A Algemene doelstelling
Via het BES-fonds wordt bewerkstelligd dat de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba middelen krijgen toebedeeld om de taken van de eilanden naar behoren uit te voeren.
B Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van BZK is verantwoordelijk voor het BES-fonds. Als fondsbeheerder draagt hij zorg voor een adequate omvang van het fonds in relatie tot de overeengekomen taakverdeling tussen Nederland en de openbare lichamen. De openbare lichamen zijn autonoom in de besteding van de vrije uitkering.
De Minister van BZK is verantwoordelijk voor de bestuurlijke en financiële verhouding met de eilanden. De openbare lichamen mogen zelf bepalen welke taken en activiteiten zij bekostigen uit de algemene middelen van de vrije uitkering. Dit uitgangspunt laat onverlet dat de openbare lichamen bepaalde wettelijke taken en activiteiten dienen uit te voeren waarvan zij voor de bekostiging op de algemene middelen zijn aangewezen.
De Minister van BZK vervult ook een coördinerende schakel tussen de openbare lichamen en de verschillende departementen. Een belangrijk instrument daarin is de zogenaamde Caribisch Nederland-week (CN-week) die één keer per jaar georganiseerd wordt rond het Bestuurlijk Overleg Financiële verhoudingen BES (BOFv). De CN-week biedt de mogelijkheid aan de besturen van Bonaire, Saba en Sint Eustatius om te overleggen met de departementen in Den Haag. De week moet bijdragen aan een goede relatie en samenwerking tussen de rijksoverheid en de drie eilandbesturen op bestuurlijk en ambtelijk niveau.
De wet Financiën BES (de wet FinBES) biedt – indien nodig – instrumenten voor de Minister van BZK en de toezichthouder, het Cft om corrigerend op te treden. Het openbare lichaam kan in principe alleen uitgaven doen die zijn opgenomen in een door de Minister van BZK goedgekeurde begroting.
C Beleidsconclusies
Het BES-fonds is een beleidsarm fonds. Er wordt geen beleid mee uitgevoerd anders dan de uitbetaling van de vrije uitkering. Dat is conform schema verlopen.
D Tabel Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 1 BES-Fonds
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Realisatie 2016 | Vastgestelde begroting 2016 | Verschil 2016 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Verplichtingen: | 35.519 | 35.688 | 38.786 | 46.939 | 42.124 | 33.409 | 8.715 | |
| Uitgaven: | 38.545 | 35.688 | 38.686 | 46.586 | 42.124 | 33.409 | 8.715 | |
| 1.1 | BES-fonds | 38.545 | 35.688 | 38.686 | 46.586 | 42.124 | 33.409 | 8.715 |
| Opdrachten | 56 | 46 | 0 | 98 | 0 | 100 | – 100 | |
| Onderzoek | 56 | 46 | 0 | 98 | 0 | 100 | – 100 | |
| Bijdragen aan medeoverheden | 38.489 | 35.642 | 38.686 | 46.488 | 42.124 | 33.309 | 8.815 | |
| Overige uitkering | 3.241 | 1.204 | 0 | 0 | 0 | 60 | – 60 | |
| Vrije uitkering | 35.248 | 34.438 | 38.686 | 46.488 | 42.124 | 33.249 | 8.875 | |
| Ontvangsten: | 38.545 | 35.688 | 38.686 | 46.586 | 42.124 | 33.409 | 8.715 | |
E Toelichting op de financiële instrumenten
Bijdrage aan medeoverheden
Vrije uitkering
De vrije uitkering omvat de vrij besteedbare middelen voor de openbaar lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba waarmee zij hun publieke taken uitvoeren. De hoogte van de vrije uitkering wordt vastgesteld in US dollars. Overeengekomen is dat het valutarisico samenhangend met schommelingen in de koers van de dollar ten opzichte van de euro bij het Ministerie van BZK rust. De wisselkoerseffecten voor het BES-fonds zijn bij Najaarsnota gecompenseerd vanuit de wisselkoersreserve op artikel 7 Nominaal en onvoorzien van deze begroting.