Toelichting:
In de ministerraad van 24 augustus 2001 is besloten om vanaf de begroting 2003 een Overzichtsconstructie Milieu (OCM) op te nemen als vervanging van het Milieuprogramma. Dit is een overzicht waarin informatie bijeen wordt gebracht van (onderdelen van) beleidsartikelen van verschillende begrotingen met een milieudoelstelling. In de overzichtsconstructie zijn operationele doelen uit beleidsartikelen van de verschillende departementen opgenomen, exclusief de Zelfstandige Bestuursorganen (ZBO’s) en de Baten- en Lastendiensten, die overwegend een uitvoerend karakter hebben.
Het opnemen van een overzichtsconstructie door een daartoe aangewezen minister dient louter een informatiefunctie voor de Staten-Generaal. Op deze wijze wordt het integrale overheidsbeleid op een beleidsterrein zichtbaar gemaakt in één begroting of jaarverslag, ook al wordt het beleid door meerdere ministers ontwikkeld en/of uitgevoerd. De individuele ministeriële verantwoordelijkheid blijft daarbij gehandhaafd.
De Overzichtsconstructie Milieu is opgezet volgens de vigerende Regeling Rijksbegrotingsvoorschriften. Er wordt een overzicht gegeven van alle met milieubeleid in verband staande artikelen en operationele doelstellingen bij IenM en andere ministeries. Begrotingsprestaties en -bedragen worden niet opgenomen; in de begroting van de andere ministeries kan de precieze invulling van het operationele doel worden teruggevonden.
De Overzichtsconstructie Milieu kent primair een thematische indeling waarbij is uitgegaan van de kerntaken van het milieubeleid bij het Ministerie van IenM:
-
1. Klimaatverandering en luchtkwaliteit
-
2. Duurzaam produceren
-
3. Verminderen van risico’s van stoffen, straling en GGO’s
-
4. Versterken van het internationale milieubeleid
-
5. Leefomgevingskwaliteit
Aangezien een operationeel doel kan bijdragen aan meerdere taken, komen sommige operationele doelen in de overzichtsconstructie op meerdere plaatsen voor. De overzichtsconstructie bevat geen andere informatie dan in de individuele begrotingen is terug te vinden. De kwaliteit van de informatie is daarom direct afhankelijk van de informatie die is opgenomen in de afzonderlijke departementale begrotingen.
Niet alle ministeries hebben specifieke beleidsdoelstellingen op milieugebied of de milieubijdrage is niet expliciet ondergebracht in een operationeel doel:
-
– III Algemene Zaken (AZ)
Algemene Zaken heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven.
-
– VII Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beleid en de kaders op het terrein van de bedrijfsvoering van de rijksdienst. Dit betreft onder meer duurzame faciliteiten, duurzame huisvesting en ict, duurzame mobiliteit en duurzaam inkopen. De uitgaven hiervoor maken onderdeel uit van de begrotingen van departementen zelf.
De rijksuitgaven voor stedelijke vernieuwing in het kader van het stedenbeleid zijn opgenomen in de begrotingen van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Infrastructuur & Milieu en maken onderdeel uit van het extracomptabel overzicht stedenbeleid. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is programmaminister voor het stedenbeleid.
Gemeentes en Provincies ontvangen van het Rijk verschillende bijdragen voor milieu. Deels staan die uitgaven op de betreffende departementale begrotingen (specifieke- of verzameluitkering) en deels maken zij onderdeel uit van het Gemeente- (B) en/of het Provinciefonds (C) (algemene, integratie- of decentralisatieuitkering). De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is Fondsbeheerder voor beide fondsen; de Staatssecretaris van Financiën is medefondsbeheerder.
-
– VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW)
In het kader van wetenschapsbeleid heeft OCW geen taken en specifieke doelen ten aanzien van milieubeleid. OCW oormerkt geen subsidies of begrotingsbedragen aan milieubeleid.
-
– IX Financiën (Fin)
Financiën heeft geen specifieke beleidsdoelstellingen op het milieugebied en ook geen significante milieu-uitgaven.
