Algemeen
Voor u ligt het jaarverslag 2017 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Van 2014 tot en met 2017 had het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties naast de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een begroting voor Wonen en Rijksdienst (XVIII). De begroting voor Wonen en Rijksdienst was een programmabegroting en had geen apart apparaatsartikel. De apparaatsuitgaven waren opgenomen onder het centraal apparaatsartikel van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
Opbouw Jaarverslag
Het jaarverslag 2017 bestaat uit de volgende onderdelen:
-
A. Een algemeen deel met de dechargeverlening;
-
B. Het beleidsverslag 2017 over de beleidsprioriteiten en de (niet) beleidsartikelen;
-
C. De jaarrekening 2017;
-
D. De bijlagen.
Het beleidsverslag 2017
Focusonderwerpen
Ten behoeve van de verantwoording 2017 heeft de Tweede Kamer twee focusonderwerpen benoemd.
In verband met het eerste focusonderwerp «toetsbare beleidsplannen», wordt in de bijlage «afgerond evaluatie- en overig onderzoek» aangegeven bij welke nieuwe beleidsplannen in 2017 op voorhand (ex ante) doelen en financiële consequenties helder waren en op voorhand inzicht bestond in doelmatigheid van het beleid. Uitsluitend die plannen waarbij dit inzicht op voorhand helder was, zijn hier opgenomen.
Het tweede focusonderwerp «Verplichtingen: pijler van het budgetrecht» wordt (indien er grote verschillen bestaan tussen uitgaven en verplichtingen) toegelicht bij het betreffende (niet-)beleidsartikel.
Toelichting op financiële instrumenten
In de toelichting op alle financiële instrumenten wordt aangegeven waarvoor de financiële overdracht in het begrotingsjaar is aangewend. Verschillen tussen de budgettaire raming en de realisatie in het verslagjaar worden toegelicht, voor zover deze niet zijn toegelicht bij de eerste en tweede suppletoire begrotingswetten. Indien van toepassing wordt in de toelichting op de financiële instrumenten verwezen naar de Slotwet.
Niet alle verschillen in verplichtingen, uitgaven en ontvangsten hoeven te worden toegelicht. Voor het opnemen van een toelichting zijn onderstaande normen gehanteerd, conform de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV). Waar politiek relevant, kan het voorkomen dat verschillen beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
| Omvang verplichtingen/uitgaven/ontvangsten begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) | Ondergrens beleidsmatige mutaties | Ondergrens technische mutaties |
|---|---|---|
| < 50 | 1 | 2 |
| ≥ 50 en < 200 | 2 | 4 |
| ≥ 200 en < 1.000 | 5 | 10 |
| ≥ 1.000 | 10 | 20 |
Niet-beleidsartikel 11 Centraal apparaat
De begroting voor Wonen en Rijksdienst (XVIII) was een programmabegroting en had geen apart apparaatsartikel. De apparaatsuitgaven van deze begroting waren opgenomen onder het centraal apparaatsartikel van de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
Baten-lastenagentschappen
Onder de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties valt in 2017 één agentschap, te weten de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG).
De jaarrekening 2017
In de jaarrekening is de financiële verantwoording van het baten-lastenagentschap opgenomen. In de jaarrekening wordt voor het agentschap middels een balans, een staat van baten en lasten en een kasstroomoverzicht, financiële verantwoording afgelegd over 2017. Tevens worden de bijzonderheden ten aanzien van de bedrijfsvoering, de ontwikkeling van het vermogen, de liquiditeit en de exploitatie toegelicht.
De bijlagen
In het jaarverslag 2017 zijn de volgende bijlagen opgenomen:
Bijlage 1: Toezichtsrelaties en Zelfstandige Bestuursorganen en Rechtspersonen met een Wettelijke Taak
Bijlage 2: Afgerond evaluatie- en overig onderzoek
Bijlage 3: Inhuur externen
Bijlage 4: Overzicht van de burgemeestersbenoemingen in 2017
Groeiparagraaf
Er zijn dit jaar geen nieuwe ontwikkelingen voor de groeiparagraaf te melden.
Overgangsrecht Comptabiliteitswet
Op grond van het overgangsrecht in artikel 10.2 van de Comptabiliteitswet 2016 blijven voor de jaarverslagen en slotwetten over 2017 de bepalingen uit de Comptabiliteitswet 2001 en de daarop berustende bepalingen van toepassing zoals deze golden voor de inwerkingtreding van de Comptabiliteitswet 2016 per 1 januari 2018. Om die reden moet telkens bij de verwijzingen naar de bepalingen van de Comptabiliteitswet 2016 worden gelezen de artikelen van de Comptabiliteitswet 2001 conform de transponeringstabel bij de Comptabiliteitswet 2016, Stb. 2017, 139. Het betreft met name de volgende artikelen:
| Art. in CW 2016 | Art. in CW 2001 |
|---|---|
| 3.2 – 3.4 | 19, eerste lid; 21, eerste en tweede lid |
| 3.5 | 22, eerste lid; 26, eerste lid |
| 3.8 | 58, eerste lid, onderdeel a, en derde lid; 61, derde lid |
| 3.9 | 58, eerste lid, onderdeel b en c |
| 2.37 | 60, tweede en derde lid; 63, eerste en vierde lid |
| 2.35 | 61, tweede tot en met vierde lid |
| 2.40 | 64 |
| 7.12 | 82, eerste lid; 83, eerste lid |
| 7.14 | 82, vijfde lid; 83, tweede tot en met vierde lid |