A. Algemene doelstelling
De missie van het kabinet is het optimaal ondersteunen van de Gouverneur in de uitoefening van zijn taken in zijn beide hoedanigheden: als het onschendbare hoofd van de regering van het land Curaçao en als orgaan van het Koninkrijk. De taken van het kabinet zijn afgeleid van de wettelijke taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de Gouverneur. De belangrijkste taken en bevoegdheden van de Gouverneur van Curaçao zijn opgenomen in het Statuut voor het Koninkrijk, de Staatsregeling van Curaçao, verschillende (organieke) Curaçaose landsverordeningen, Koninkrijkswetgeving en het Reglement van de Gouverneur van Curaçao. Aan het feit dat de Gouverneur bevoegd orgaan is in de uitvoeringsregelingen van de Rijkswet op het Nederlanderschap en van de Rijkswet Paspoortwet ontleent het Kabinet van de Gouverneur dienstverlenende, uitvoerende consulaire werkzaamheden. Daarnaast zijn de taken en inrichting van het kabinet vastgelegd in een instellings- en beheersbesluit, evenals in een Organisatie- en Formatieplan.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs. De colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenaamde beheersafspraken) tussen de Minister en de colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.9
C. Beleidsconclusies
Het kabinet heeft haar te halen doelstellingen volledig gerealiseerd.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curaçao
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Realisatie 2016 | Vastgestelde begroting 2016 | Verschil 2016 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Verplichtingen: | 2.425 | 2.491 | 3.371 | 3.196 | 3.227 | 2.708 | 519 | |
| Uitgaven: | 2.366 | 2.550 | 3.062 | 3.497 | 3.227 | 2.708 | 519 | |
| 7.1 | Kabinet Gouverneur Curaçao | 2.366 | 2.550 | 3.062 | 3.497 | 3.227 | 2.708 | 519 |
| Ontvangsten: | -99 | 148 | 51 | 106 | 158 | 200 | -42 | |
E. Toelichtingen artikelonderdelen
Ondersteuning van de Gouverneur
Het kabinet signaleert en analyseert politieke, bestuurlijke en maatschappelijke ontwikkelingen en adviseert de Gouverneur daarover. Het kabinet is geen beleidsvormend orgaan. De informatieverwerving en analyses zijn uitsluitend bedoeld ter ondersteuning en advisering van de Gouverneur.
De ambtelijke ondersteuning van de Gouverneur is er op gericht dat deze zijn taken als Lands- en Koninkrijksorgaan optimaal kan vervullen.
Bekrachtiging Landsverordeningen en Landsbesluiten
De Gouverneur bekrachtigt als hoofd van de Curaçaose regering landsverordeningen, landsbesluiten houdende algemene maatregelen en landsbesluiten. Aan de Gouverneur voorgedragen landsverordeningen en landsbesluiten worden getoetst aan de Staatsregeling, Rijkswetgeving, Algemene Maatregelen van Rijksbestuur en Verdragen, alsmede aan het algemeen belang van het Koninkrijk. Het kabinet bereidt deze toetsing voor en adviseert de Gouverneur ter zake van de verdere afdoening.
Uitvoeringstaken
In enkele Rijkswetten is bepaald dat de Gouverneur belast is met de uitvoering. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de Paspoortwet, het Verdrag van Schengen en de Rijkswet op het Nederlanderschap. Het Kabinet zorgt voor afkondiging van Rijkswetten en Algemene Maatregelen van Rijksbestuur, geeft namens de Gouverneur paspoorten, laissez-passers en visa uit, bereidt besluiten van de Gouverneur op optieverklaringen voor, registreert naturalisatieverzoeken, neemt de leges in ontvangst en geleidt de naturalisatieverzoeken – voorzien van een advies – door, organiseert de naturalisatieceremonies en beoordeelt aanvragen voor toestemming voor schepen en luchtvaartuigen die het Curaçaose deel van territorium van het Koninkrijk doorkruizen of willen bezoeken.
Het kabinet geeft op deze wijze, binnen de grenzen van de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de Gouverneur van Curaçao, namens hem invulling aan diens wettelijke taken.
Paspoortuitgifte aan ingezetenen Curaçao
De Gouverneur van Curaçao heeft de procedure van de aanvraag en uitgifte van nationale paspoorten voor ingezetenen van Curaçao gemandateerd aan de landsdienst voor Burgerzaken (Kranshi). Met deze dienst wordt periodiek overlegd over de wijze waarop aan dit mandaat invulling wordt gegeven.
Specificatie apparaatsuitgaven
| Apparaat | 2016 |
|---|---|
| Personeel | 1.837 |
| Eigen personeel | 1.642 |
| Externe inhuur | 93 |
| Overig personeel | 102 |
| Materieel | 1.390 |
| Overig materieel | 1.390 |
| Totaal apparaat1 | 3.227 |
| Prestaties en productgegevens (realisatie in aantallen) | 2014 | 2015 | 2016 |
|---|---|---|---|
| Landbesluiten/-verordeningen/-personeel | 3.785 | 5.265 | 3.865 |
| Reisdocumenten | 759 | 658 | 767 |
| Visa | 189 | 262 | 258 |
| Naturalisaties (ingenomen verzoeken) | 167 | 190 | 178 |
| Naturalisatieceremonies | 3 | 3 | 5 |
| Opties (ingenomen verzoeken) | 60 | 99 | 80 |
| Gratieverzoeken | 23 | 6 | 6 |
| Uitleveringen | 0 | 4 | 6 |
| Paspoortsignaleringen | 0 | 0 | 0 |
| Audits afgifte reisdocumenten | 1 | 1 | 1 |
| Overvliegvergunningen en havenbezoeken | 169 | 117 | 113 |
| Adviseren en doorgeleiden voorstellen Koninklijke onderscheidingen (aantal toegekende onderscheidingen) | 29 | 15 | 17 |