De strategische evaluatie agenda (SEA) is een instrument dat is ontwikkeld aan de hand van de vierde voortgangsrapportage Inzicht in Kwaliteit (Kamerstukken II 2020/21, 31865, nr. 184). Het doel van de SEA is om meer inzicht te krijgen in de (voorwaarden voor) doelmatigheid en doeltreffendheid van beleid en het in kaart brengen van de benodigde kennisbehoeften en inzichten om daarmee uiteindelijk een tot hogere toegevoegde, maatschappelijke waarde van beleid te komen.

De SEA biedt een overzicht van alle geplande beleidsdoorlichtingen per beleidsartikel eens in de vier tot zeven jaar. Ook biedt de SEA een overzicht van alle overige ex-ante, ex-durante en ex-post onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van beleid in het kader van een Koninkrijk met wederzijdse betrokkenheid. Hieronder vallen ook de evaluaties van subsidies, agentschappen en zelfstandige bestuursorganen (ZBO).

Toelichting

Artikel 1 Versterken rechtsstaat

Evaluatie protocol inzake de inzet van de flexpool van de Koninklijke Marechaussee

In 2022 wordt het protocol inzake de flexpool van de Koninklijke Marechaussee geëvalueerd. Hierbij wordt onderzocht in hoeverre de bestedingen ten aanzien van het functioneren van de rechtshandhavingsketen van Caribisch Nederland (CN) doelmatig en doeltreffend zijn geweest. Deze keten bestaat uit: de Koninklijke Marechaussee, het Recherche Samenwerkingsteam, de Openbaar Ministeries en het Hof van Justitie. Deze evaluatie wordt ook in dit jaar afgerond.

Beleidsdoorlichting artikel 1 Versterken rechtsstaat

In 2022 wordt de beleidsdoorlichting van artikel 1, Versterken rechtsstaat, uitgevoerd en afgerond. Hierin wordt onderzocht in hoeverre de ingezette beleidsinstrumenten ter versterking van de landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten doelmatig en doeltreffend zijn ingezet. Dit zal onder andere onderzocht worden aan de hand van tussentijdse evaluaties en gesprekken met lokale bestuurders.

Artikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur

Evaluatie bijstand aan Aruba en Curaçao in het kader van de gevolgen van de situatie in Venezuela

Een deel van de verkregen middelen bij de eerste suppletoire begroting 2019 was geoormerkt om te besteden als respons op de bijstandsverzoeken van Aruba en Curaçao als gevolg van de situatie in Venezuela. Een ander deel van de middelen is bedoeld voor de uitvoering van maatregelen in het kader van crisisbeheersing in de regio. De mate van doeltreffendheid en doelmatigheid van deze bestedingen worden in 2022 geëvalueerd.

Evaluatie van de bevindingen en aanbevelingen van de Raad van State

Na de kabinetsreactie op de voorlichting van de Raad van State (Voorlichting vormgeving Caribisch Nederland) en het interdepartementaal beleidsonderzoek is er een programma ontwikkeld om deze bevindingen en aanbevelingen uit te werken. Hieruit zijn bestuurlijke afspraken en uitvoeringsagenda’s ontstaan om de rechtstaat in CN te versterken. De bestuurlijke afspraken die in juni 2022 worden afgesloten met de openbare lichamen worden in 2023 geëvalueerd.

Evaluatie financieel beheer BES

Ondanks veel inspanningen gedurende twaalf jaar is het financieel beheer op Bonaire en Sint Eustatius nog niet op orde. Ook op Saba zijn er nog aandachtspunten. Met behulp van de evaluatie financieel beheer BES wordt getracht deze problemen op te lossen door te onderzoeken welke instrumentaria effectief zijn. Ook zal er worden getracht lessen te trekken uit verbetertrajecten op andere kleine eilanden. De uitvoering en afronding van de evaluatie is gepland in 2023.

Beleidsdoorlichting artikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur

In deze beleidsdoorlichting zal worden onderzocht in hoeverre de ingezette beleidsinstrumenten doelmatig en doeltreffend ingezet zijn ter bevordering van de sociaaleconomische structuur. Deze beleidsdoorlichting zal in 2023 worden afgerond.

