Inleiding
Het Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf (RVOB) ontwikkelt projecten en opereert namens het Rijk bij de planvorming en in sommige gevallen bij de uitvoering van complexe ruimtelijke projecten. Daarnaast heeft de dienst tot doel om overtollig rijksvastgoed doelmatig te verkopen en rijksvastgoed doelmatig in gebruik te geven.
Staat van baten en lasten
2014 Stand Slotwet | 2015 1e suppletoire begroting | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Baten | |||||||
Omzet moederdepartement | 23.141 | 21.269 | 20.224 | 18.912 | 18.357 | 18.357 | 18.177 |
Omzet overige departementen | 169 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
Omzet derden | 1.872 | 13.541 | 35.441 | 64.409 | 88.730 | 101.211 | 101.211 |
– waarvan omzet KORV | 0 | 11.841 | 33.241 | 62.209 | 86.530 | 99.011 | 99.011 |
Rentebaten | 180 | 124 | 124 | 124 | 124 | 124 | 124 |
Vrijval voorzieningen | 108 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Bijzondere baten | 122 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totaal baten | 25.592 | 34.984 | 55.839 | 83.495 | 107.261 | 119.742 | 119.562 |
Lasten | |||||||
Apparaatskosten | 20.623 | 34.184 | 54.968 | 81.959 | 105.198 | 117.323 | 117.254 |
– personele kosten | 16.066 | 17.025 | 16.287 | 15.977 | 15.456 | 15.386 | 15.317 |
– waarvan eigen personeel | 14.657 | 16.125 | 15.082 | 15.012 | 14.941 | 14.871 | 14.802 |
– waarvan externe inhuur | 1.409 | 900 | 690 | 450 | 0 | 0 | 0 |
– waarvan overige personele kosten | 0 | 0 | 515 | 515 | 515 | 515 | 515 |
– materiële kosten | 4.557 | 17.159 | 38.681 | 65.982 | 89.742 | 101.937 | 101.937 |
– waarvan apparaat ICT | 1.506 | 1.400 | 4.000 | 3.000 | 3.000 | 3.000 | 3.000 |
– waarvan bijdrage aan SSO's | 634 | 750 | 750 | 750 | 750 | 750 | 750 |
– waarvan inkoopwaarde KORV | 0 | 10.964 | 30.687 | 57.386 | 79.802 | 91.254 | 91.254 |
– waarvan verkoopkosten KORV | 0 | 55 | 252 | 519 | 743 | 913 | 913 |
– waarvan onderhoud KORV | 0 | 548 | 1.535 | 2.870 | 3.990 | 4.563 | 4.563 |
– waarvan overige materiële kosten | 2.417 | 3.442 | 1.457 | 1.457 | 1.457 | 1.457 | 1.457 |
Rentelasten | 0 | 274 | 767 | 1.435 | 1.995 | 2.282 | 2.282 |
– waarvan financiering KORV | 0 | 274 | 767 | 1.435 | 1.995 | 2.282 | 2.282 |
Afschrijvingskosten | 85 | 356 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
– materieel | 74 | 331 | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 |
– waarvan apparaat ICT | 36 | 262 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
– immaterieel | 11 | 25 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
Overige kosten | 2.225 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
– dotaties voorzieningen | 34 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
– bijzondere lasten | 2.191 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totaal lasten | 22.933 | 34.814 | 55.835 | 83.494 | 107.293 | 119.705 | 119.636 |
Saldo van baten en lasten | 2.659 | 170 | 4 | 1 | – 32 | 37 | – 74 |
Toelichting
Uitgangspunt voor de begroting van baten en lasten van het Rijksvastgoed en -ontwikkelbedrijf is een kostendekkende exploitatie. Het beperkte tekort in 2018 ad € 32.000 en in 2020 van € 74.000 wordt opgevangen binnen het eigen vermogen. Daarnaast worden er in de jaren 2018 en 2020 aanvullende maatregelen getroffen om apparaatskosten verder te beperken zodat er ook in die jaren een kostendekkende exploitatie wordt gerealiseerd.
Baten
Uitgangspunt voor de begroting van baten en lasten van het RVOB is een kostendekkende exploitatie.
