Het uitgavenkader en het inkomstenkader worden na verwerking van de begrotingsafspraken 2014 herijkt. Deze werkwijze is aangekondigd in de brief voor het aanbieden van de begrotingsafspraken 20141 aan de Tweede Kamer en bevestigd tijdens het debat hierover in de Tweede kamer.
Onderstaand worden de nieuwe standen voor het uitgavenkader en de deelkaders gepresenteerd. Ook de aansluiting met de in de Miljoenennota 2014 gepresenteerde kaders wordt toegelicht. Hetzelfde geldt voor het inkomstenkader.
Uitgavenkader
Tabel 1 geeft een overzicht van de aansluiting van de deelkaders bij Miljoenennota 2014 en de stand van de kaders na verwerking van de begrotingsafspraken 2014.
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
---|---|---|---|---|
Rijksbegroting in enge zin | ||||
Stand Miljoenennota 2014 | 105.545 | 106.596 | 107.865 | 108.875 |
Maatregelen begrotingsafspraken 2014 | – 532 | 708 | 689 | 734 |
Stand begrotingsafspraken 2014 | 105.013 | 107.304 | 108.554 | 109.610 |
Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt | ||||
Stand Miljoenennota 2014 | 77.842 | 83.278 | 84.281 | 84.614 |
Maatregelen begrotingsafspraken 2014 | 39 | – 126 | – 30 | 123 |
Stand begrotingsafspraken 2014 | 77.880 | 83.152 | 84.251 | 84.737 |
Budgettair Kader Zorg | ||||
Stand Miljoenennota 2014 | 67.826 | 69.018 | 70.960 | 72.917 |
Maatregelen begrotingsafspraken 2014 | 0 | – 824 | – 855 | – 888 |
Stand begrotingsafspraken 2014 | 67.826 | 68.194 | 70.105 | 72.029 |
Tabel 2 geeft een overzicht van de maatregelen uit de begrotingsafspraken 2014, die onder het deelkader RBG-eng zijn verwerkt. Hetzelfde geldt voor de tabellen 3 en 4 voor de deelkaders SZA en Zorg. Maatregelen met een omvang kleiner dan 50 miljoen euro in 2017 zijn samengevoegd in «overige maatregelen». Verschillende maatregelen zijn relevant voor de ontwikkeling van het accres voor het Gemeente- en Provinciefonds; het budgettaire effect van deze maatregelen op het accres is eveneens opgenomen in «overige maatregelen». Voor een toelichting bij de verschillende maatregelen wordt verwezen naar de Begrotingsafspraken 2014.
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
---|---|---|---|---|
Onderwijs | 0 | 650 | 600 | 600 |
Behoud gratis schoolboeken | 0 | 277 | 277 | 277 |
Publieke omroep | 0 | 0 | 50 | 50 |
Defensie | 50 | 90 | 90 | 90 |
Regionale werkgelegenheid | 0 | 50 | 50 | 50 |
Herschikking subsidies | 0 | – 55 | – 110 | – 110 |
Korting prijsbijstelling 2014 | – 477 | – 477 | – 477 | – 477 |
Overig (inclusief doorwerking accres) | – 105 | 173 | 209 | 254 |
Totale mutatie | – 532 | 708 | 689 | 734 |
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
---|---|---|---|---|
Kinderbijslag (handhaven leeftijdsdifferentiatie) | 47 | 236 | 422 | 560 |
Kindgebonden budget (halveren voorgenomen verhoging eerste en tweede kind) | – 18 | – 149 | – 150 | – 149 |
Kindgebonden budget (behoud gratis schoolboeken) | 0 | – 30 | – 90 | – 90 |
Steiler afbouwen huishoudentoeslag (overige opbrengsten onder zorgtoeslag) | 0 | – 45 | – 48 | – 50 |
Prikkelwerking inkomensdeel WWB/aanscherpen alimentatie | 0 | – 140 | – 180 | – 180 |
Overig | 10 | 2 | 16 | 32 |
Totaal | 39 | – 126 | – 30 | 123 |
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
---|---|---|---|---|
Beperken maatwerkvoorziening | 0 | – 438 | – 438 | – 438 |
Ramingsbijstelling geneesmiddelen | 0 | – 75 | – 75 | – 75 |
Plafond academische component | 0 | – 36 | – 57 | – 80 |
Tariefstelling hulpmiddelen | 0 | – 145 | – 145 | – 145 |
Transitie hervorming Langdurige Zorg | 0 | – 75 | – 85 | – 95 |
Overig | 0 | – 55 | – 55 | – 55 |
Totaal | 0 | – 824 | – 855 | – 888 |
Onderstaande tabellen 5 tot en met 8 geven een overzicht van de nieuwe uitgavenkaders. Deze tabellen komen overeen met de tabellen uit bijlage 3 van de Miljoenennota 2014 (of met de tabellen uit de Startnota 2012).
