Base description which applies to whole site

HOOFDSTUK 9 – DEPARTEMENTALE SALDIBALANS

Saldibalans per 31 december 2011 van het ministerie van Veiligheid en Justitie

Bedragen X € 1 000

1

Uitgaven ten laste van de begroting

11 438 501

2

Ontvangsten ten gunste van de begroting

1 521 614

3

Liquide middelen

163

     

4

Rekening-courant RHB

 

4a

Rekening-courant RHB

9 595 554

5

Uitgaven buiten begrotingsverband (=intra-comptabele vorderingen)

9 049

6

Ontvangsten buiten begrotingsverband (= intra-comptabele schulden)

330 545

7

Openstaande rechten

0

7a

Tegenrekening openstaande rechten

0

8

Extra-comptabele vorderingen

672 701

8a

Tegenrekening extra-comptabele vorderingen

672 701

9a

Tegenrekening extra-comptabele schulden

0

9

Extra-comptabele schulden

0

10

Voorschotten

6 716 262

10a

Tegenrekening voorschotten

6 716 262

11a

Tegenrekening garantieverplichtingen

1 873 951

11

Garantieverplichtingen

1 873 951

12a

Tegenrekening openstaande verplichtingen

4 696 517

12

Openstaande verplichtingen

4 696 517

13

Deelnemingen

0

13a

Tegenrekening deelnemingen

0

           
 

Totaal

25 407 144

 

Totaal

25 407 144

De saldibalans per 31 december 2011 geeft de financiële posten weer die bij de afsluiting van de begrotingsboekhouding aan het einde van 2011 bestonden en meegenomen worden naar volgende begrotingsjaren. Hieronder worden de onderdelen van de saldibalans nader toegelicht.

ad 1 en 2) Begrotingsuitgaven en -ontvangsten

bedragen x € 1 000
 

2011

2010

uitgaven ten laste van de begroting 2010

0

6 239 600

uitgaven ten laste van de begroting 2011

11 438 501

0

Totaal

11 438 501

6 239 600

bedragen x € 1 000

Begrotingsontvangsten

2011

2010

ontvangsten ten gunste van de begroting 2010

 

1 064 851

ontvangsten ten gunste van de begroting 2011

1 521 614

 

Totaal

1 521 614

1 064 851

Onder de post uitgaven en ontvangsten ten laste van de begroting zijn de gerealiseerde begrotingsuitgaven en -ontvangsten van het jaar 2011 opgenomen, met betrekking tot het jaar waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd.

ad 3) Liquide middelen

Het totaalbedrag van € 163 000 is als volgt opgebouwd:

bedragen x € 1 000

Liquide middelen

2011

2010

Kas

145

171

ING Bank

24

19

Royal Bank of Scotland

– 6

0

     

Saldo liquide middelen

163

190

De post liquide middelen is opgebouwd uit het saldo bij de banken (gebaseerd op het laatste dagafschrift van het jaar 2011) en de contante gelden aanwezig in de kluis van de kasbeheerders.

ad 4 en 4a) Rekening-courant RHB

bedragen x € 1 000
 

2011

2010

Rekening Courant RHB

9 595 554

4 718 857

Het saldo van deze post geeft de financiële verhouding met het Ministerie van Financiën weer. Het saldo sluit aan bij het Rekening-courant overzicht van de afdeling Rijkshoofdboekhouding van het Ministerie van Financiën.

ad 5 en 6) Uitgaven en ontvangsten buiten begrotingsverband

De uitgaven buiten begrotingsverband worden als volgt gespecificeerd:

Uitgaven bedragen x € 1 000

Buiten begrotingsverband

2011

2010

Door te belasten uitgaven

5 020

4 332

Salarisvoorschotten

3 469

2 567

Nog te verantwoorden salarisjournaal

560

0

Totaal

9 049

6 899

Door te belasten uitgaven

Het saldo van deze post wordt gevormd door projecten die door het Ministerie van Veiligheid en Justitie worden uitgevoerd en waarbij de uitgaven en ontvangsten niet binnen hetzelfde jaar worden verantwoord doordat de projectafrekening achteraf op declaratiebasis plaatsvindt.

Salarisvoorschotten

Op deze rekeningen worden de salarisvoorschotten verantwoord die door de decentrale diensten zijn verstrekt na goedkeuring van de salarisadministratie. Het verstrekte voorschot wordt vervolgens op het salaris van de medewerker ingehouden.

