A Conversietabellen uitgaven en ontvangsten

In onderstaande tabellen worden de wijzigingen tussen de artikelstructuur van de begroting 2001 en de begroting 2002 aangegeven, inclusief de daarbij betrokken bedragen voor de jaren 2002 t/m 2005.

B. Aansluiting tussen ontwerpbegroting 2001 en ontwerpbegroting 2002

Navolgend is eerst in een samenvattende tabel de aansluiting gegeven tussen de stand van de ontwerpbegroting 2001 en de stand ontwerpbegroting 2002. Daarna is diezelfde aansluiting gegeven per artikel. In de samenvattende tabel zijn belangrijkste/omvangrijkste mutaties opgenomen. De laatste kolom van de tabel verwijst naar de nummers van de artikelen waarin deze mutaties zijn opgenomen.

Belangrijkste mutaties t.o.v. de ontwerpbegroting 2001

Artikel 1. Strategische beleidsontwikkeling en monitoring

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Betreft additionele kosten PKB deel 3.

ad c.

Onderzoek- en apparaatskosten ten behoeve van het op te richten Planbureau per 01-01-2001

ad d.

De mutatie hangt samen met de implementatiekosten van het nieuwe Directoraat-Generaal Wonen, een voor de uitvoering van de Nota Mensen, wensen, wonen toegeruste organisatie en betreft vooral de kosten voor herhuisvesting. In dit verband wordt vooralsnog de raming 2002 van het onderhavige artikel verhoogd met EUR 0,9 mln. Op basis van het jaarplan 2002 van de nieuwe organisatie is een verbijzondering van dit bedrag naar de andere beleidsartikelen mogelijk.

ad g.

De verplichtingenraming 2002 wordt verhoogd met EUR 8,4 mln in verband met het eerder verplichten van het woningbehoefte-onderzoek (WBO) dan geraamd. In de ramingen was tot nu toe verondersteld dat de verplichting in 2003 zou worden aangegaan. Het in 2002 opstarten van het nieuwe WBO sluit echter beter aan op de periodieke cyclus van dit grootschalig onderzoek. In samenhang met deze verschuiving in de verplichtingenramingen wordt ook de raming bij de uitgaven aangepast voor de jaren 2002–2005. De verplichtingenraming 2004 wordt verhoogd met EUR 4 mln in verband met de in dat jaar op te starten nieuwe kwalitatieve woningregistratie (KWR). Dit leidt tot uitgaven in de periode 2004–2006. In de ramingen begroting 2001 was ten onrechte niet in deze budgetten voorzien.

ad l.

Omdat PUBERR voor VROM niet van strategisch belang is en omdat in artikel 15 één blok ontstaat over Vastgoedinformatie, hetgeen de begroting inzichtelijker maakt, is besloten PUBERR over te hevelen naar artikel 15.

ad m.

Bij het RIVM wordt met ingang van 2002 een expertise centrum ingericht en er komt een onafhankelijke Raad voor Externe Veiligheid.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Betreft additionele kosten PKB deel 3.

ad d.

Onderzoek- en apparaatskosten ten behoeve van het op te richten Planbureau per 01-01-2001.

ad e.

De mutatie hangt samen met de implementatiekosten van het nieuwe Directoraat-Generaal Wonen, een voor de uitvoering van de Nota Mensen, wensen, wonen toegeruste organisatie en betreft vooral de kosten voor herhuisvesting. In dit verband wordt vooralsnog de raming 2002 van het onderhavige artikel verhoogd met EUR 0,9 mln. Op basis van het jaarplan 2002 van de nieuwe organisatie is een verbijzondering van dit bedrag naar de andere beleidsartikelen mogelijk.

ad g.

De verplichtingenraming 2002 wordt verhoogd met EUR 8,4 mln. In verband met het eerder verplichten van het woningbehoefte-onderzoek (WBO) dan geraamd. In de ramingen was tot nu toe verondersteld dat de verplichting in 2003 zou worden aangegaan. Het in 2002 opstarten van het nieuwe WBO sluit echter beter aan op de periodieke cyclus van dit grootschalig onderzoek. In samenhang met deze verschuiving in de verplichtingenramingen wordt ook de raming bij de uitgaven aangepast voor de jaren 2002–2005. De verplichtingenraming 2004 wordt verhoogd met EUR 4,1 mln in verband met de in dat jaar op te starten nieuwe kwalitatieve woningregistratie (KWR). Dit leidt tot uitgaven in de periode 2004–2006. In de ramingen begroting 2001 was ten onrechte niet in deze budgetten voorzien.

ad l.

Omdat PUBERR voor VROM niet van strategisch belang is en omdat in artikel 15 één blok ontstaat over Vastgoedinformatie, hetgeen de begroting inzichtelijker maakt, is besloten PUBERR over te hevelen naar artikel 15.

ad m.