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
---|---|---|---|---|
1. Raming uitgaven bij begrotingsafspraken 2014 | 105.013 | 107.304 | 108.554 | 109.610 |
2. pNB ten tijde van Miljoenennota 2014 | 1,0350 | 1,0533 | 1,0680 | 1,0811 |
3. Reëele ijklijn | 101.465 | 101.877 | 101.642 | 101.385 |
4. Actuele raming NB-deflator | 1,0350 | 1,0533 | 1,0680 | 1,0811 |
5. Overboekingen | 0 | 0 | 0 | 0 |
6. Statistisch | 0 | 0 | 0 | 0 |
7. Uitgavenkader RBG-eng in lopende prijzen | 105.013 | 107.304 | 108.554 | 109.610 |
8. Actuele raming uitgaven | 105.013 | 107.304 | 108.554 | 109.610 |
9. Over/onderschrijding kader RBG-eng (9=8–7) | 0 | 0 | 0 | 0 |
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
---|---|---|---|---|
1. Raming uitgaven bij begrotingsafspraken 2014 | 77.880 | 83.152 | 84.251 | 84.737 |
2. pNB ten tijde van Miljoenennota 2014 | 1,0350 | 1,0533 | 1,0680 | 1,0811 |
3. Reëele ijklijn | 75.249 | 78.947 | 78.886 | 78.379 |
4. Actuele raming NB-deflator | 1,0350 | 1,0533 | 1,0680 | 1,0811 |
5. Overboekingen | 0 | 0 | 0 | 0 |
6. Statistisch | 0 | 0 | 0 | 0 |
7. Uitgavenkader SZA in lopende prijzen | 77.880 | 83.152 | 84.251 | 84.737 |
8. Actuele raming uitgaven | 77.880 | 83.152 | 84.251 | 84.737 |
wv. begrotingsgefinancierd | 21.357 | 21.087 | 21.246 | 21.385 |
wv. premiegefinancierd | 56.523 | 62.066 | 63.005 | 63.352 |
9. Over/onderschrijding kader SZA (9=8–7) | 0 | 0 | 0 | 0 |
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
---|---|---|---|---|
1. Raming uitgaven bij Begrotingsafspraken 2014 | 67.826 | 68.194 | 70.105 | 72.029 |
2. pNB ten tijde van Miljoenennota 2014 | 1,0350 | 1,0533 | 1,0680 | 1,0811 |
3. Reëele ijklijn | 65.534 | 64.745 | 65.641 | 66.624 |
4. Actuele raming NB-deflator | 1,0350 | 1,0533 | 1,0680 | 1,0811 |
5. Overboekingen | 0 | 0 | 0 | 0 |
6. Statistisch | 0 | 0 | 0 | 0 |
7. Uitgavenkader BKZ in lopende prijzen | 67.826 | 68.194 | 70.105 | 72.029 |
8. Actuele raming uitgaven | 67.826 | 68.194 | 70.105 | 72.029 |
wv. begrotingsgefinancierd | 2.222 | 1.776 | 1.725 | 2.016 |
wv. premiegefinancierd | 65.605 | 66.418 | 68.380 | 70.012 |
9. Over/onderschrijding kader BKZ (9=8–7) | 0 | 0 | 0 | 0 |
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
---|---|---|---|---|
1. Raming uitgaven bij begrotingsafspraken 2014 | 250.720 | 258.650 | 262.911 | 266.375 |
2. pNB ten tijde van Miljoenennota 2014 | 1,0350 | 1,0533 | 1,0680 | 1,0811 |
3. Reëele ijklijn | 242.247 | 245.569 | 246.170 | 246.389 |
4. Actuele raming NB-deflator | 1,0350 | 1,0533 | 1,0680 | 1,0811 |
5. Overboekingen | 0 | 0 | 0 | 0 |
6. Statistisch | 0 | 0 | 0 | 0 |
7. Uitgavenkader in lopende prijzen | 250.720 | 258.650 | 262.911 | 266.375 |
8. Actuele raming uitgaven | 250.720 | 258.650 | 262.911 | 266.375 |
9. Over/onderschrijding uitgavenkader (9=8–7) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Inkomstenkader
Tabel geeft de herijking van het inkomstenkader weer.
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | cumulatief 2013–2017 | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Stand Miljoenennota 2014 | 6.888 | 5.538 | 1.399 | 544 | 21.290 | |
Maatregelen begrotingsafspraken 2014 | – 1.954 | 1.496 | 238 | 320 | 100 | |
Stand Begrotingsafspraken 2014 | 4.934 | 7.034 | 1.637 | 864 | 21.390 |
De herijking van het inkomstenkader als gevolg van de maatregelen uit de begrotingsafspraken 2014 is weergegeven in tabel 9. Voor de verwerking van de lastenmaatregelen wordt uitgegaan van de definities voor het inkomstenkader. Dit zorgt voor een aantal afwijkingen ten opzichte van de lasten zoals gepresenteerd bij de begrotingsafspraken.2
Het steiler afbouwen van de huishoudentoeslag slaat voor een deel neer bij de zorgtoeslag. Dit wordt geboekt onder het inkomstenkader vanwege de directe samenhang met de zorgpremies.
Bij de verlaging van het tarief in de box 2 is bij de presentatie van de begrotingsafspraken uitgegaan van de effecten op het EMU-saldo van deze maatregel. Voor de boeking in het inkomstenkader is alleen de incidentele derving van de tijdelijke verlaging van het tarief relevant.
Tot slot was de koopkrachtenvelop technisch geboekt aan de lastenkant en de inzet ervan in de begrotingafspraken 2014 wordt daarom verwerkt in het inkomstenkader.