KORV
Het Kader Overname Rijksvastgoed (KORV) houdt in dat het RVOB de verplichting heeft om al het overtollig (rijks)vastgoed over te nemen tegen directe betaling op het moment van overname door het RVOB. De afstotende partijen ontvangen direct 60% van de overnamesom. De overige 40% (of een deel daarvan) wordt jaarlijks betaald ná verkoop van het betreffende vastgoed door het RVOB, mits en voor zover het netto verkoopresultaat van de deelportefeuille dat toelaat. Indien na de nabetaling een positief resultaat overblijft, zal dit op basis van een 50/50 verhouding verdeeld worden tussen het RVOB en de ministeries die vastgoed hebben overgedragen.
Het vastgoed wordt bij overname geactiveerd op onderhanden werk op de balans van het RVOB en tussentijds gemaakte kosten worden hieraan toegevoegd. Bij verkoop worden de verkoopopbrengsten en de hiermee verband houdende verwervingskosten en verkoopkosten verantwoord in de begroting van baten en lasten.
Onderstaande tabel geeft een samenvattend overzicht van de in de begrotingstabel verwerkte KORV omzet en lasten. De meerjarig oplopende reeks vloeit voort uit de start van KORV in 2015 en de doorlooptijden van de diverse objecten.
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
---|---|---|---|---|---|---|
Omzet KORV | 11.841 | 33.241 | 62.209 | 86.530 | 99.011 | 99.011 |
Kostprijs inkopen objecten | 10.964 | 30.687 | 57.386 | 79.802 | 91.254 | 91.254 |
Verkoopkosten (1% verkoopwaarde) | 55 | 252 | 519 | 743 | 913 | 913 |
Opslag planmatig onderhoud (5% verkoopwaarde) | 548 | 1.535 | 2.870 | 3.990 | 4.563 | 4.563 |
Rentekosten | 274 | 767 | 1.435 | 1.995 | 2.282 | 2.282 |
Kostprijs verkopen | 11.841 | 33.241 | 62.210 | 86.530 | 99.011 | 99.011 |
Saldo KORV | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Omzet moederdepartement
De omzet moederdepartement (€ 20,2 mln.) heeft betrekking op de bijdrage van het moederdepartement aan het agentschap.
Producten (x € 1.000) | Omzet | Producten (x € 1.000) | Omzet |
---|---|---|---|
Homogeen | Heterogeen | ||
Erfpacht | 898 | Beheerstaken in eigen beheer | 574 |
Huur | 3.761 | Verkopen | 6.304 |
Pacht | 1.502 | Aankopen | 75 |
Medegebruik | 1.690 | Taxaties en Advies | 1.698 |
Behandelen zakelijke lasten | 882 | Projectopdrachten gebiedsontwikkeling | 415 |
Onbeheerde nalatenschappen | 920 | Business cases gebiedsontwikkeling | 1.053 |
Bodemmaterialen | 243 | Adviezen over ontwikkelmogelijkheden | 209 |
Totaal | 9.896 | Totaal | 10.328 |
Omzet overige departementen
De omzet betreft vergoedingen in verband met te verrichten taxaties voor overige departementen.
Omzet derden
De betreffende omzet heeft betrekking op:
-
– Opbrengsten omzet KORV in verband met verkoopopbrengsten uit gerealiseerde KORV-projecten (€ 33,2 mln.). De verkoopopbrengsten zijn geraamd op basis van de te verwachten overtolligstellingen van de ministeries en de verwachte doorlooptijden van de te verkopen objecten;
-
– Opbrengst activiteiten in verband met Onbeheerde nalatenschappen (€ 0,2 mln.);
-
– Opbrengst externe taxatiewerkzaamheden en ureninzet voor tijdelijk beheer (€ 0,5 mln.).
Lasten
Apparaatkosten
De apparaatskosten bestaan uit salarissen, opleidingen, externe inzet voor zowel het primaire als het secundaire proces, huisvesting, ICT en overige materiële kosten. Een groot deel van de huisvesting en ICT wordt afgenomen van het moederdepartement.
Overige lasten.