Bij het RIVM wordt met ingang van 2002 een expertise centrum ingericht en er komt een onafhankelijke Raad voor Externe Veiligheid.

Artikel 2. Betaalbaarheid van het wonen

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

De mutatie betreft de bijdrage, waarmee wordt bewerkstelligd dat de getroffen bewoners in Enschede geen hogere huurlasten ervaren voorzover zij in duurdere huurwoningen zijn geherhuisvest. De mutatie voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad b.

De prestatienormering huursubsidie (i.c. de uitgavennorm) wordt aangescherpt, zoals reeds is aangekondigd in de nota «Mensen, Wensen, Wonen». Op deze manier worden verhuurders geprikkeld om huurstijgingen te beperken danwel een goed plaatsingsbeleid te voeren. De gemiddelde bijdrage bij de huursubsidieaanvragers zal door de aanscherping minder snel stijgen dan als er geen aanscherping had plaats gevonden. Dit betekent een daling van de uitgaven.

ad c.

De aan de huursubsidie toegevoegde toeslag voor kinderen, de kindertoeslag zal per 1 juli 2002 worden afgeschaft en worden omgezet in een generieke kinderkorting binnen het fiscale stelsel. Hiermee wordt invulling gegeven aan de door het Kabinet verwoorde uitgangspunten in de notitie «Overzicht van regelingen ten behoeve van kinderen» (Kindernotitie) om de kindertoeslagen om te zetten in meer generieke regelingen.

ad d.

Bij de Vangnetregeling (Bijdrage huurlasten) wordt de verplichtingenreeks aangepast als gevolg van een hoger gemiddelde bijdrage. De afwijking ten opzichte van de raming is vooral het gevolg van het niet kunnen beschikken over ervaringscijfers vanwege het korte bestaan van de Vangnetregeling.

ad e.

Zoals aangekondigd in de Evaluatie Huursubsidiewet en Vangnetregeling (kamerstukken 2000–2001, 27 445, nr. 1) wordt met ingang van het tijdvak 2000/2003 de vergoeding aan gemeenten voor de uitvoering van deze regeling verlaagd naar EUR 204 voor een positieve en EUR 91 voor een negatieve beschikking. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad f.

Als gevolg van het EOS-programma worden bij het instrument Kostenvergoeding verhuurders besparingen gerealiseerd door automatisch continueringen, versnellen van de behandeling van eerste aanvragen alsmede lagere aantallen. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad g.

De mutatie bij het instrument Nader aan te wijzen betreft het DGVH-aandeel ten behoeve van gemeenschappelijke eenheden, voorzieningen en VROM brede onderwerpen. Het aandeel van DGVH is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt en vastgesteld op EUR 158 000. De budgetten worden overgeheveld naar het artikel Algemeen.

ad h.

Bij het instrument Apparaat DGVH is om de behoefte aan extra ambtelijk personeel te kunnen dekken (duurzame kennisopbouw) een lager bedrag voor de inhuur van externen opgenomen. Dit effect is voor 2001 in de 1^e suppletore begroting verwerkt voor een bedrag van EUR 545 000.

ad i.

Bij het instrument Uitvoering huursubsidie hebben nieuwe inzichten geleid tot een verdere invulling van de besparingen als gevolg van EOS.

Mee/tegenvallers:

ad j.

Voor het eerst sinds de invoering van de nieuwe huursubsidiewet is de uitstroom van huursubsidiegebruikers groter dan de instroom. Omdat het gemiddelde subsidiebedrag per aanvraag nagenoeg gelijk is aan de raming, treedt er per saldo een daling van de huursubsidie-uitgaven op. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad k.

Als gevolg van het uitblijven van werklasteffecten bij Justitie door de invoering van de nieuwe Huursubsidiewet vallen deze middelen bij het instrument Huursubsidie vrij. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad l.

Bij het instrument Afkoop subsidie's NWI's leidt de doorwerking van de realisatie 2000 voor de te betalen rente tot hogere uitgaven. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad n.

Als gevolg van de vertraging van de invoering van de Vreemdelingenwet wordt de raming bij het instrument Huursubsidie aangepast. De kosten worden wel gemaakt, alleen een aantal maanden later.

Desalderingen/overboekingen:

ad p.

De structurele overboeking van Justitie is het gevolg van het uitblijven van werklasteffecten als gevolg van de nieuwe Huursubsidiewet. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

De mutatie betreft de bijdrage, waarmee wordt bewerkstelligd dat de geherhuisveste bewoners in Enschede geen hogere huurlasten ervaren voorzover zij in duurdere huurwoningen zijn geherhuisvest. De mutatie voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad b.

De prestatienormering huursubsidie (i.c. de uitgavennorm) wordt aangescherpt, zoals reeds is aangekondigd in de nota «Mensen, Wensen, Wonen». Op deze manier worden verhuurders geprikkeld om huurstijgingen te beperken danwel een goed plaatsingsbeleid te voeren. De gemiddelde bijdrage bij de huursubsidieaanvragers zal door de aanscherping minder snel stijgen dan als er geen aanscherping had plaats gevonden. Dit betekent een daling van de uitgaven.

ad c.

