2.2 De beleidsartikelen

Uitvoering

Voorjaarsnota
1e suppletoire
September suppletoire

Uitgaven, 2SUPP, 2010

11 Nederlandse rechtsorde Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000) Stand vastgestelde begroting Stand 1ste suppletoire begrotingMutaties 2de suppletoire begrotingStand 2de suppletoire begrotingVerplichtingen16 60916 4242 28918 713 Apparaat-uitgaven16 60916 4242 28918 7131

Ministerie van Financiën

11 Nederlandse rechtsorde

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
		Stand vastgestelde begroting	Stand 1ste suppletoire begroting	Mutaties 2de suppletoire begroting	Stand 2de suppletoire begroting
Verplichtingen		16 609	16 424	2 289	18 713

Apparaat-uitgaven		16 609	16 424	2 289	18 713
11.1 (Nationale) wetgeving		7 184	7 173	202	7 375
	11.1.1 Directie Wetgeving	7 184	7 173	202	7 375
11.2 Wetgevingskwaliteitsbeleid		9 425	9 251	2 087	11 338
	11.2.1 Directie Wetgeving	9 425	9 251	2 087	11 338

Ontvangsten		0	0	920	920

Op dit beleidsterrein hebben geen mutaties plaatsgevonden die een toelichting behoeven.

12 Rechtspleging en rechtsbijstand

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
		Stand vastgestelde begroting	Stand 1ste suppletoire begroting	Mutaties 2de suppletoire begroting	Stand 2de suppletoire begroting
Verplichtingen		1 444 435	1 452 987	– 13 961	1 439 026

Programma-uitgaven		1 444 435	1 452 987	– 13 961	1 439 026
12.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel		488 040	508 006	– 19 790	488 216
Waarvan juridisch verplicht					473 216
	12.2.1 Raden voor rechtsbijstand	453 437	477 140	– 15 200	461 940
	12.2.2 Overig	34 603	30 866	– 4 590	26 276
12.3 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging		956 395	944 981	5 829	950 810
Waarvan juridisch verplicht					949 329
	12.3.1 Raad voor de rechtspraak – gerechten	913 218	904 197	2	904 199
	12.3.2 Hoge Raad	26 611	24 686	6 527	31 213
	12.3.3 Overige diensten	16 566	16 098	– 700	15 398

Ontvangsten		198 655	203 655	– 643	203 012
Waarvan Griffie-ontvangsten		194 526	199 526	– 5 000	194 526

Artikel 12: Het niet-juridische verplichte deel op dit beleidsartikel is gereserveerd voor bestuurlijk gebonden uitgaven via diverse subsidiebeschikkingen, onder meer voor de Stichting Geschillencommissie Consumentenzaken (SGC), de Nederlandse Orde van Advocaten en het Bureau Financieel Toezicht (BFT). Daarnaast zijn er middelen gereserveerd voor de gesubsidieerde rechtsbijstand in de vorm van toevoegingen en piketten. Ook zijn er middelen bestemd voor toezicht en onderzoek, bijvoorbeeld op het terrein van rechtspraak, schuldsanering en rechtsbijstand.

Toelichting op beleidsartikel 12

Uitgaven

Tegenvaller Hoge Raad

Op operationele doelstelling 12.2 «Adequate toegang tot het rechtsbestel» doet zich een tegenvaller voor van € 5,8 mln. Deze tegenvaller wordt voornamelijk veroorzaakt door extra inspanningen ten behoeve van het terugdringen van werkvoorraden en doorlooptijden bij de Hoge Raad.

Op operationele doelstelling 12.2 «Adequate toegang tot het rechtsbestel» doet zich een meevaller voor van € 15,2 mln. Deze wordt toegelicht in paragraaf 2.1

Ontvangsten

Tegenvaller Griffieontvangsten

Op operationele doelstelling 12.2 «Adequate toegang tot het rechtsbestel» doet zich een tegenvaller voor van € 5 mln. Het wetsvoorstel voor het nieuwe griffiestelsel is later in de Eerste Kamer der Staten-Generaal behandeld dan aanvankelijk gepland. Hierdoor worden minder ontvangsten gerealiseerd dan oorspronkelijk geraamd.

13 Rechtshandhaving, criminaliteits- en terrorismebestrijding

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
		Stand vastgestelde begroting	Stand 1ste suppletoire begroting	Mutaties 2de suppletoire begroting	Stand 2de suppletoire begroting
Verplichtingen		2 895 925	2 859 891	36 726	2 896 617