In verband met de verkoop van KORV projecten zijn de gerelateerde aankopen en gemaakte verkoopkosten vanuit de balans (onderhanden werk) ten laste van het resultaat gebracht.
Kasstroomoverzicht
2014 Stand Slotwet | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1. | Rekening courant RHB 1 januari 2016 + depositorekeningen | 28.386 | 33.535 | 30.261 | 29.328 | 28.521 | 27.477 | 26.747 |
2. | Totaal operationele kasstroom | 2.390 | – 919 | – 529 | – 514 | – 547 | – 478 | – 589 |
– /- totaal investeringen | – 6.141 | – 81.244 | – 108.234 | – 62.289 | – 64.496 | – 64.252 | – 64.252 | |
+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen | 21 | 6.824 | 19.373 | 36.680 | 52.099 | 61.311 | 61.311 | |
3. | Totaal investeringskasstroom | – 6.120 | – 74.420 | – 88.861 | – 25.609 | – 12.397 | – 2.941 | – 2.941 |
– /- eenmalige uitkering aan moederdepartement | – 3.123 | – 2.111 | – 170 | – 4 | – 1 | 0 | – 5 | |
+/+ eenmalige storting door het moederdepartement | 746 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
– /- aflossingen op leningen | 0 | – 6.824 | – 19.373 | – 36.680 | – 52.099 | – 61.311 | – 61.311 | |
+/+ beroep op leenfaciliteit | 11.256 | 81.000 | 108.000 | 62.000 | 64.000 | 64.000 | 64.000 | |
4. | Totaal financieringskasstroom | 8.879 | 72.065 | 88.457 | 25.316 | 11.900 | 2.689 | 2.684 |
5. | Rekening courant RHB 31 december 2016 + stand depositorekeningen (=1+2+3+4) (noot: maximale roodstand 0,5 miljoen euro) | 33.535 | 30.261 | 29.328 | 28.521 | 27.477 | 26.747 | 25.901 |
Toelichting
-
1. Het jaar 2014 betreft de daadwerkelijke realisatiegegevens. Het jaar 2015 betreft de gegevens 1e Suppletoire begroting.
-
2. De totale operationele kasstroom komt tot stand door het resultaat van baten en lasten te vermeerderen met de geplande afschrijvingen en te verminderen met de onttrekking aan voorzieningen (betalingen).
-
3.a De investeringen hebben betrekking op aankoop van gronden, gebouwen en activering van plan- en uitvoeringskosten met betrekking tot gebiedsontwikkelingsprojecten (€ 39 mln.) en KORV projecten (€ 69 mln.). Hiernaast is sprake van (vervangings)investeringen (€ 0,2 mln.).
-
3.b De boekwaarde van de desinvesteringen betreft de verkopen van KORV projecten.
-
4.a De post «eenmalige uitkering aan het moederdepartement» heeft betrekking op de bestemming van de vastgestelde winst van het voorgaande dienstjaar. (5%-regeling eigen vermogen).
-
4.c De aflossing op leningen betreft de gerealiseerde KORV projecten.
-
4.d Het beroep op de leenfaciliteit betreft de investeringen met betrekking tot Gebiedsontwikkelingsprojecten en KORV.
Doelmatigheid
Het management bewaakt de doelmatigheid door middel van de planning & control en interne controlecyclus via welke strakke budgetsturing plaatsvindt en continu wordt nagedacht over verdere efficiency, verbeteringen en opbrengstmogelijkheden. Hierbij is sprake van sturing op productiviteit en het zoveel mogelijk beperken van personele en materiële kosten en uitgaven, daarbij hanteert zij een sober personeelsbeleid. Naast het minimaliseren van de kosten wordt ook gestuurd op het maximaliseren van de opbrengst.
