XXII Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
In miljoenen euro | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | |
Totaal uitgaven | 9.387 | 9.275 | 9.490 | 9.294 | 9.384 | ||
Totaal ontvangsten | 484 | 479 | 467 | 468 | 464 | ||
1 | Woningmarkt | ||||||
Uitgaven | 7.234 | 7.981 | 8.272 | 8.263 | 8.406 | ||
Ontvangsten | 372 | 377 | 367 | 368 | 364 | ||
2 | Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit | ||||||
Uitgaven | 1.487 | 845 | 877 | 681 | 583 | ||
Ontvangsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3 | Ruimtelijke ordening en Omgevingswet | ||||||
Uitgaven | 474 | 239 | 129 | 129 | 123 | ||
Ontvangsten | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | ||
4 | Uitvoering Rijksvastgoedbedrijf | ||||||
Uitgaven | 182 | 200 | 202 | 212 | 263 | ||
Ontvangsten | 108 | 98 | 96 | 96 | 96 | ||
12 | Algemeen | ||||||
Uitgaven | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | ||
Ontvangsten | |||||||
Algemeen
De begroting van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening is vanaf 2025 ontstaan door de herverkaveling vanuit Binnenlandse Zaken en Koninksrijksrelaties. De uitgaven op de begroting blijven vrijwel gelijk gedurende de meerjarenperiode. De uitgaven op het artikel woningmarkt stijgen, maar de uitgaven aan de energietransitie en ruimtelijke ordening dalen juist.
Toelichting per artikel
Artikel 1. Woningmarkt
De uitgaven op het artikel woningmarkt lopen sterk op. Dit heeft twee oorzaken: de incidentele woningbouwenvelop en (voornamelijk) de structurele oploop van de huurtoeslag. Het nieuwe kabinet heeft in totaal 5 miljard incidenteel beschikbaar gesteld voor het bevorderen van de woningbouw. De besteding van deze middelen vindt plaats in 2025 tot en met 2032, met een piek in 2027. Daarnaast nemen de uitgaven aan de huurtoeslag zeer sterk toe. In 2024 bedragen de uitgaven aan de huurtoeslag 5,7 miljard euro. Voor 2029 is 7,5 miljard euro begroot. Deze stijging zit voor een groot deel in de verwachte huur- en volumeontwikkeling, die (in tegenstelling tot andere budgetten) al in de begroting is verwerkt. Daarnaast is de stijging ten opzichte van 2024 toe te schrijven aan (koopkracht)maatregelen van het kabinet. Zo is in het regeerakkoord afgesproken om 500 miljoen euro structureel toe te voegen aan de huurtoeslag om armoede tegen te gaan.
Artikel 2. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
De uitgaven op dit artikel zien een piek in 2025 en een afname in de latere jaren, mede vanwege incidentele overboekingen vanaf de Aanvullende Post (verduurzaming Groningen) en het Klimaatfonds. Een groot deel van de budgetten op dit artikel zijn afkomstig van het Klimaatfonds, waardoor de uitgaven op dit artikel voornamelijk incidenteel zijn.
Artikel 3. Ruimtelijke ordening en omgevingswet
De uitgaven op artikel 5 lopen na 2025 af. Dit komt onder andere door het deels tijdelijke karakter van de uitgaven aan de invoering van de omgevingswet. Als tactisch beheerder voor de landelijke voorziening van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) maakt het kadaster in 2025 nog hogere kosten aan beheer. De omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden.
Artikel 4. Uitvoering Rijksvastgoedbedrijf
Vanaf 2029 nemen de uitgaven op dit artikel sterk toe wegens de renovatie van het Binnenhof. Vanaf dat jaar staat er een fors verhoogde verbruikersvergoeding voor de huisvesting van de Hoge Colleges van Staat op de begroting van VRO. Om de contracten af te kunnen sluiten is bij de afgelopen voorjaarsnota in 2028 circa 5 miljoen en vanaf 2029 structureel 63 miljoen euro aan de begroting toegevoegd. Deze middelen zijn toegevoegd voor zover deze daadwerkelijk tot de voorjaarsbesluitvorming 2025 nodig zijn om verplichtingen aan te kunnen gaan. Daarnaast staan nog middelen voor dit doel gereserveerd op de Aanvullende Post van het Ministerie van Financiën.
Artikel 12. Algemeen
Dit betreffen geraamde uitgaven aan vennootschapsbelasting, die samenhangen met artikel 4.