Voor de volledigheid is voor de fiscale ontvangsten een verwijzing in de OCM opgenomen naar het desbetreffende ontvangstenoverzicht in bijlage 3 en belastinguitgavenoverzicht in bijlage 5 van de Miljoenennota. Er mag overigens geen relatie gelegd worden tussen fiscale ontvangsten en milieu-uitgaven; milieugerelateerde fiscale ontvangsten zijn uit hun aard niet geoormerkt voor milieu-uitgaven.
-
– X Defensie (Def)
Naast de zichtbare uitgaven heeft Defensie niet zichtbare milieu-uitgaven in investerings- en exploitatiebudgetten. Deze niet zichtbare uitgaven betreffen onder andere de (meer)kosten voor inkoop van groene stroom, basispakket duurzaam bouwen en energie-efficiënte apparaten en voertuigen en personeelsuitgaven voor de milieu-uitvoeringsorganisatie.
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
|---|---|---|---|---|
| VII | BZK | 4 | 1 | Energie en bouwkwaliteit |
| VII | BZK | 9 | 1 | Een doelmatige uitvoeringspraktijk van de rijkshuisvesting |
| X | DEF | 90 | 3 | Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede programma's (o.a. milieu-uitgaven) |
| XII | IenM | 34 | 34.04 | Netwerk decentraal/regionaal vervoer |
| XII | IenM | 36 | 36.01 | Leefomgeving hoofdwegen |
| XII | IenM | 36 | 36.03 | Luchtvaart |
| XII | IenM | 36 | 36.04 | Scheepvaart |
| XII | IenM | 37 | 37.01 | Weer, klimaat en seismologie |
| XII | IenM | 38 | 38.01 | Inspectie Leefomgeving en Transport |
| XII | IenM | 53 | 53.08 | Tegengaan klimaatverandering: |
| XII | IenM | 53 | 53.14 | Verbeteren luchtkwaliteit |
| XII | IenM | 53 | 53.16 | Stimuleren van duurzame mobiliteit |
| XII | IenM | 53 | 53.18 | Bevorderen duurzame industrie |
| XIII | EL&I | 14 | 3 | Bevorderen van een duurzame en veilige energievoorziening |
| XIII | EL&I | 16 | 1 | Versterken concurrentiekracht en verduurzaming agroketens en visserij |
| Fin | Bijlage 3 Milj.nota | Tabel 3.2.2 | Toelichting op de belastingontvangsten | |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.1 | Toelichting op de belastinguitgaven | |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.2 | Toelichting op de belastinguitgaven |
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
|---|---|---|---|---|
| V | BZ | 6 | 2 | Efficient en duurzaam watergebruik, veiliger delta's en stroomgebieden en verbeterde toegang tot drinkwater en sanitaire voorzieningen in ontwikkelingslanden / partnerlanden |
| VII | BZK | 9 | 1 | Een doelmatige uitvoeringspraktijk van de rijkshuisvesting |
| X | DEF | 90 | 3 | Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede programma's (o.a. milieu-uitgaven) |
| XII | IenM | 31 | 31.02 | Veiligheid |
| XII | IenM | 31 | 31.03 | Waterkwaliteit |
| XII | IenM | 36 | 36.02 | Leefomgeving spoorwegen |
| XII | IenM | 36 | 36.04 | Scheepvaart |
| XII | IenM | 38 | 38.01 | Inspectie Leefomgeving en Transport |
| XII | IenM | 54 | 54.14 | Reductie van milieubelasting door (keten)gericht afval- en productiebeheer |
| XII | IenM | 54 | 54.16 | Verbeteren van Milieukwaliteit van Bodem en Water |
| XII | IenM | 54 | 54.26 | Duurzaam gebruik van ecosystemen en natuurlijke hulpbronnen |
| XIII | EL&I | 16 | 1 | Versterken concurrentiekracht en verduurzaming agroketens en visserij |
| XIII | EL&I | 16 | 3 | Plant- en diergezondheid |
| XIII | EL&I | 18 | 1 | Versterking mainports, brainport, greenports en andere clusters gerelateerd aan topsectoren |