De aan de huursubsidie toegevoegde toeslag voor kinderen, de kindertoeslag zal per 1 juli 2002 worden afgeschaft en worden omgezet in een generieke kinderkorting binnen het fiscale stelsel. Hiermee wordt invulling gegeven aan de door het Kabinet verwoorde uitgangspunten in de notitie «Overzicht van regelingen ten behoeve van kinderen» (Kindernotitie) om de kindertoeslagen

ad d.

Bij de Vangnetregeling (Bijdrage huurlasten) wordt de kasreeks aangepast als geovlg vane en hoger gemiddelde ibjdrage. De afwijking ten opzichte van de raming is vooral het gevolg van het niet kunnen beschikken over ervaringscijfers vanwege het korte sbestaan van de Vangnetregeling.

ad e.

Zoals aangekondigd in de Evaluatie Huursubsidiewet en Vangnetregeling (kamerstukken 2000–2001, 27 445, nr. 1) wordt met ingang van het tijdvak 2000/2003 de vergoeding aan gemeenten voor de uitvoering van deze regeling verlaagd naar EUR 204 voor een positieve en EUR 91 voor een negatieve beschikking. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad f.

Als gevolg van het EOS-programma worden bij het instrument Kostenvergoeding verhuurders besparingen gerealiseerd door automatisch continueringen, versnellen van de behandeling van eerste aanvragen alsmede lagere aantallen. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad g.

In verband met het niet meedoen aan de afkoop van subsidies Hoog Niveau Renovatie door een 20-tal gemeenten dient het budget bij het instrument Bijdragen nieuwbouw huurwoningen te worden verhoogd voor de reguliere jaarlijkse bijdragen. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad h.

In verband met de in 2000 gestegen rente wordt aangenomen dat het aantal intrekkingen bij het instrument Bijdragen nieuwbouw huurwoningen in de jaren 2001 t/m 2003 minder hoog zal zijn dan tot nu toe geraamd. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad k.

Als gevolg van de realisatie 2000 zullen bij het instrument Afkoop subsidies NWI's in 2001 en 2002 aan NWI's minder jaarlijkse DKP bijdragen verstrekt worden. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad l.

Deze mutatie bij het instrument Afkoop subsidies NWI's betreft de doorwerking van de realisatie 2000 van niet tot betaling komende DKP bijdragen. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad m.

Door de verlaging van huurafbraakpercentage per 1 juli 2000 van 5,5% naar 3,8% worden de nog te betalen jaarlijkse bijdragen PHW '68 bij het instrument Afkoop subsidie's NWI's verhoogd. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad n.

Als gevolg van de overgangsregeling Gewenningssubsidieregeling eigen woningbezit kunnen nog aanvragen worden behandeld. Deze mutatie betreft de uitfinanciering van aan te gane verplichtingen in 2001. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad o.

De mutatie bij het instrument Nader aan te wijzen betreft het DGVH-aandeel ten behoeve van gemeenschappelijke eenheden, voorzieningen en VROM brede onderwerpen. Het aandeel van DGVH is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt en vastgesteld op EUR 158 000. De budgetten worden overgeheveld naar het artikel Algemeen.

ad p.

Bij het instrument Apparaat DGVH is om de behoefte aan extra ambtelijk personeel te kunnen dekken (duurzame kennisopbouw) een lager bedrag voor de inhuur van externen opgenomen. Dit effect is voor 2001 in de 1^e suppletore begroting verwerkt voor een bedrag van EUR 545 000.

ad q.

Bij het instrument Uitvoering huursubsidie hebben nieuwe inzichten geleid tot een verdere invulling van de besparingen als gevolg van EOS.

ad r.

In samenhang met de ultimo 2000 openstaande verplichtingen bij het instrument Uitvoering huursubsidie wordt de uitgavenraming 2002 verhoogd.

Mee/tegenvallers:

ad s.

Voor het eerst sinds de invoering van de nieuwe Huursubsidiewet is de uitstroom van huursubsidiegebruikers groter dan de instroom. Omdat het gemiddelde subsidiebedrag per aanvraag nagenoeg gelijk is aan de raming, treedt er per saldo een daling van de huursubsidie-uitgaven op. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad t.

Als gevolg van het uitblijven van werklasteffecten bij Justitie door de invoering van de nieuwe Huursubsidiewet vallen deze middelen bij het instrument Huursubsidie vrij. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad u.

Bij het instrument Afkoop subsidie's NWI's leidt de doorwerking van de realisatie 2000 voor de te betalen rente tot hogere uitgaven. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad v.