Waarvan garanties		388

Programma-uitgaven		2 895 925	2 859 891	36 726	2 896 617
13.1 Preventieve maatregelen		24 736	22 123	7 244	29 367
Waarvan juridisch verplicht					26 867
	13.1.1 Dienst Justis	8 921	6 707	– 2	6 705
	13.1.2 Overig	15 815	15 416	7 246	22 662
13.3 Handhaving en vervolging		789 418	778 000	15 602	793 602
Waarvan juridisch verplicht					690 607
	13.3.1 Rechtshandhaving	133 501	127 765	3 837	131 602
	13.3.2 Openbaar Ministerie	588 885	584 189	11 770	595 959
	13.3.3 NFI	67 032	66 046	– 5	66 041
13.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties		1 993 384	1 972 420	23 882	1 996 302
Waarvan juridisch verplicht					1 994 074
	13.4.1 DJI-gevangeniswezen-regulier	1 017 232	1 019 312	5 958	1 025 270
	13.4.2 DJI-Forensische zorg	668 136	662 752	8 000	670 752
	13.4.3 Reclassering	268 155	253 300	– 3 702	249 598
	13.4.5 CJIB	32 514	29 904	13 336	43 240
	13.4.6 Overig	7 347	7 152	290	7 442
13.5 Slachtofferzorg		54 346	51 076	– 14 294	36 782
Waarvan juridisch verplicht					36 782
	13.5.1 Slachtofferhulpbeleid	32 129	29 379	– 10 314	19 065
	13.5.2 Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)	22 217	21 697	– 3 980	17 717
13.6 Terrorismebestrijding		34 041	36 272	4 292	40 564
Waarvan juridisch verplicht					40 192
	13.6.1 NCTb	30 870	33 204	4 320	37 524
	13.6.2 IND	3 171	3 068	– 28	3 040

Ontvangsten		879 110	901 773	– 64 258	837 515
Waarvan Boeten & Transacties		830 991	830 991	– 80 500	750 491
Waarvan Pluk ze		27 820	38 420	0	38 420

* de garanties betreffen het geschatte potentiële risico (4,6 %) op het daadwerkelijk uit te keren bedrag inzake de afgegeven garanties aan faillissementcuratoren.

Artikel 13: Het niet-juridisch verplichte deel op dit beleidsartikel is bestuurlijk gereserveerd voor onder meer strafrechtelijke handhaving door het Openbaar Ministerie (OM), terrorismebestrijding en systeemvernieuwing van het CJIB. Daarnaast is een gedeelte complementair noodzakelijk of anderszins bestuurlijk gebonden. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om projecten als Meld Misdaad Anoniem, Veiligheidshuizen, Regionale Arrondissementale Justitiële Beraden en bestrijding voetbalvandalisme. Indien de middelen niet besteedbaar zijn, heeft dit consequenties voor de capaciteit bij het OM en het CJIB. Ook de middelen voor het programma Veiligheid begint bij Voorkomen (VbbV) zijn inmiddels voor een groot deel bestuurlijk gebonden.

Toelichting op beleidsartikel 13

Uitgaven

Tegenvaller Reclassering

Op operationele doelstelling 13.4 «Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties» doet zich een tegenvaller voor van € 8,3 mln. De binnen het Ministerie van Justitie verdeelde taakstellingen raken ook het reclasseringsbudget. Het is echter niet mogelijk gebleken de ingeboekte ombuigingen te realiseren omdat lopende subsidieafspraken niet zijn terug te draaien.

Meevaller slachtofferbeleid

Op operationele doelstelling 13.5 «Slachtofferzorg» doet zich een meevaller voor van € 7,4 mln. De implementatie van de Wet Versterking Positie Slachtoffers is vertraagd doordat de behandeling van het wetsvoorstel meer tijd in beslag neemt dan in eerste instantie rekening mee is gehouden.

Een onderdeel van deze wet is de voorschotregeling, waarbij slachtoffers hun schadevergoeding direct ontvangen en het CJIB de kosten op de tegenpartij verhaalt. Deze regeling treedt als gevolg van de vertraging vanaf 1 januari 2011 in plaats van 1 januari 2009 in werking. De eerder geraamde kosten in 2010 voor de voorschotregeling worden hierdoor niet gemaakt.

Tegenvaller NCTb

Op operationele doelstelling 13.6 «Terrorismebestrijding» doet zich een tegenvaller voor van € 5,6 mln. De tegenvaller wordt met name veroorzaakt door extra uitgaven in verband met de beveiliging van vliegvelden Eindhoven en Schiphol, beveiliging ten behoeve van het Libanontribunaal dat is gevestigd in Nederland en het project Cameratoezicht.

Wet en Protocol Identiteitsvaststelling (IWPI)

Op operationele doelstelling 13.3 «Handhaving en vervolging» heeft het Ministerie van Justitie € 5,4 mln. ontvangen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor de Invoering Wet en Protocol Identiteitsvaststelling (IWPI). Het protocol is gebaseerd op de nieuwe wet Identificatie verdachten, veroordeelden en getuigen. Het protocol beschrijft op welke wijze de identiteitsvaststelling in welke situaties moet worden uitgevoerd. Het gaat uit van het gebruik van een aantal instrumenten voor het vaststellen van de identiteit van verdachten en veroordeelden, zoals documentcontrole, vingerafdrukken en foto's.

Op operationele doelstelling 13.4 «Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties» vindt een desaldering plaats van € 11,3 mln. Tevens doet zich een tegenvaller voor van € 10,5 mln. Deze mutaties worden toegelicht in paragraaf 2.1.

