Artikel
Het bevorderen van emancipatie
Het kabinet wil emancipatie bevorderen: de emancipatie van meisjes en vrouwen en de emancipatie van lesbische vrouwen, homoseksuele mannen, biseksuelen en trangenders (LHBT). Doel is de veiligheid van vrouwen, homoseksuelen en transgenders te vergroten en de participatie van vrouwen in alle lagen en sectoren van de arbeidsmarkt te bevorderen. Een positieve houding en beeldvorming over homoseksuele relaties en vrouwen met ambitie dienen vanzelfsprekend te worden.
Rol en verantwoordelijkheid
Verantwoordelijkheid van de Minister
De Minister is verantwoordelijk voor het bevorderen van de emancipatie van meisjes en vrouwen en voor de emancipatie van lesbische vrouwen, homoseksuele mannen, biseksuelen en transgenders (LHBT).
Stimuleren:
Het instrument, dat de Minister ter beschikking heeft, is wet- en regelgeving, zoals Subsidieregeling emancipatie 2011. Deze regeling voorziet in het verstrekken van subsidies aan instellingen voor vrouwenemancipatie en emancipatie van LHBT en projectsubsidies aan het maatschappelijk middenveld. Tevens maakt de Minister gebruik van communicatie naar het beleidsveld onder andere naar belangenorganisaties.
Regisseren:
Gemeenten ontvangen via decentralisatie-uitkeringen een bijdrage voor de uitvoering van de samenwerkingsafspraken over versterking en uitvoering van het lokale emancipatiebeleid.
Indicatoren/kengetallen
| Indicator | Basiswaarde | Realisatiewaarde 2013 | Realisatiewaarde 2014 | Bron | |
|---|---|---|---|---|---|
| 8 | Het bevorderen van emancipatie | ||||
| Sociale acceptatie homoseksualiteit onder de bevolking | 90% (2010) | 93% | N.v.t. | SCP; Homo Emancipatiemonitor | |
Beleidsconclusies
In 2014 zijn de Beleidsdoorlichting én de Mid Term Review op het emancipatiebeleid afgerond. De Minister heeft in een brief aan de Tweede Kamer (Kamerstuk 30 420, nr. 211) haar reactie op de beleidsconclusies gegeven. Uit de evaluaties is gebleken dat er op projectniveau betekenisvolle resultaten zijn geboekt. Door meer sturing, monitoring en samenwerking met andere departementen en effectevaluaties zou het beleid meer impact kunnen hebben.
Het op dit artikel uitgevoerde beleid en de bijbehorende resultaten waren het afgelopen jaar conform de verwachtingen, zoals vermeld in de begroting. Er zijn geen grote afwijkingen of een noodzaak tot bijstelling aan het licht gekomen.
Budgettaire gevolgen van beleid
| Realisatie | Oorspronkelijk vastgestelde begroting | Verschil | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2014 | 2014 | |||
| Verplichtingen | 16.271 | 16.585 | 17.847 | 8.875 | 15.444 | 11.449 | 3.995 | ||
| Uitgaven | 14.653 | 14.063 | 14.846 | 13.408 | 13.124 | 14.792 | – 1.668 | ||
| Bekostiging | 5.040 | 6.756 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | 0 | ||
| Kennisinfrastructuur | 5.040 | 6.756 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | 0 | ||
| – | Vrouwenemancipatie | 3.831 | 5.556 | 2.948 | 2.948 | 2.948 | 2.948 | 0 | |
| – | LHBT | 1.209 | 1.200 | 1.200 | 1.200 | 1.200 | 1.200 | 0 | |
| Subsidies | 8.276 | 6.293 | 9.259 | 6.995 | 7.370 | 6.651 | 719 | ||
| Subsidieregeling emancipatieprojecten | 0 | 163 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| – | Vrouwenemancipatie | 163 | 15 | 0 | |||||
| Wet Overige OCW-subsidie | 3.195 | 1.412 | 655 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| – | Vrouwenemancipatie | 2.443 | 867 | 357 | 0 | ||||
| – | LHBT | 752 | 545 | 298 | 0 | ||||
| Subsidieregeling emancipatie | 3.776 | 2.891 | 2.180 | 2.332 | 2.590 | 1.087 | 1.503 | ||
| – | Vrouwenemancipatie | 2.689 | 1.335 | 1.304 | 2.135 | 2.590 | 1.030 | 1.560 | |
| – | LHBT | 1.087 | 1.556 | 876 | 197 | 57 | – 57 | ||
| Subsidieregeling emancipatie 2011 | 0 | 1.827 | 5.811 | 4.031 | 4.780 | 5.564 | – 784 | ||
| – | Vrouwenemancipatie | 1.268 | 3.686 | 1.363 | 2.568 | 2.952 | – 384 | ||
| – | LHBT | 559 | 2.125 | 2.668 | 2.212 | 2.612 | – 400 | ||
| Regeling sociale veiligheid LHBT jongeren op school | 0 | 0 | 598 | 632 | 0 | 0 | 0 | ||