Nog te verantwoorden salarisjournaal

Het betreft hier mutaties uit het salarisjournaal waarvan niet duidelijk is ten laste van welke rekening deze dienen te worden verantwoord. Na beoordeling van de salarisadministratie worden deze posten alsnog verwerkt.

De ontvangsten buiten begrotingsverband worden als volgt gespecificeerd:

Ontvangsten bedragen x € 1 000

Buiten begrotingsverband

2011

2010

RC-kasbeheerders

8

15

Vooruitontvangen bedragen

22 885

38 050

af te dragen inhoudingen

39 349

41 826

tussenrekening liquide middelen

18 281

13 194

af te wikkelen proceskosten

2 203

2 429

Af te wikkelen OM

96 400

78 913

Conservatoir IBG

120 431

115 631

Gedeponeerde geldsommen

9 175

8 985

Nog te betalen premies

21 813

22 746

Nog te verantwoorden salarisjournaal

495

Salarisvoorschotten

Totaal

330 545

322 284

Vooruit ontvangen bedragen

Het saldo van deze rekening bestaat voornamelijk uit sociale lasten over de maand december 2011 die bij de agentschappen in rekening zijn gebracht. Deze bedragen zijn in januari 2012 aan de diverse instanties afgedragen. Daarnaast wordt het creditsaldo opgenomen van de projecten die door het Ministerie van Veiligheid en Justitie worden uitgevoerd en waarbij de uitgaven en ontvangsten niet in hetzelfde jaar worden verantwoord.

Af te dragen inhoudingen

Op de rekening af te dragen inhoudingen is met name de loonheffing verantwoord, die in de maand december 2011 op de ambtenarensalarissen is ingehouden. In de maand januari 2012 is deze post aan de Belastingdienst afgedragen.

Tussenrekening liquide middelen

Op deze rekening worden ontvangsten verantwoord, waarover op het moment van ontvangst nog geen zekerheid bestaat over de bestemming van het geld.

Af te wikkelen proceskosten

Deze rekening geeft het saldo weer van de proceskosten die nog met partijen moet worden afgerekend.

Af te wikkelen OM

Bedragen die in het kader van het «vrijlaten op borgtocht» van een verdachte zijn ontvangen, worden op deze rekening verantwoord. Daarnaast wordt deze rekening gecrediteerd voor de gelden die in beslag genomen zijn. De uiteindelijke bestemming van de gelden wordt bepaald door een uitspraak van de rechter in de desbetreffende zaak of door het Openbaar Ministerie. Een dergelijke beslissing kan leiden tot geheel of gedeeltelijke teruggave of verbeurdverklaring van het in beslag genomen geld.

Conservatoir in beslaggenomen gelden

Het creditsaldo op deze rekening wordt gevormd door de gelden waarop in het kader van ontnemingsmaatregelen conservatoir beslag is gelegd.

Gedeponeerde geldsommen

Betreft ontvangsten van partijen in rechtszaken waarvan de rechter een deskundigenonderzoek heeft gelast. De kosten van het deskundigenonderzoek worden hiermee gefinancierd.

Nog te betalen premies

Deze premies zijn afkomstig uit het salarisjournaal van december 2011 en zijn in januari 2012 betaalbaar gesteld.

ad 8 en 8a) Extra-comptabele vorderingen

In 2011 is er een zichtbare toename bij de debiteuren die bij CJIB in beheer zijn. De verwachting is dat deze posten in 2012 voldaan worden.

bedragen x € 1 000

Liquide middelen

2011

2010

Kas

145

171

ING Bank

24

19

Royal Bank of Scotland

– 6

0

     

Saldo liquide middelen

163

190

bedragen x € 1 000

extra-comptabele vorderingen

2011

2010

vorderingen binnen begrotingsverband

672 701

587 888

Totaal

672 701

587 888

bedragen x € 1 000

onderscheiden naar Justitie-organisatie

2011

2010

Justitiebrede vorderingen

bestuursdepartement

10 454

13 791

Jeugdbescherming en reclassering

 