De verwachting is dat het Waarborgfonds eigen woningbezit (WEW) in de jaren 2002–2005 geen aanspraak zal maken op het met het Rijk afgesproken obligo. Als gevolg hiervan kan de uitgavenraming van het instrument Garanties structureel met EUR 4,5 mln per jaar worden verlaagd. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad x.

Als gevolg van de vertraging van de invoering van de Vreemdelingenwet wordt de raming bij het instrument Huursubsidie aangepast. De kosten worden wel gemaakt, alleen een aantal maanden later.

Desalderingen/overboekingen:

ad z.

De structurele overboeking van Justitie is het gevolg van het uitblijven van werklasteffecten als gevolg van de nieuwe Huursubsidiewet. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Bij de raming was rekening gehouden met de opschortende werking van de regeling, bij het indienen van bezwaarschriften. Er is echter geen sprake van de opschortende werking hetgeen betekent dat de beschikkingen die in 2000 zijn uitgegaan in dat jaar ook voldaan dienden te worden. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

ad b.

De ontvangsten op individuen blijven achter ten opzichte van de raming. Dit wordt veroorzaakt door een lager aantal vorderingen die in 2000 zijn ingesteld dan in eerste instantie geraamd. De ontvangsten uit de vermogenstoets daarentegen worden uit hoofde van de ingestelde vorderingen verwacht iets hoger te liggen dan in 2000. Dit jaar zijn voor het eerst vorderingen uit hoofde van de vangnetregeling opgenomen; dit betreft vorderingen op gemeenten. Per saldo is sprake van een verhoging van de raming restituties subjectsubsidies. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

Mee/tegenvallers:

ad c.

De raming terug te vorderen DKP bijdragen wordt verlaagd op basis van de in 2000 gerealiseerde afkoop van het aantal NWI's. Het effect voor 2001 is in de 1^e suppletore begroting 2001 verwerkt.

Artikel 3. Duurzame woningen en gebouwen

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Met ingang van 2002 zullen de kosten van het oplossen van toegankelijkheidsknelpunten in bestaande rijksgebouwen worden gefinancierd volgens de uitgangspunten van het nieuwe stelsel rijkshuisvesting. Hierdoor kan de VROM-bijdrage komen te vervallen.

ad b.

Het betreft hier een aanpassing van de raming, in het kader van sanering loden drinkwaterleidingen, als gevolg van realisatie 2000.

ad c.

De afronding van het EER-programma brengt meer kosten met zich mee dan oorspronkelijk was geraamd.

ad d.

Deze mutatie betreft de aanpassing van de raming als gevolg van realisatie 2000. In 2002 zullen vooralsnog de laatste verplichtingen in het kader van IFD-bouwen worden aangegaan.

ad f.

Deze mutatie betreft de overboeking uit de artikelen 1, 6, 8, 9 en 15 ten behoeve van dekking apparaatskosten Coördinatie bouwbeleid.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Met ingang van 2002 zullen de kosten van het oplossen van toegankelijkheidsknelpunten in bestaande rijksgebouwen worden gefinancierd volgens de uitgangspunten van het nieuwe stelsel rijkshuisvesting. Hierdoor kan de VROM-bijdrage komen te vervallen.

ad b.

Het betreft hier een aanpassing van de raming, in het kader van sanering loden drinkwaterleidingen, als gevolg van realisatie 2000.

ad c.

De afronding van het EER-programma brengt meer kosten met zich mee dan oorspronkelijk was geraamd.

ad d.

Deze mutatie betreft de afstemming van de raming op de werking van de subsidieregeling Energiebesparing Huishoudens met lage inkomens.

ad e.

Deze mutatie betreft de afstemming van raming op de werking van het programma Energiebudgetten.

ad f.

Deze mutatie betreft de aanpassing van de raming als gevolg van realisatie 2000. In 2002 zullen vooralsnog de laatste verplichtingen in het kader van IFD-bouwen worden aangegaan.

ad g.

Deze mutatie betreft de overboeking uit de artikelen 1, 6, 8, 9 en 15 ten behoeve van dekking apparaatskosten Coördinatie bouwbeleid.

ad h.

Deze mutatie betreft het uit te voeren en af te ronden onderzoek naar hoe adequaat de brandveiligheid in het Bouwbesluit is geregeld en om eventuele lacunes te verhelpen teneinde gezondheid, veiligheid en veiligheidsgevoel van de burger in woningen, gebouwen en woonomgeving te verbeteren.

Artikel 4. Aantrekkelijke fysieke leefomgeving

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Als gevolg van de uiteindelijke realisatie over het jaar 2000 is voor duurzaam bouwen budget doorgeschoven van 2000 naar 2001 en 2002.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

De AMvB op basis waarvan bijdragen IPSV worden verstrekt is in juni 2001 gepubliceerd. De beschikkingen zullen in het najaar worden afgegeven. De betalingen zullen worden gerelateerd aan de voortgang van de projecten. Om deze reden is van de beschikbare EUR 45,4 mln de helft doorgeschoven naar latere jaren. Het totale budget voor de periode t/m 2004 is niet gewijzigd.

ad b.