Evaluatie Rijkswet Caribisch orgaan voor Hervorming en Ontwikkeling

Conform de Rijkswet Caribisch Orgaan voor Hervorming en Ontwikkeling (COHO), wordt deze drie jaar na inwerkingtreding geëvalueerd. Indien het inwerktreden van de wet in 2022 plaatsvindt, zal deze in 2025 geëvalueerd worden. Er dient inzicht verkregen te worden in doeltreffendheid en de effecten van de Rijkswet in de praktijk. Met het oog op deze evaluatie wordt, in overeenstemming met de raad van ministers van het Koninkrijk, zes maanden voor het verstrijken van de evaluatietermijn een evaluatiecommissie ingesteld. Dit dient te geschieden vanuit een breed perspectief; zowel Nederland als Aruba, Curaçao en Sint Maarten moeten zich hierin kunnen herkennen.

Evaluatie van de Wet taakverwaarlozing Sint Eustatius en de Wet herstel voorzieningen Sint Eustatius

In 2018 heeft het Kabinet bestuurlijk ingegrepen op Sint Eustatius in verband met grove taakverwaarlozing. Sindsdien wordt het eiland bestuurd door een regeringscommissaris die door het Kabinet benoemd is. Er is de afgelopen periode gewerkt aan het inhalen van achterstanden en aan de uitvoering van de Wet herstel voorzieningen Sint Eustatius. De bevoegdheden worden daarbij gefaseerd teruggegeven aan het lokale bestuur. In 2025 zal worden onderzocht in hoeverre deze ontwikkelingen aan de teruggave van de bevoegdheden hebben bijgedragen.

Evaluatie Regio Enveloppe Caribisch Nederland (CN)

In het bestedingsplan van de CN-enveloppe (€ 30 mln.) is een evaluatiebepaling opgenomen. Het doel van de evaluatie is om inzicht te verkrijgen in of de ingezette beleidsinstrumenten hebben geleid tot het behalen van de beoogde doelstellingen. Deze evaluatie zal deels opgebouwd zijn uit deelevaluaties van andere ministeries, zoals Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De afronding van de evaluatie is gepland in 2026.

Evaluatie Rijkswet Aruba financieel toezicht

In datzelfde jaar zal ook de Rijkswet Aruba financieel toezicht geëvalueerd worden. De wet treedt naar verwachting op 1 januari 2023 inwerking en zal na drie jaar geëvalueerd worden. Met deze evaluatie wordt getracht inzicht te verkrijgen in hoeverre Aruba aan de gestelde begrotingsnormen voldoet en wat eventuele oorzaken zijn voor het niet voldoen aan de gestelde normen.

Artikel 5 Schuldsaneringen/lopende inschrijving/leningen

Evaluatie van de herfinanciering van de liquiditeitsleningen aan Aruba, Curaçao en Sint Maarten

In 2022 heeft de evaluatie van de liquiditeitsleningen plaatsgevonden, zoals in de toetsingskaders van de risicoregelingen is aangekondigd. De evaluatie geldt tevens als een voorbereiding op de beleidsdoorlichting van artikel 5 in 2023.

Artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden

Beleidsdoorlichting artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden

Ook de beleidsdoorlichting van artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden, wordt in 2022 uitgevoerd en afgerond. De eilanden Sint Maarten, Saba en Sint Eustatius werden in 2017 getroffen door orkaan Irma. Vooral Sint Maarten werd getroffen. Nederland is destijds gestart met haar bijdrage aan de wederopbouw van Sint Maarten. Met deze beleidsdoorlichting wil het Ministerie van BZK twee inzichten verkrijgen. Enerzijds inzicht in de doeltreffendheid en doelmatigheid van de reeds gedane bestedingen voor de wederopbouw. Anderzijds wordt er getracht inzicht te verkrijgen in de doelmatigheid en doeltreffendheid van de opgezette uitvoeringsstructuur ten behoeve van de wederopbouw.