72

Rechtspleging

21 356

33 334

CJIB

640 891

540 691

Totaal

672 701

587 888

bedragen x € 1 000

ingedeeld naar aard

2011

2010

salarisvorderingen op ex-personeel

1 867

1 994

Ministeries

3 195

1 703

Semi-overheden/gesubsidieerde instellingen

2 145

2 422

Voorlopig buiten invordering gestelde vorderingen

3 100

3 513

Eénmalige debiteuren

11 447

16 510

advocaten rechtspraak

5 180

9 124

Strafrechtelijke boetes (STRABIS)

109 446

115 728

Sancties (wet Mulder)

268 095

208 254

Vorderingen opgelegde ontnemingsmaatregelen

263 349

216 710

Derden

4 887

11 930

Totaal

672 701

587 888

bedragen x € 1 000

Tegenrekening extra-comptabele vorderingen

2011

2010

Tegenrekening extra-comptabele vorderingen

672 701

587 888

Totaal

672 701

587 888

ad 10 en 10a) Voorschotten

Het saldo van 2011 wijkt aanzienlijk af ten opzichte van het jaar 2010. Dit wordt veroorzaakt door de bijdragen aan de Politie- en veiligheidsregio’s. De afrekening volgt in 2012 na het intern opmaken van de jaarrekeningen.

De post voorschotten wordt als volgt gespecificeerd:

bedragen x € 1 000

voorschotten

   

Voorschotten gesubsidieerde instellingen

6 643 669

1 519 921

Incidentele reisvoorschotten

158

182

Doorlopende reisvoorschotten

7

9

Kasvoorschothouders

21

23

Overige voorschotten

72 407

62 155

     

Saldo voorschotten

6 716 262

1 582 290

Bedragen x € 1 000

ouderdom van voorschotten

   

Jaar

Subsidies

Overige voorschotten

< 2007

17 364

3 131

2007

10 970

120

2008

40 784

225

2009

38 651

2 451

2010

228 980

1 131

2011

6 306 920

65 349

Totaal

6 643 669

72 407

Overeenkomstig de subsidievoorschriften dienen de gesubsidieerde instellingen binnen dertien weken na afloop van het boekjaar een door een registeraccountant gecertificeerde jaarrekening bij het Ministerie van Veiligheid en Justitie in te dienen. Na controle en akkoordbevinding van de stukken wordt de subsidie definitief vastgesteld en vindt verrekening met de verstrekte voorschotten plaats. Indien in afwijking van de wens van een gesubsidieerde instelling een of meerdere posten uit de jaarrekening niet subsidiabel worden verklaard, vindt overleg met betrokkenen plaats, alvorens tot vaststelling van de exploitatiesubsidie wordt overgegaan. Bij de overige voorschotten bestaat het saldo voornamelijk uit betalingen waarbij de bijbehorende prestatie op het moment van de betaling nog niet is verricht.

Bedragen x € 1 000

ouderdom van afgerekende voorschotten in 2011

   

Jaar

Subsidies

Overige voorschotten

2007

16 028

830

2007

9 350

213

2008

24 639

267

2009

483 230

427

2010

1 121 936

53 342

2011

3 629 465

232

Totaal

5 629 465

55 329

ad 11 en 11a) Garantieverplichtingen

Onder de post garantieverplichtingen in de saldibalans worden de bedragen opgenomen die de hoofdsommen vormen van de garanties. Een verleende garantie wordt gezien als een verplichting en moet op dezelfde manier in de administratie worden verwerkt. Er is dus geen verschil in de registratie van garantieverplichtingen en andersoortige verplichtingen. Een verschil tussen een garantie en een andere verplichting is dat de hoofdsom van een garantie veelal niet of slechts gedeeltelijk tot uitbetaling leidt.

De garantieverplichtingen, die een onderdeel zijn van de openstaande verplichtingen, dienen apart te worden toegelicht.

bedragen x 1 000

Tegenrekening garantieverplichting

2011

2010

Tegenrekening garantieverplichtingen

1 873 951

79 310

De tegenrekening garantieverplichtingen maakt onderdeel uit van de obligoboeking garantieverplichtingen.

bedragen x 1 000

Garantieverplichting

2011

2010

Garantieverplichtingen

1 873 951

79 310

De door het Ministerie van Veiligheid en Justitie afgegeven garanties betreffen ultimo 2011:

Bedragen x € miljoen

Afgegeven garanties

 

