Artikel
Algemene doelstelling
Het bevorderen van emancipatie
Het kabinet wil emancipatie bevorderen: de emancipatie van meisjes en vrouwen en de emancipatie van lesbische vrouwen, homoseksuele mannen, biseksuelen en transgenders (LHBT). Doel is de veiligheid van vrouwen, homoseksuelen en transgenders te vergroten en de participatie van vrouwen in alle lagen en sectoren van de arbeidsmarkt te bevorderen. Een positieve houding en beeldvorming over homoseksuele relaties en vrouwen met ambitie dienen vanzelfsprekend te worden.
Rol en verantwoordelijkheid
Verantwoordelijkheid van de minister
De minister is verantwoordelijk voor het bevorderen van de emancipatie van meisjes en vrouwen en voor de emancipatie van lesbische vrouwen, homoseksuele mannen, biseksuelen en transgenders (LHBT).
Stimuleren:
Het instrument, dat de minister ter beschikking heeft, is wet- en regelgeving, zoals de Subsidieregeling emancipatie 2011 . Deze regeling voorziet in het verstrekken van subsidies aan instellingen voor vrouwenemancipatie en emancipatie van LHBT en projectsubsidies aan het maatschappelijk middenveld. Tevens maakt de minister gebruik van communicatie naar het beleidsveld onder andere naar belangenorganisaties.
Regisseren:
Gemeenten ontvangen via decentralisatie-uitkeringen een bijdrage voor de uitvoering van de samenwerkingsafspraken over versterking en uitvoering van het lokale emancipatiebeleid.
Indicatoren/kengetallen
Doelstelling/Indicator | Basiswaarde | 2014 | Streefwaarde (jaartal) | |
---|---|---|---|---|
8 | Het bevorderen van emancipatie | |||
Sociale acceptatie homoseksualiteit onder de bevolking | 90% (2010) | ≥90% | ≥90% (2016) |
Beleidswijzigingen
De belangrijkste wijzigingen in het beleid komen voort uit de vaststelling van de Hoofdlijnenbrief Emancipatiebeleid 2013- 2016.
De speerpunten van het emancipatiebeleid zijn:
-
• Participatie in het licht van de gevolgen van de economische crisis;
-
• Sociale veiligheid van vrouwen, meisjes en LHBT’s;
-
• Verschillen tussen jongens en meisjes in het onderwijs;
-
• Internationale polarisatie: samenwerking en krachtenbundeling binnen en buiten Europa.
Budgettaire gevolgen van beleid en budgetflexibiliteit
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Verplichtingen | 17.847 | 6.546 | 11.449 | 12.792 | 15.317 | 15.416 | 15.416 | |
Uitgaven | 14.846 | 15.914 | 14.792 | 15.508 | 15.394 | 15.416 | 15.416 | |
Waarvan juridisch verplicht (%) | 27,4% | |||||||
Bekostiging | 4.148 | 4.460 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | |
Kennisinfrastructuur | 4.148 | 4.460 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | 4.148 | |
– | Vrouwenemancipatie | 2.948 | 3.260 | 2.948 | 2.948 | 2.948 | 2.948 | 2.948 |
– | LHBT | 1.200 | 1.200 | 1.200 | 1.200 | 1.200 | 1.200 | 1.200 |
Subsidies | 9.254 | 10.176 | 6.651 | 7.225 | 7.175 | 7.175 | 7.175 | |
Subsidieregeling emancipatieprojecten | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
– | Vrouwenemancipatie | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Wet Overige OCW-subsidies | 651 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
– | Vrouwenemancipatie | 357 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
– | LHBT | 294 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Subsidieregeling emancipatie | 2.180 | 2.558 | 1.087 | 1.342 | 0 | 0 | 0 | |
– | Vrouwenemancipatie | 1.304 | 2.322 | 1.030 | 1.342 | 0 | 0 | 0 |
– | LHBT | 876 | 236 | 57 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Subsidieregeling emancipatie 2011 | 5.810 | 6.986 | 5.564 | 5.883 | 7.175 | 7.175 | 7.175 | |
– | Vrouwenemancipatie | 3.685 | 3.378 | 2.952 | 3.096 | 4.438 | 4.438 | 4.438 |
– | LHBT | 2.125 | 3.608 | 2.612 | 2.787 | 2.737 | 2.737 | 2.737 |
Regeling sociale veiligheid LHBT jongeren op school | 598 | 632 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
– | LHBT | 598 | 632 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Opdrachten | 1.249 | 1.127 | 962 | 1.084 | 1.020 | 1.042 | 1.042 | |
– | Vrouwenemancipatie | 546 | 489 | 455 | 585 | 541 | 563 | 563 |
– | LHBT | 703 | 638 | 507 | 499 | 479 | 479 | 479 |
Bijdrage aan agentschappen | 195 | 151 | 151 | 151 | 151 | 151 | 151 | |
– | Dienst Uitvoering Onderwijs | 195 | 151 | 151 | 151 | 151 | 151 | 151 |
Bijdrage aan mede-overheden | 0 | 2.880 | 2.900 | 2.900 | 2.900 | 2.900 | ||
Gemeentefonds BZK | 0 | 2.480 | 2.500 | 2.500 | 2.500 | 2.500 | ||
– | Vrouwenemancipatie | 2.020 | 2.000 | 2.000 | 2.000 | 2.000 | ||
– | LHBT | 460 | 500 | 500 | 500 | 500 | ||
EL&I Talent naar de Top | 0 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | ||
– | Vrouwenemancipatie | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | ||
Ontvangsten | 14 | 0 |
Toelichting op de instrumenten
Bekostiging: Vóór 1 oktober 2014 moeten de aanvragen voor de bekostiging van de Kennisinfrastructuur voor 2014 en 2015 worden ingediend. Het verplichten van de bekostiging voor de jaren 2014 en 2015 vindt eind 2013 plaats na indiening van de aanvraag.
Subsidies: Voor het uitvoeren van de Hoofdlijnenbrief Emancipatiebeleid 2013–2016 worden subsidies verleend voor activiteiten die passen bij deze brief.
Opdrachten: De middelen voor opdrachten voor zowel vrouwenemancipatie als LHBT worden besteed aan onderzoeken en symposia.
Bijdrage aan agentschappen: Het betreft het aandeel in de uitvoeringskosten van DUO voor dit begrotingsartikel.
Bijdrage aan mede-overheden: Actieve gemeenten op het gebied van vrouwen- en LHBT- emancipatiebeleid ontvangen via een decentralisatie-uitkering een bijdrage. De verantwoordelijkheid voor deze middelen is belegd bij de gemeenten zelf.
Budgetflexibiliteit
Van het totale budget voor artikel 25 is in 2014 27,4% juridisch verplicht.
Subsidies: Van het beschikbare budget is in 2014 52,4% juridisch verplicht. Dit betreft meerjarige projectsubsidies. Ervaringsgegevens laten zien dat in de loop van het jaar het resterende deel van het budget wordt verplicht. Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de subsidiebijlage.
Opdrachten: Van het beschikbare budget is in 2014 37% juridisch verplicht. Ervaringsgegevens laten zien dat in de loop van het jaar het resterende deel van het budget wordt verplicht.
Bijdrage aan agentschappen: Het budget voor 2014 is 100% juridisch verplicht. Op basis van managementafspraken tussen bestuursdepartement en DUO zijn afspraken vastgelegd voor het komende jaar.
Bijdrage aan mede-overheden: Juridisch verplicht is 0%.