Deze mutatie betreft enerzijds de reservering van de uitgestelde betaling van locatiesubsidie aan Oegstgeest. Een en ander is het gevolg van het niet tijdig indienen van de prestatieverklaring inzake de locatie Broek- en Simontjespolder. Anderzijds betreft het de aanpassing van de raming hoofdinfrastructuur subsidie als gevolg van de opschoning van de administratie.

ad c.

Als gevolg van de uiteindelijke realisatie over het jaar 2000 is voor duurzaam bouwen budget doorgeschoven van 2000 naar 2001 en 2002.

ad d. en e.

De mutaties betreffen de overboekingen van Milieubeheer ten behoeve van negen van de tien resterende rechtstreekse gemeenten en de niet-rechtstreekse gemeenten die via dit artikel bodemsaneringsmiddelen uitbetaald krijgen. Het gaat hierbij om aanvullingen op de convenanten die in december 1999 zijn afgesloten met 20 van de in totaal 30 rechtstreekse gemeenten. De afboeking van de verplichtingen bij Milieubeheer vindt plaats in de jaren 2000 tot en met 2004.

ad f.

Deze mutatie betreft de kasgevolgen van het aan de gemeente Hilversum ingewilligde bezwaarschrift.

ad g.

Ter vermindering van de financiële druk op de rijksbegroting voor het jaar 2002 zal een deel van de voor 2002 begrote ISV-gelden reeds in 2001 worden betaald. Het betreft de reguliere ISV-middelen die in 2000 richting de rechtstreekse gemeenten en richting de provincies zijn verplicht. Inclusief de EZ- en LNV-middelen gaat het om circa EUR 215,1 mln, te weten de betalingen die op 1 maart en 1 juli 2002 zijn gepland. Het betreft een begrotingstechnische maatregel. Voor de kasschuif spelen geen beleidsinhoudelijke argumenten. Op welke tijdstippen in 2001 deze middelen zullen worden uitbetaald, zal in overleg met Financiën worden bepaald.

Desalderingen/overboekingen:

ad m. en n.

De ISV bijdragen worden geheel door VROM betaald, inclusief de aandelen van de ministeries van EZ en LNV. Het aandeel van genoemde ministeries wordt buiten begrotingsverband verantwoord en door middel van verrekenstukken terugontvangen. Omdat de kasschuif van EUR 215,1 mln van 2002 naar 2001 inclusief de bijdragen van beide ministeries is, wordt de VROM begroting in 2001 verlaagd met de EZ en LNV aandelen en in 2002 verhoogd.

Artikel 5 Sociale kwaliteit van de woonomgeving

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

De mutatie betreft een temporisering als gevolg van het later in werking treden van de Woonzorgstimuleringsregeling (later in 2000 dan oorspronkelijk gepland) en de mede daardoor achterblijvende realisatie 2000. Tevens is de raming op de werking van de regeling met vier subsidiecategorieën geactualiseerd.

Desalderingen/overboekingen:

ad d.

De mutatie betreft een overboeking van VWS in verband met het innovatieprogramma Woonzorgstimuleringsregeling.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

De mutatie betreft een temporisering als gevolg van het later in werking treden van de Woonzorgstimuleringsregeling (later in 2000 dan oorspronkelijk gepland) en de mede daardoor achterblijvende realisatie 2000. Tevens is de raming op de werking van de regeling met vier subsidiecategorieën geactualiseerd.

Desalderingen/overboekingen:

ad d.

De mutatie betreft een overboeking van VWS in verband met het innovatieprogramma Woonzorgstimuleringsregeling.

Artikel 6. Versterken ruimtelijke kwaliteit stedelijke gebieden

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Met ingang van 2002 is structureel EUR 2,3 mln per jaar toegekend voor technisch en functioneel onderhoud, opdat het nationaal erfgoed behouden blijft en de in gebruik zijnde panden hun rijkshuisvestingsfunctie kunnen behouden.

ad d.

De toegekende middelen (zie mutatie a) worden mede aangewend voor verbetering van monumenten waarin de Hoge Colleges van Staat en het Ministerie van Algemene Zaken zijn gehuisvest. De hiermee gemoeide bedragen worden overgeboekt naar artikel 14.

Desalderingen/overboekingen:

ad g.

Enkele monumenten met erfgoedfunctie worden verhuurd via de dienst Domeinen van het Ministerie van Financiën. Op grond van de middelenafspraak worden de huuropbrengsten toegevoegd aan het budget voor monumenten met erfgoedfunctie.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Met ingang van 2002 is structureel EUR 2,3 mln per jaar toegekend voor technisch en functioneel onderhoud, opdat het nationaal erfgoed behouden blijft en de in gebruik zijnde panden hun rijkshuisvestingsfunctie kunnen behouden.

ad b.

