Iedereen doet mee, het liefst via betaald werk. Dat is het maatschappelijk doel van de Wet inburgering (2021). De overheid faciliteert daarbij dat nieuwkomers snel de Nederlandse taal machtig zijn op het hoogst haalbare niveau en kennis hebben van de Nederlandse samenleving, normen en waarden.

De Staatssecretaris van JenV financiert gemeenten voor het invullen van de regierol bij inburgering, het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) voor het programma Voorbereiding op de Inburgering, en een leenstelsel voor inburgeringsplichtige gezins- en overige migranten.

De Staatssecretaris is in deze rollen verantwoordelijk voor de vormgeving, het onderhoud en de werking van het inburgerings­ stelsel.

Voor personen die vóór 1 januari 2022 inburgeringsplichtig werden (Wet inburgering 2013), ligt de uitvoering van het inburgeringsstelsel (onder meer examens en leenstelsel) bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). en de uitvoering van de voorinburgering bij het COA. Voor personen die vanaf 1 januari 2022 inburgeringsplichtig zijn geworden (Wet inburgering 2021) hebben gemeenten de regierol over de uitvoering van inburgering. DUO is ook in het huidige stelsel een belangrijke ketenpartner en is verantwoordelijk voor onder andere het vaststellen van de inburgeringsplicht, het vaststellen van de inburgeringstermijnen, de verlenging daarvan, het laten afnemen van examens en de handhaving van de inburgeringsplicht aan het einde van het inburgeringstraject. Het COA biedt in opdracht van Staatssecretaris van JenV voorinburgering aan in nauw contact met gemeenten. De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is eigenaar van DUO en de Minister van Asiel en Migratie is eigenaar van COA. Vanuit deze rol zijn laatstgenoemde ministers verantwoordelijk voor de kwaliteit en continuïteit van de uitvoering en daaronder valt de dienstverlening van DUO respectievelijk COA aan de Staatssecretaris van JenV. Gemeenten krijgen middelen voor uitvoeringskosten via het Gemeentefonds en middelen voor inburgeringsvoorzieningen via een specifieke uitkering.

In 2025 wordt het onderzoek naar de betaalbaarheid van de Wet inburgering 2021 (Wi2021) uitgevoerd. Dit onderzoek is onderdeel van de bestuurlijke afspraken die het Ministerie van SZW en de VNG eerder hebben gemaakt en brengt de kosten in beeld van gemeenten bij de uitvoering van de Wi2021 en in hoeverre de verstrekte middelen voldoende zijn om deze kosten te dekken. Daarnaast wordt de tussenevaluatie van de Wi2021 uitgevoerd. Dit is een synthese van alle deelonderzoeken die in het kader van het Monitoring- en Evaluatie Plan Wi2021 zijn uitgevoerd en geeft eerste inzichten in de werking, doeltreffendheid en doelmatigheid van de Wi2021.

Budgetflexibiliteit

De geschatte budgetflex voor artikel 38 is nihil.

38.2 Inburgering

Subsidies

Vroege Integratie en ParticipatieSubsidie aan COA voor de jaarlijkse activiteiten in het kader van de vroege integratie en participatie van status- houders en kansrijke asielzoekers (VRIP). De activiteiten van de VRIP betreffen de Kansrijke koppeling van Screening & matching, de Participatie vanaf dag één, de Meedoenbalies en de Nt2-lessen voor kansrijke asielzoekers.

Overige subsidies Inburgering

Het betreft een aantal incidentele subsidies zoals de ondersteuning van de regierol aan gemeenten in het kader van de WI 2021 (nieuwe wet inburgering) via Divosa en VNG en de uitwerking van de informatievoorziening inburgering naar plateau 2 via VNG.

Opdrachten

Uit het reguliere budget worden aanbestedingen bekostigd op het terrein van inburgering. Voorbeelden zijn ontwikkeling, onderhoud en vernieuwing van inburgeringsexamens, monitoring en evaluaties.

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

Het Ministerie van SZW verstrekt het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) jaarlijks een bijdrage voor de voorinburgering van asielmigranten in de AZC's. Het budget voor 2025 is gebaseerd op afspraken met het COA.

Bijdrage aan agentschappen

Als onderdeel van de inburgeringsketen voert de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) op grond van de Wi2013 en Wi2021 een aantal taken uit. Voorbeelden hiervan zijn het handhaven van de inburgeringsplicht, het verstrekken van leningen en het organiseren van examens. DUO ontvangt hiervoor een bijdrage van het Ministerie van JenV. De taken van DUO zijn in een mandaatregeling vastgelegd.

Bijdrage aan medeoverheden

De SPUK voor inburgeringsvoorzieningen wordt aan gemeenten verstrekt ter financiering van voorzieningen die bijdragen aan het behalen van de inburgeringsplicht. De raming van dit budget is gebaseerd op de Meerjaren Productie Prognose van het Ministerie van JenV en een inschatting van het aantal gezins- en overige migranten op basis van realisaties.

De SPUK onderwijsroute is bedoeld als tijdelijke aanvulling op de reguliere SPUK voor inburgeringsvoorzieningen. Hiermee kunnen gemeenten de komende jaren de onderwijsroute aanbieden, terwijl parallel wordt gewerkt aan een structureel voorstel. In 2025 gaat het om € 15 mln.

Leningen

Het Ministerie van JenV verstrekt op grond van de Wet inburgering 2021 via DUO leningen aan gezins- en overige migranten met inburgeringsplicht. Deze leenmogelijkheid geldt voor gezins- en overige migranten indien zij of hun partner niet over voldoende financiële middelen beschikken. Daarnaast is de leenfaciliteit beschikbaar voor alle inburgeringsplichtigen die vallen onder de Wet inburgering 2013. Asielstatushouders die met succes en tijdig hun inburgering afronden hoeven de lening niet terug te betalen maar krijgen die kwijtgescholden. Terugbetaling vindt plaats naar draagkracht.

Vanwege het uitfaseren van de Wet inburgering 2013 is de budgettaire reeks voor leningen aflopend en resteren structureel enkel de leningen aan gezins- en overige migranten.

Ontvangsten

Het betreft hier de geraamde ontvangsten van de leningen aan gezins- en overige migranten met inburgeringsplicht.