| XIII | EL&I | 18 | 2 | Wederzijds versterken van ecologie en economie |
| XIII | EL&I | 18 | 3 | Behouden van intern-/nationale biodiversiteit en versterken van onze natuur |
| XIII | EL&I | 16 | 2 | Borgen voedselveiligheid en -kwaliteit |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.1 | Toelichting op de belastinguitgaven | |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.2 | Toelichting op de belastinguitgaven |
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
|---|---|---|---|---|
| VI | VenJ | 23 | 4 | Vergroten bestuurlijke en operationele slagkracht veiligheidsregio’s en deze regio’s voorzien in middelen die nodig zijn voor een adequate taakuitvoering door veiligheidsregio’s |
| VII | BZK | 9 | 1 | Een doelmatige uitvoeringspraktijk van de rijkshuisvesting |
| X | DEF | 90 | 3 | Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede programma's (o.a. milieu-uitgaven) |
| XII | IenM | 33 | 33.01 | Externe veiligheid |
| XII | IenM | 33 | 33.02 | Veiligheid scheepvaart |
| XII | IenM | 33 | 33.03 | Veiligheid luchtvaart |
| XII | IenM | 36 | 36.03 | Luchtvaart |
| XII | IenM | 36 | 36.04 | Scheepvaart |
| XII | IenM | 38 | 38.01 | Inspectie Leefomgeving en Transport |
| XII | IenM | 56.34 | 1 | Veilig gebruik van chemische stoffen |
| XII | IenM | 56.40 | 3 | Verantwoorde toepassing van ggo’s |
| XII | IenM | 56.42 | 4 | Beheersing van risico’s die samenhangen met externe veiligheid |
| XIII | EL&I | 16 | 2 | Borgen voedselveiligheid en -kwaliteit |
| XV | SZW | 44 | 1 | Bevorderen dat werkgevers en werknemers in bedrijven, branches en sectoren een effectief en efficiënt arbeidsomstandigheden- en verzuimbeleid voeren |
| XV | SZW | 50 | 2 | Het zoveel mogelijk bij leven verstrekken van een eenmalige financiële tegemoetkoming in de immatieriële schade aan werknemers, of huisgenoten van werknemers met maligne mesothelioom door asbestblootstelling, die niet via de voormalige werkgever een schadevergoeding kunnen krijgen |
| Fin | Bijlage 3 Milj.nota | Tabel 3.2.2 | Toelichting op de belastingontvangsten | |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.1 | Toelichting op de belastinguitgaven | |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.2 | Toelichting op de belastinguitgaven |
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
|---|---|---|---|---|
| V | BZ | 1 | 1 | Een goed functionerende internationale rechtsorde |
| V | BZ | 2 | 4 | Het bevorderen van energievoorzienings- en grondstoffenzekerheid |
| V | BZ | 3 | 1 | Een democratische, slagvaardige en transparante Europese Unie die haar burgers vrijheid, recht, veiligheid, welvaart en duurzame economische groei biedt |
| V | BZ | 3 | 2 | Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen of regio’s |
| V | BZ | 3 | 3 | Een hechtere Europese waardengemeenschap |
| V | BZ | 4 | 1 | Toegenomen voedselzekerheid in partnerlanden |
| V | BZ | 4 | 3 | Private sector ontwikkeling |
| V | BZ | 6 | 1 | Duurzaam milieugebruik wereldwijd |
| V | BZ | 6 | 2 | Efficient en duurzaam watergebruik, veiliger delta's en stroomgebieden en verbeterde toegang tot drinkwater en sanitaire voorzieningen in ontwikkelingslanden / partnerlanden |
| VII | BZK | 4 | 1 | Energie en bouwkwaliteit |