Betreft een kasschuif uit 2001.

ad d.

De toegekende middelen (zie mutatie a) worden mede aangewend voor verbetering van monumenten waarin de Hoge Colleges van Staat en het Ministerie van Algemene Zaken zijn gehuisvest. De hiermee gemoeide bedragen worden overgeboekt naar artikel 14.

Desalderingen/overboekingen:

ad g.

Enkele monumenten met erfgoedfunctie worden verhuurd via de dienst Domeinen van het Ministerie van Financiën. Op grond van de middelenafspraak worden de huuropbrengsten toegevoegd aan het budget voor monumenten met erfgoedfunctie.

Artikel 7. Verbeteren integrale milieukwaliteit op lokaal niveau

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Teneinde voldoende inzicht te creëren in de aanwezige risicosituaties en om een adequate uitvoering van taken door de verschillende overheden mogelijk te maken, is het voornemen een registratieplicht van dergelijke risicovolle situaties in te voeren.

ad b.

In het kader van de maatregelen ter compensatie van de toegenomen milieudruk als gevolg van de groeiende economie wordt het bestaande geluidssaneringsbeleid geïntensiveerd.

ad c, g.

Deze mutaties betreffen de doorwerkingen van mutaties welke zijn opgenomen en waar van toepassing toegelicht, bij de eerste suppletore begroting 2001 (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 755, nr 2).

ad d.

Deze mutatie betreft de doorwerking van een mutatie welke is opgenomen en indien van toepassing toegelicht, bij de slotwet 2000 (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 714).

ad e, f, m.

Deze mutaties betreffen de doorwerkingen van mutaties welke zijn opgenomen en waar van toepassing toegelicht, bij de tweede suppletore begroting 2000 (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 526, nr 2).

ad g, h.

Dit betreft de aanloopkosten voor de oprichting van een expertise centrum voor de Raad voor Externe Veiligheid. Vanaf 2002 wordt het expertise centrum geëxploiteerd door het RIVM.

ad i.

Voor de coördinatie externe veiligheid wordt een proefdirectie gevormd, waarvoor vooralsnog 17 fte's worden geraamd.

Desalderingen/overboekingen:

ad l.

In vervolg op de compensatie die reeds eerder heeft plaatsgevonden voor de jaren 1999 t/m 2001, wordt thans ook voor het jaar 2002 een bedrag overgeboekt naar het gemeentefonds ten behoeve van de, met de uitvoering van het bouwstoffenbesluit samenhangende, apparaatskosten bij de gemeenten.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Teneinde voldoende inzicht te creëren in de aanwezige risicosituaties en om een adequate uitvoering van taken door de verschillende overheden mogelijk te maken, is het voornemen een registratieplicht van dergelijke risicovolle situaties in te voeren.

ad b.

In het kader van de maatregelen ter compensatie van de toegenomen milieudruk als gevolg van de groeiende economie wordt het bestaande geluidssaneringsbeleid geïntensiveerd.

ad c, d, l.

Deze mutaties betreffen de doorwerkingen van mutaties welke zijn opgenomen en waar van toepassing toegelicht, bij de tweede suppletore begroting 2000 (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 526, nr 2).

ad e, f.

Deze mutaties betreffen de doorwerkingen van mutaties welke zijn opgenomen en waar van toepassing toegelicht, bij de eerste suppletore begroting 2001 (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 755, nr 2).

ad g.

Dit betreft de aanloopkosten voor de oprichting van een expertise centrum voor de Raad voor Externe Veiligheid. Vanaf 2002 wordt het expertise centrum geëxploiteerd door het RIVM.

ad h.

Voor de coördinatie externe veiligheid wordt een proefdirectie gevormd, waarvoor vooralsnog 17 fte's worden geraamd.

Desalderingen/overboekingen:

ad j.

In vervolg op de compensatie die reeds eerder heeft plaatsgevonden voor de jaren 1999 t/m 2001, wordt thans ook voor het jaar 2002 een bedrag overgeboekt naar het gemeentefonds ten behoeve van de, met de uitvoering van het bouwstoffenbesluit samenhangende, apparaatskosten bij de gemeenten.

Artikel 8. Versterken ruimtelijke kwaliteit landelijke gebieden

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

In de Rijksbegroting 2000 zijn de programmagelden voor Coördinatie Bouwbeleid reeds overgeheveld naar de Rijksgebouwendienst. Nu worden ook de bijbehorende apparaatskosten overgeheveld.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Betreft een technische correctie van de uitgaven reeks voor de Landelijke Gebieden.

ad b.

In de Rijksbegroting 2000 zijn de programmagelden voor Coördinatie Bouwbeleid reeds overgeheveld naar de Rijksgebouwendienst. Nu worden ook de bijbehorende apparaatskosten overgeheveld.