2014 Slotwet | 2015 Vastgestelde begroting | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Omschrijving Generiek Deel | |||||||
Kostprijzen per product (* € 1) | |||||||
Pacht | 638 | 597 | 596 | 594 | 589 | 583 | 578 |
Huur | 891 | 705 | 704 | 702 | 696 | 689 | 683 |
Erfpacht | 429 | 600 | 598 | 594 | 589 | 583 | 578 |
Medegebruik/overig | 440 | 382 | 380 | 378 | 375 | 371 | 368 |
Zakelijke lasten | 264 | 218 | 217 | 216 | 214 | 212 | 210 |
Omzet per productgroep (* € 1.000) | |||||||
Homogene producten | 10.923 | 9.937 | 9.885 | 9.142 | 8.827 | 8.827 | 8.725 |
Heterogene producten | 14.605 | 24.093 | 45.954 | 74.353 | 98.434 | 110.915 | 110.837 |
Totale omzet | 25.528 | 34.030 | 55.839 | 83.495 | 107.261 | 119.742 | 119.562 |
Aandeel directe uren | 62% | 64% | 65% | 66% | 67% | 67% | 67% |
Aantal directe uren voor medewerker in primair proces | 1.334 | 1.330 | 1.340 | 1.350 | 1.360 | 1.360 | 1.360 |
FTE-totaal (excl. externe inhuur) gemiddeld | 201,0 | 242,1 | 207 | 207 | 207 | 207 | 207 |
Mate van kostendekkendheid | 110% | 101% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
Saldo van baten en lasten (%) | 10% | 1% | 0% | 0% | 0% | 0% | 0% |
Percentage in het gelijkgestelde procedures (WOZ) | 89% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
Uitkomst klanttevredenheidsonderzoek | 7 | 7 | |||||
Klachten binnen termijn van 6 weken afgehandeld | 100% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
Toelichting
Kostprijzen per product
De hierboven vermelde kostprijzen zijn berekend op basis van normtijden, vermenigvuldigd met het voor het betreffende jaar ingeschatte uurtarief. Het betreft alleen homogene producten. Voor de heterogene producten zijn geen normtijden vastgesteld. De daling in de kostprijzen wordt gerealiseerd door voortgaande efficiencymaatregelen. Dit wordt bereikt door verbeterde werkprocessen, toename van kostenbewustzijn en sober personeelsbeleid.
Omzet per productgroep
Binnen het RVOB is sprake van homogene en heterogene producten. Er is een inschatting gemaakt van de omzetten per product.
Aandeel directe uren voor totaal RVOB
Dit kengetal geeft aan hoe het totale aantal netto te werken uren (aanwezige uren) aan directe en indirecte uren besteed wordt. Het geeft daarmee inzicht in het aandeel van de overhead (bedrijfsvoering, management en beleid).
Aantal directe uren voor medewerker in primair proces
Dit kengetal laat de ontwikkeling zien van het aantal directe uren dat een medewerker (in fte) in het primaire proces op jaarbasis levert.
FTE-totaal
Het vermelde aantal fte's betreft de begrotingssterkte en geeft het maximaal toegestaan aantal fte’s weer.
Mate van kostendekkendheid
Het uitgangspunt is dat het baten-lastenagentschap RVOB volledig kostendekkend is.
Saldo van baten en lasten (%)
Het (streef)percentage betreft het saldo van baten en lasten gedeeld door de totale baten.
Percentage in het gelijkgestelde procedures (WOZ)
Het RVOB betaalt namens het Rijk de onroerendezaakbelasting. Zij beoordeelt hiertoe de aanslagen en maakt waar nodig bezwaar. Door het aantal gehonoreerde bezwaarschriften te vergelijken met het aantal ingediende bezwaarschriften ontstaat een beeld van de effectiviteit van het maken van bezwaar. De in de tabel vermelde norm stelt dat minimaal 80% van alle ingediende bezwaarschriften door de gemeente toegekend moet worden.
Uitkomst klanttevredenheidsonderzoek
Met een interval van drie jaar wordt een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. Het doel is dat de klanten het RVOB tenminste met een 7 waarderen.
Klachten binnen termijn van 6 weken afgehandeld
Doelstelling is dat alle ontvangen klachten binnen de gestelde termijn van de klachtenprocedure, binnen 6 weken, inhoudelijk worden beantwoord. Er worden weinig klachten ontvangen. Om te voorkomen dat een kleine onvolkomenheid (bijvoorbeeld 1 klacht 1 dag buiten de termijn) leidt tot een onevenredig negatief beeld is een kleine foutenmarge in het kengetal ingebouwd (80%-score).