Ontvangsten

Verbeurdverklaringen

Op operationele doelstelling 13.3 «Handhaving en vervolging» doet zich een meevaller voor van € 5,0 mln. Er is een bedrag van € 5 mln. ontvangen in het kader van de verbeurdverklaringen. Hier is in de oorspronkelijke raming geen rekening mee gehouden.

Op operationele doelstelling 13.4 «Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties» is een desaldering geboekt van € 11,3 mln. Tevens doet zich een tegenvaller voor van € 80, mln. Deze mutaties worden toegelicht in paragraaf 2.1.

14 Jeugd

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
		Stand vastgestelde begroting	Stand 1ste suppletoire begroting	Mutaties 2de suppletoire begroting	Stand 2de suppletoire begroting
Verplichtingen		490 316	455 893	– 5 240	450 653

Programma-uitgaven		490 316	455 893	– 5 240	450 653
14.1 Uitvoering jeugdbescherming		11 052	10 716	– 3 537	7 179
Waarvan juridisch verplicht					6 918
	14.1.1 RvdK – civiele maatregelen	4 728	4 590	– 21	4 569
	14.1.4 Overig	6 324	6 126	– 3 516	2 610
14.2 Tenuitvoerlegging justitiele sancties jeugd		479 264	445 177	– 1 703	443 474
Waarvan juridisch verplicht					443 474
	14.2.1 DJI – jeugd	271 680	253 207	0	253 207
	14.2.2 RvdK – strafzaken	89 446	92 457	4 751	97 208
	14.2.3 HALT	12 572	12 279	613	12 892
	14.2.4 Bureaus jeugdzorg – jeugdreclassering	65 203	59 081	0	59 081
	14.2.5 DJJ – overig	40 363	28 153	– 7 067	21 086

Ontvangsten		1 487	3 990	0	3 990

Artikel 14: Het niet-juridische verplichte deel van het budget op dit beleidsartikel is gereserveerd voor onder andere de aanpak van jeugdcriminaliteit en de verbetering van de kwaliteit van de Justitiële Jeugdinrichtingen (JJI's).

Toelichting op beleidsartikel 14

Op dit beleidsterrein hebben geen mutaties plaatsgevonden die een toelichting behoeven.

15 Vreemdelingen

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
		Stand vastgestelde begroting	Stand 1ste suppletoire begroting	Mutaties 2de suppletoire begroting	Stand 2de suppletoire begroting
Verplichtingen		939 838	1 037 169	14 079	1 051 248

Programma-uitgaven		939 838	1 037 169	14 079	1 051 248
15.2 Opvang gedurende beoordeling verblijf		684 902	781 332	13 150	794 482
Waarvan juridisch verplicht					794 482
	15.2.1 COA en overige opvanginstellingen	394 460	466 773	– 1 800	464 973
	15.2.2 Overig	9 046	9 349	24 250	33 599
	15.2.3 IND	281 396	305 210	– 9 300	295 910
15.3 Terugkeer vreemdelingen		254 936	255 837	929	256 766
Waarvan juridisch verplicht					256 766
	15.3.1 DJI – vreemdelingenbewaring	134 886	127 648	0	127 648
	15.3.2 DJI – uitzetcentra	40 488	39 480	0	39 480
	15.3.3 IND	23 754	23 754	0	23 754
	15.3.4 Overig	7 485	7 472	825	8 297
	15.3.5 Dienst Terugkeer en Vertrek	48 323	57 483	104	57 587

Ontvangsten		253 893	0	467	467

Toelichting op beleidsartikel 15

Uitgaven

Biometrie en keteninformatisering

Op operationele doelstelling 15.2 «Opvang gedurende beoordeling verblijf» heeft een technische mutatie plaats gevonden van € 9,3 mln. De post biometrie en keteninformatisering zoals in de 1^ste suppletoire begroting 2010 van het Ministerie van Justitie weergegeven is abusievelijk op artikel 15.2.3 geplaatst in plaats van artikel 15.2.2. Dit wordt hiermee gecorrigeerd.

Op operationele doelstelling 15.2 «Opvang gedurende beoordeling verblijf» doet zich onder meer een tegenvaller voor van € 15,1 mln, een meevaller van € 15 mln. en een tegenvaller van € 12 mln. Tevens is er sprake van een herberekening het budget uit ODA. Deze mutaties worden toegelicht in het overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2010, zie paragraaf 2.1.

17 Internationale rechtsorde

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
		Stand vastgestelde begroting	Stand 1ste suppletoire begroting	Mutaties 2de suppletoire begroting	Stand 2de suppletoire begroting
Verplichtingen		1 854	1 761	681	2 442

Apparaat-uitgaven		1 854	1 761	681	2 442
17.1 Internationale regelgeving		1 854	1 761	681	2 442
	17.1.1 Directie Wetgeving	1 854	1 761	681	2 442

Ontvangsten		0	0	0	0

Op dit beleidsterrein hebben geen mutaties plaatsgevonden die een toelichting behoeven.