Het kabinet zet zich in voor mensen die gedupeerd zijn door de problemen met toeslagen. Om gedupeerden door de problemen met toeslagen recht te doen is ruimhartige compensatie en emotioneel herstel cruciaal. Het totaal meerjarig beschikbare budget voor de Toeslagen Herstel wordt naar boven bijgesteld. Deze bijstelling wordt veroorzaakt door een aantal ontwikkelingen, die hier verder worden toegelicht.
Programma-DG Herstel en DG Toeslagen/Uitvoering Hersteloperatie Toeslagen (UHT) hebben een integrale herijking van de meerjarige raming voor toeslagenherstel opgesteld (huidige budget stand Najaarsnota 2023: 7,2 miljard euro). Uit deze herijking blijkt dat er meer budget benodigd is ter hoogte van 945 miljoen euro, met als belangrijkste redenen:
1. De vertaling van het aantal aanmeldingen tot en met 31 december 2023 (68.376 ) naar de begroting en een verwachte groei van het aantal gedupeerden, kinderen en ex-partners;
2. Een stijging van het aantal bezwaren en beroepen en de vooralsnog lager dan geplande productiviteitsstijging in het bezwaar- en beroepsproces.
Tot en met 2025 wordt er circa 500 miljoen euro toegevoegd aan de departementale begrotingen. Voor 2026 en 2027 worden de middelen (circa 450 miljoen euro) op de Aanvullende Post geplaatst. Als er meer duidelijkheid is over de precieze uitgaven in deze jaren zullen de middelen overgeboekt worden vanaf de Aanvullende Post.
Verder wordt 233 miljoen euro aan niet bestede programmamiddelen voor de Hersteloperatie Toeslagen in 2023 opnieuw toegevoegd aan de budgetten in 2024 en 2025 om mensen die gedupeerd zijn door de problemen met toeslagen te kunnen compenseren. Dit is ontstaan doordat het ritme van de uitbetaling van de programmamiddelen verschilde van de raming.
Daarnaast is er voor de compensatie van aanvullende schade op de Aanvullende Post in totaal 1,2 miljard euro tot en met 2027 gereserveerd. Deze stijging wordt veroorzaakt door de verbreding van de aanvullende schaderoutes na de integrale beoordeling. Deze raming wordt nader geconcretiseerd o.a. naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatie van de pilot voor de forfaitaire schaderoute via de Stichting Gelijkwaardig Herstel. Vanwege onzekerheid in de raming is dit bedrag (voorlopig) op de Aanvullende Post gereserveerd. Hiermee komt de meerjarenraming voor Toeslagen Herstel uit op 9,3 miljard euro.
In onderstaande tabel is een uitsplitsing opgenomen per regeling. In de 17e Voortgangsrapportage wordt uitgebreider ingegaan op de hierboven beschreven ontwikkelingen.
In miljoenen euro | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | Cumulatief |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Stand na 1e sup 2024 | 93 | 1.271 | 1.025 | 1.519 | 2.123 | 1.244 | 293 | 51 | 0 | 7.618 |
Programma | 47 | 1.136 | 780 | 1.182 | 1.591 | 770 | 121 | 44 | 0 | 5.672 |
w.v. 30k, IB, aanvullende compensatie (incl. uitvoering SGH-route) en overig | 36 | 713 | 303 | 275 | 430 | 346 | 76 | 29 | 2.206 | |
w.v. Kindregeling | 74 | 494 | 230 | 60 | 857 | |||||
w.v. Kwijtschelden publieke schulden (incl. uitvoering; rijksbreed) | 369 | 162 | 224 | 388 | 76 | 21 | 16 | 0 | 1.256 | |
w.v. Kwijtschelden private schulden (incl. uitvoering) | 41 | 173 | 104 | 163 | 102 | 7 | 590 | |||
w.v. Andere toeslagen | 23 | 6 | 29 | |||||||
w.v. Ex-partners | 2 | 157 | 41 | 1 | 202 | |||||
w.v. Ondersteuning door gemeenten | 11 | 14 | 34 | 47 | 98 | 52 | 6 | 261 | ||
w.v. Reservering ondersteuning rechtsbijstand | 1 | 3 | 23 | 36 | 10 | 72 | ||||
w.v. Dwangsommen | 19 | 23 | 44 | 31 | 117 | |||||
w.v. Ouders in het buitenland (incl. uitvoering) | 5 | 11 | 15 | 9 | 39 | |||||
w.v. Uithuisplaatsingen kinderen (incl. uitvoering; JenV) | 10 | 1 | 12 | 4 | 26 | |||||
w.v. Schade-expert pool | 9 | 7 | 16 | |||||||
Apparaat Financiën | 46 | 135 | 245 | 337 | 532 | 474 | 171 | 6 | 1.946 | |
Reservering op AP | 212 | 445 | 631 | 399 | 28 | 1.714 | ||||
Totaal | 93 | 1.271 | 1.025 | 1.519 | 2.335 | 1.689 | 923 | 450 | 28 | 9.333 |