| – | LHBT | 598 | 632 | 0 | |||||
| Kaderwet SZW | 1.305 | ||||||||
| – | Vrouwenemancipatie | 1.305 | |||||||
| Opdrachten | 1.337 | 864 | 1.044 | 1.495 | 1.455 | 962 | 493 | ||
| – | Vrouwenemancipatie | 971 | 419 | 541 | 724 | 852 | 455 | 397 | |
| – | LHBT | 366 | 445 | 503 | 771 | 603 | 507 | 96 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 0 | 150 | 195 | 151 | 151 | 151 | 0 | ||
| – | Dienst Uitvoering Onderwijs | 0 | 150 | 195 | 151 | 151 | 151 | 0 | |
| Bijdrage aan medeoverheden | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2.880 | – 2.880 | ||
| Gemeentefonds BZK | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2.480 | – 2.480 | ||
| – | Vrouwenemancipatie | 2.020 | – 2.020 | ||||||
| – | LHBT | 460 | – 460 | ||||||
| EL&I Talent naar de Top | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 400 | – 400 | ||
| – | Vrouwenemancipatie | 400 | – 400 | ||||||
| Bijdragen aan (inter)nationale organisaties | 0 | 0 | 200 | 619 | 0 | 0 | 0 | ||
| – | LHBT | 0 | 0 | 200 | 619 | 0 | 0 | 0 | |
| Ontvangsten | 1.829 | 27 | 14 | 21 | 89 | 0 | 89 | ||
Toelichting:
De realisatie van de uitgaven in 2014 ligt € 1,7 miljoen lager dan oorspronkelijk begroot. De realisatie van de ontvangsten is € 0,1 miljoen hoger dan oorspronkelijk begroot. De verplichtingen zijn met € 4 miljoen verhoogd.
Verplichtingen
De realisatie van de verplichtingen is € 4 miljoen hoger ten opzichte van de begroting 2014. De reden voor deze hogere realisatie is dat in 2014 verplichtingen zijn aangegaan voor subsidies, die in de periode 2014 t/m 2018 tot uitgaven leiden.
Bekostiging
Toelichting op de instrumenten
Met deze middelen zijn zes instituten (thans COC, IHLIA, TNN, Atria, Women Inc en NVR) voor de Kennisinfrastructuur bekostigd.
Subsidies
Voor het uitvoeren van de Hoofdlijnenbrief Emancipatiebeleid 2013–2016 zijn subsidies verleend voor activiteiten die passen bij het beoogde emancipatiebeleid.
De instrumenten die zijn ingezet voor het uitvoeren van de Hoofdlijnenbrief emancipatiebeleid 2013–2016 zijn: de «Subsidieregeling emancipatie» en de «Subsidieregeling emancipatie 2011». De realisatie op het instrument subsidies is € 0,7 miljoen hoger dan oorspronkelijk begroot. Zie hiervoor de toelichting bij het instrument «Bijdrage aan mede-overheden».
Opdrachten
De middelen voor opdrachten voor zowel vrouwenemancipatie als LHBT-emancipatie zijn besteed aan onderzoeken en symposia. De realisatie op het instrument opdrachten is € 0,5 miljoen hoger dan oorspronkelijk begroot. Zie hiervoor de toelichting bij het instrument «Bijdrage aan mede-overheden».
Bijdragen aan agentschappen
Het betreft het aandeel in de uitvoeringskosten van DUO voor dit begrotingsartikel.
Bijdrage aan medeoverheden
Voor actieve gemeenten op het gebied van vrouwen- en LHBT- emancipatiebeleid wordt via een decentralisatie-uitkering budget overgeheveld naar het gemeentefonds. De verantwoordelijkheid voor deze middelen is belegd bij de gemeenten zelf. Voor «Eigen Kracht» is een bijdrage van € 0,3 miljoen aan 11 gemeenten overgeboekt voor vrouwen met afstand tot de arbeidsmarkt. Vervolgens is voor het vergroten van de sociale acceptatie van LHBT binnen de etnische kringen aan de vier grote steden is € 0,2 miljoen overgeboekt. En verder is aan 29 gemeenten die het «Regenboogsteden (LHBT beleid)» uitvoeren een bedrag van € 0,3 miljoen overgeboekt voor het bevorderen van sociale veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBT’ers. Aan EZ is een bijdrage van 0,4 miljoen overgemaakt voor de subsidie stichting Talent naar de Top. Voor een bedrag van € 0,4 miljoen zijn acht kleine budgetoverboekingen naar andere departementen/directies binnen OCW gerealiseerd voor emancipatie gerelateerd beleid.
Met de 2e suppletore wet 2014 is een herschikking gerealiseerd. Op het instrument «Bijdrage aan mede-overheden» is een bedrag € 1,2 miljoen in mindering gebracht ten gunste van het instrument «Subsidies» € 0,7 miljoen en het instrument «Opdrachten» € 0,5 miljoen.
Artikel