Artikel 9. Versterken ruimtelijke kwaliteit in Europees verband

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Omdat de plannen een flinke vertraging hebben opgelopen zijn de middelen voor 2001 naar latere jaren doorgeschoven.

ad b.

In de Rijksbegroting 2000 zijn de programmagelden voor Coördinatie Bouwbeleid reeds overgeheveld naar de Rijksgebouwendienst. Nu worden ook de bijbehorende apparaatskosten overgeheveld.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Omdat de plannen een flinke vertraging hebben opgelopen zijn de middelen voor 2001 naar latere jaren doorgeschoven.

ad b.

In de Rijksbegroting 2000 zijn de programmagelden voor Coördinatie Bouwbeleid reeds overgeheveld naar de Rijksgebouwendienst. Nu worden ook de bijbehorende apparaatskosten overgeheveld.

Artikel 10. Verbeteren nationale milieukwaliteit

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a en g.

Vanuit de extra middelen ten behoeve van de compensatie van toegenomen milieudruk als gevolg van sterkere economische groei, is een éénmalig bedrag van EUR 9 mln beschikbaar gesteld aan LNV ter medefinanciering van de implicaties van de nota «Zicht op gezonde teelt» (bestrijdingsmiddelenbeleid).

Desalderingen/overboekingen:

ad f.

Dit betreft een overboeking voor de (gedeeltelijke) invulling van de middelen die benodigd zijn voor de uitvoering van de nieuwe rijkstaken met betrekking tot de registratie van inzamelaars.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a en h.

Vanuit de extra middelen ten behoeve van de compensatie van toegenomen milieudruk als gevolg van sterkere economische groei, is een éénmalig bedrag van EUR 9 mln beschikbaar gesteld aan LNV ter medefinanciering van de implicaties van de nota «Zicht op gezonde teelt» (bestrijdingsmiddelenbeleid).

a

Deze mutaties betreffen de doorwerking van mutaties welke zijn opgenomen in en, waar van toepassing, toegelicht bij de eerste suppletore begroting 2001 (TK 2000–2001, 27 755, nr. 2).

Desalderingen/overboekingen:

ad g.

Dit betreft een overboeking voor de (gedeeltelijke) invulling van de middelen die benodigd zijn voor de uitvoering van de nieuwe rijkstaken met betrekking tot de registratie van inzamelaars.

Artikel 11. Tegengaan klimaatverandering en emissies:

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

In het Bestuurs Akkoord Nieuwe Stijl BANS is afgesproken dat een groter beroep zal worden gedaan op provincies en gemeenten voor het bereiken van de reductie van broeikasgassen. Het Rijk zal hiervoor ondersteuning bieden in de vorm van middelen, informatie en kennisoverdracht.

ad b.

Dit betreft de gedeeltelijke financiering van de, in het NMP 4 beschreven, transities en beleidsvernieuwingen.

ad c.

Dit betreft de voortzetting van het eerder door EZ gefinancierde subsidieprogramma gericht op klimaatbeleid bij lagere overheden en de doelgroepen van lagere overheden (burgers en bedrijven).

ad d.

Bij de verdere uitwerking van het beleid terzake van de fijnstofreductie blijken minder middelen nodig dan oorspronkelijk voorzien. Deze vrijval van middelen wordt via een interne herschikking opnieuw ingezet voor beleid in het kader van NMP 4 en de compensatie van extra milieudruk.

ad e.

Dit betreft de vrijval die ontstaat door fiscalisering van de stimulering van schone motoren (Euro 4). Deze vrijval van middelen wordt via een interne herschikking opnieuw ingezet voor beleid in het kader van NMP 4 en de compensatie van extra milieudruk.

ad f.

Ter uitvoering van de motie Augusteijn-Esser worden, door middel van een herschikking binnen de middelen voor de compensatie van extra milieudruk, additionele gelden ingezet ten behoeve van educatie, informatie en voorlichting aan burgers over duurzame productie en consumptie via maatschappelijke organisaties en onderwijsinstellingen.

ad g.

Dit betreft de structurele voortzetting van de activiteiten in kader van het «Clean Development Mechanism» (CDM). In de begroting 2001 (TK 2000–2001, 27 400 XI, nr. 2) werden, conform afspraken in het regeerakkoord, hiervoor reeds middelen beschikbaar gesteld voor de jaren 2001 en 2002.

ad h.

Deze mutaties betreffende de doorwerkingen van mutaties welke zijn opgenomen in en waar van toepassing toegelicht bij de eerste suppletore begroting 2001 (TK 2000–2001, 27 755, nr. 2).

Desalderingen/overboekingen:

ad m.

Conform de in 1997 met de VNG gemaakte afspraken, wordt de destijds buiten de overheveling in het kader van de Vervolgbijdrage regeling ontwikkeling gemeentelijk milieubeleid (VOGM) gehouden reeks voor flankerend beleid, thans alsnog overgeboekt naar het Gemeentefonds.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

In het Bestuurs Akkoord Nieuwe Stijl BANS is afgesproken dat een groter beroep zal worden gedaan op provincies en gemeenten voor het bereiken van de reductie van broeikasgassen. Het Rijk zal hiervoor ondersteuning bieden in de vorm van middelen, informatie en kennisoverdracht.

ad b.