Politieregio’s

1 861,9

Procesrisico’s faillissementscuratoren

12,1

Garanties politieregio’s

De politieregio’s, politieacademie (PA) en de Voorziening tot Samenwerking Politie Nederland (VtSPN), kunnen in het kader van schatkistbankieren een rekening-courantkrediet en een leenovereenkomst aangaan met het Ministerie van Financiën. Voorafgaand aan het afsluiten van een kredietovereenkomst tussen het Ministerie van Financiën en de betreffende politieorganisatie geeft het vakdepartement een garantie af voor de vervallen termijnen van rente en aflossing indien de politieorganisatie de uit de kredietovereenkomst voortkomende verplichting niet nakomt.

Naast de leenfaciliteiten, waarvan de politieorganisaties op vrijwillige basis gebruik van kunnen maken, zijn zij verplicht hun creditsaldo aan te houden bij de schatkist. Ultimo 2011 zijn voor rekening-courantkredieten en leningen garanties afgegeven van € 1 861,9 miljoen. Ten opzichte van ultimo 2010 is dat een stijging van € 456,9 miljoen)

Naast bovenvermelde afgegeven garanties is er nog een wettelijke garantie voor gerechtsdeurwaarders en notarissen.

Gerechtsdeurwaarders

Voor zover de verplichtingen die krachtens artikel 480 Rechtsvordering op de gerechtsdeurwaarder rusten, niet worden nageleefd, is op grond van lid 3 van dit artikel de Staat jegens belanghebbenden voor de daaruit voor hen voortvloeiende schade met de gerechtsdeurwaarder hoofdelijk aansprakelijk.

Het risico voor Veiligheid en Justitie is echter klein. Het afgelopen decennium betrof dit enkele gerechtsdeurwaarders, met vorderingen variërend van enkele tienduizenden tot ruim € 2 miljoen.

Notarissen

Een soortgelijke regel is opgenomen in artikel 3:270 lid 6 BW ten aanzien van de (opbrengst) van de executie van registergoederen door notarissen.

Artikel 3:270 lid 6 BW is in de afgelopen 10 jaar niet toegepast.

ad 12 en 12a) Openstaande verplichtingen

De stand per 31 december 2011 vertoont een aanzienlijke stijging door de registratie van de bijdragen 2012 aan de Politie- en Veiligheidsregio’s van 4,1 miljard.

bedragen x € 1 000

Openstaande verplichtingen

2011

2010

Openstaande verplichtingen

4 696 517

380 940

bedragen x € 1 000

Openstaande verplichtingen

   

Openstaande verplichtingen per 1 januari 2011

 

380 940

Aangegane verplichtingen in 2011

 

10 152 656

Tot betaling gekomen in 2011

5 837 079

 

Negatieve bijstellingen van aangegane verplichtingen in eerdere begrotingsjaren

0

0

Openstaande verplichtingen per 31 december 2011

 

4 696 517

In het bedrag aangegane verplichtingen 2011 zijn inbegrepen de openstaande verplichtingen per 1 januari 2011 van DGVeiligheid (voormalig BZK) die nieuw in de administratie van Veiligheid en Justitie zijn opgenomen.

Een opgave per begrotingsartikel van de stand per 31 december 2011 van het deel van de aangegane verplichtingen dat nog niet tot uitgaven heeft geleid (bedragen op duizenden euro's naar boven afgerond), geeft het volgende beeld:

Art

Omschrijving

bedragen x € 1 000

11

Nederlandse rechtsorde

13

12

Rechtspleging en Rechtsbijstand

1 958

13

Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding

284 391

14

Jeugd

5 562

17

Internationale rechtsorde

0

21

Nationale crisis- en veiligheid

17 649

23

Veiligheidregio’s en Politie

4 329 063

25

Veiligheid en Bestuur

11 216

29

IOOV

452

91

Algemeen

46 213

92

Nominaal en onvoorzien

0

93

Geheim

0

totaal aangegane verplichtingen die nog niet tot uitgaven hebben geleid

4 696 517

bedragen x € 1 000

Tegenrekening

   

Openstaande verplichtingen

2011

2010

Tegenrekening openstaande verplichtingen

4 696 517

380 940

De tegenrekening openstaande verplichtingen maakt onderdeel uit van de obligoboeking openstaande verplichtingen.

Licence