| X | DEF | 90 | 3 | Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede programma's (o.a. milieu-uitgaven) |
| XII | IenM | 36 | 36.01 | Leefomgeving hoofdwegen |
| XII | IenM | 36 | 36.02 | Leefomgeving spoorwegen |
| XII | IenM | 36 | 36.03 | Luchtvaart |
| XII | IenM | 36 | 36.04 | Scheepvaart |
| XII | IenM | 38 | 38.01 | Inspectie Leefomgeving en Transport |
| XII | IenM | 57 | 57.54 | Strategie en bestuur |
| XII | IenM | 57 | 57.48 | Clean Development Mechanism |
| XII | IenM | 57 | 57.44 | Internationaal milieubeleid |
| XII | IenM | 57 | 57.50 | Beperken klimaatverandering door post-Kyoto afspraken |
| XII | IenM | 57 | 57.52 | Interreg |
| XIII | EL&I | 12 | 2 | Meer bedrijven die meer (technologische) kennis ontwikkelen, delen en benutten |
| XIII | EL&I | 12 | 1 | Bevorderen van publiek/private kennisontwikkeling voor topsectoren en maatschappelijke vraagstukken |
| XIII | EL&I | 13 | Een excellent ondernemingsklimaat | |
| XIII | EL&I | 16 | 1 | Versterken concurrentiekracht en verduurzaming agroketens en visserij |
| XIII | EL&I | 18 | 1 | Versterking mainports, brainport, greenports en andere clusters gerelateerd aan topsectoren |
| XIII | EL&I | 18 | 2 | Wederzijds versterken van ecologie en economie |
| XIII | EL&I | 18 | 3 | Behouden van intern-/nationale biodiversiteit en versterken van onze natuur |
| XIII | EL&I | 16 | 4 | Kennisontwikkeling en innovatie ten behoeve van het groene domein |
| XVI | VWS | 41 | 2 | Het voorkomen van gezondheidsschade door onveilig voedsel en onveilige producten |
| XVI | VWS | 46 | 1 | Voor iedere Nederlander die dat wil is een passend sport- en beweegaanbod in de buurt aanwezig, dat bovendien toegankelijk is |
| XVI | VWS | 98 | 3.2 | Gezondheidsraad |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.1 | Toelichting op de belastinguitgaven | |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.2 | Toelichting op de belastinguitgaven |
| Ministerie | Artikel | Nr OD | Naam OD | |
|---|---|---|---|---|
| V | BZ | 6 | 2 | Efficient en duurzaam watergebruik, veiliger delta's en stroomgebieden en verbeterde toegang tot drinkwater en sanitaire voorzieningen in ontwikkelingslanden / partnerlanden |
| VII | BZK | 4 | 1 | Energie en bouwkwaliteit |
| VII | BZK | 9 | 1 | Een doelmatige uitvoeringspraktijk van de rijkshuisvesting |
| X | DEF | 90 | 3 | Beheersing en ontwikkeling van departementsbrede programma's (o.a. milieu-uitgaven) |
| XII | IenM | 31 | 31.03 | Waterkwaliteit |
| XII | IenM | 36 | 36.02 | Leefomgeving spoorwegen |
| XII | IenM | 36 | 36.04 | Scheepvaart |
| XII | IenM | 60 | 60.01 | Realiseren duurzaam gebruik bodem, ondergrond en grondwater |
| XII | IenM | 60 | 60.02 | Tegengaan van geluidhinder |
| XII | IenM | 60 | 60.03 | Realiseren ruimte voor windenergie en klimaatadaptatie |
| XII | IenM | 60 | 60.04 | Bevorderen adequaat gebiedsgericht instrumentarium en duurzame ontwikkeling |
| XIII | EL&I | 18 | 1 | Versterking mainports, brainport, greenports en andere clusters gerelateerd aan topsectoren |
| XIII | EL&I | 18 | 2 | Wederzijds versterken van ecologie en economie |
| XIII | EL&I | 18 | 3 | Behouden van intern-/nationale biodiversiteit en versterken van onze natuur |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.1 | Toelichting op de belastinguitgaven | |
| Fin | Bijlage 5 Milj.nota | Tabel 5.4.2 | Toelichting op de belastinguitgaven |