

overig

2 046,87

149,87

1 573,89

622,85

1 287,27

677,22

                 
 

 

Totaal

78 625,81

73 733,24

8 577,49

143 781,57

2 321,77

141 970,11

                 

Garantie op deelnemingen

V

24

Garanties IS-Raad van Europa

119,34

   

119,34

 

119,34

V

24

Garanties Regionale Ontwikkelingsbanken

1 949,65

 

214,45

1 735,20

 

1 735,20

IXB

3

Garantie en vrijwaring inzake verkoop van deelnemingen

1 029,40

 

49,09

980,31

 

980,31

IXB

4

EBRD

365,80

223,30

 

589,10

 

589,10

IXB

4

DNB – deelneming in kapitaal IMF

28 792,81

18 518,21

 

47 311,02

 

47 311,02

IXB

4

EIB

9 895,55

   

9 895,55

 

9 895,55

IXB

4

Wereldbank

3 025,68

79,73

 

3 105,41

 

3 105,41

 

 

overig

26,84

0,67

 

27,51

 

27,51

                 
 

 

Totaal

45 205,07

18 821,90

263,54

63 763,43

 

63 763,43

                 

Garantie op moeilijk/niet te verzekeren risico's

VIII

14

Indemniteitsregeling

287,00

659,00

651,00

295,00

 

300,00

IXB

2

WAKO (kernongevallen)

14 023,00

   

14 023,00

 

14 023,00

IXB

3

Deelneming ABN AMRO

950,00

   

950,00

 

950,00

IXB

5

Exportkredietverzekering

13 438,43

6 823,71

5 723,47

14 538,66

11 332,28

 

IXB

5

Regeling Investeringen

213,78

 

19,75

194,03

453,78

 
   

overig

79,68

20,04

12,71

87,02

150,00

133,48

                 
   

Totaal

28 991,89

7 502,75

6 406,93

30 087,71

11 936,06

15 406,48

                 

Overige garanties (o.a. liquiditeits- of exploitatiegarantie)

VIII

7

bouwleningen academische ziekenhuizen

295,75

 

14,41

281,34

 

281,34

 

 

overig

173,21

0,37

165,21

8,37

 

8,49

 
   

Totaal

468,95

0,37

179,62

289,71

 

289,83

                 
   

Totaal generaal

153 291,72

100 058,27

15 427,58

237 922,41

14 257,82

221 429,85

   

Totaal generaal (%bbp)

26,05

17,00

2,62

40,43

2,42

37,63

Tabel 6.2 Uitgaven en ontvangsten op door de Staat verstrekte garanties (x1000 euro)
   

Uitgaven

Ontvangsten

Uitgaven

Ontvangsten

Hoofdstuk

Departement

2010

2010

2011

2011

IV

Koninkrijksrelaties

0

0

0

0

V

Buitenlandse Zaken

1 735

79

1 782

0

VI

Veiligheid en Justitie

0

0

773

0

VII

Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

0

0

0

0

VIII

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

0

0

0

0

IXB

Financiën

78 160

589 462

27 632

553 701

XII

Infrastructuur en Milieu

0

0

0

0

XIII

Economische Zaken, Landbouw en Innovatie

66 048

36 449

89 755

50 614

XV

Sociale Zaken en Werkgelegenheid

197

83

387

100

XVI

Volksgezondheid, Welzijn en Sport

0

0

0

0

A

Infrastructuurfonds

0

0

0

0

 

Totaal generaal

146 140

626 073

120 329

604 415

Tabel 6.3 Achterborgstellingen van het Rijk (in miljoenen euro)

Hoofdstuk

Art.

Omschrijving

Geborgd risico 2010

Geborgd risico 2011

Buffervermogen 2011

XVI

42

Achterborgstelling Stichting Waarborgfonds Zorg

8 441,3

8 671,7

490,1

VII

Achterborgstelling WEW (NHG)

126 422,0

136 206,8

728,7

VII

Achterborgstelling WSW

85 300,0

86 314,1

472,2

           
   

Totaal achterborgstellingen

220 163,30

235 671,70

1 697,10

Licence