Dit betreft de gedeeltelijke financiering van de, in het NMP 4 beschreven, transities en beleidsvernieuwingen.

ad c.

Dit betreft de voortzetting van het eerder door EZ gefinancierde subsidieprogramma gericht op klimaatbeleid bij lagere overheden en de doelgroepen van lagere overheden (burgers en bedrijven).

ad d.

Bij de verdere uitwerking van het beleid terzake van de fijnstofreductie blijken minder middelen nodig dan oorspronkelijk voorzien. Deze vrijval van middelen wordt via een interne herschikking opnieuw ingezet voor beleid in het kader van NMP 4 en de compensatie van extra milieudruk.

ad e.

Dit betreft de vrijval die ontstaat door fiscalisering van de stimulering van schone motoren (Euro 4). Deze vrijval van middelen wordt via een interne herschikking opnieuw ingezet voor beleid in het kader van NMP 4 en de compensatie van extra milieudruk.

ad f.

Ter uitvoering van de motie Augusteijn-Esser worden, door middel van een herschikking binnen de middelen voor de compensatie van extra milieudruk, additionele gelden ingezet ten behoeve van educatie, informatie en voorlichting aan burgers over duurzame productie en consumptie via maatschappelijke organisaties en onderwijsinstellingen.

ad g.

Dit betreft de structurele voortzetting van de activiteiten in kader van het «Clean Development Mechanism» (CDM). In de begroting 2001(Kamerstukken II, 2000–2001, 27 400, nr. 2) werden, conform afspraken in het regeerakkoord, hiervoor reeds middelen beschikbaar gesteld voor de jaren 2001 en 2002.

ad h, n, o.

Deze mutaties betreffende de doorwerkingen van mutaties welke zijn opgenomen in en waar van toepassing toegelicht bij de eerste suppletore begroting 2001(Kamerstukken II, 2000–2001, 27 755, nr. 2).

Desalderingen/overboekingen:

ad m.

Conform de in 1997 met de VNG gemaakte afspraken, wordt de destijds buiten de overheveling in het kader van de Vervolg-bijdrage regeling ontwikkeling gemeentelijk milieubeleid (VOGM) gehouden reeks voor flankerend beleid, thans alsnog overgeboekt naar het Gemeentefonds.

Artikel 12. Beheersen milieurisico's van stoffen, afval en straling:

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Ter implementatie van SOMS zijn middelen benodigd voor het stimuleren van de opbouw van (kennis)infrastructuur voor de beleidsvernieuwing stoffen bij het bedrijfsleven en voor de start, de opbouw en het instandhouden van een dergelijke infrastructuur bij de overheid.

ad b.

Dit betreft een eenmalige bijdrage aan de lagere overheden in de extra kosten die aldaar ontstaan doordat teerhoudend afvalgranulaat in het kader van het Bouwstoffenbesluit niet meer mag worden gebruikt in de wegenbouw, maar dient te worden verwerkt. Weliswaar zijn hiervoor inmiddels de verwerkingstechnieken beschikbaar, maar tijdelijk nog met onvoldoende capaciteit.

ad c.

Door het toegenomen aantal gevallen van in-, uit- en doorvoer van gevaarlijk afval (mede als gevolg van de sterkere economische groei) zijn meer middelen benodigd voor de met deze transporten verband houdende vergunningverlening en registratie van meldingen.

ad d en f.

Bij de behandeling van de wijziging van de Wet milieubeheer is door de Tweede Kamer een amendement aanvaard, op basis waarvan de registratie van inzamelaars, transporteurs en makelaars van afvalstoffen door het rijk dient te worden opgepakt. Voor de uitvoering hiervan is (na een aanloop in 2002), vanaf 2003 structureel EUR 1,1 mln benodigd. Een deel hiervan kan worden gedekt door een interne herschikking (mutatie f); het restant komt ter beschikking uit de extra middelen voor toegenomen milieudruk (mutatie d).

ad e.

Teneinde meer inzicht te verkrijgen in de aard en omvang van gezondheidseffecten als gevolg van blootstelling aan factoren uit het milieu zullen (in nauwe samenwerking met het ministerie van VWS) onderzoeksprogramma's worden ontwikkeld. Ook zal de communicatie over deze onderwerpen worden versterkt.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

Ter implementatie van SOMS zijn middelen benodigd voor het stimuleren van de opbouw van (kennis)infrastructuur voor de beleidsvernieuwing stoffen bij het bedrijfsleven en voor de start, de opbouw en het instandhouden van een dergelijke infrastructuur bij de overheid.

ad b.

Dit betreft een eenmalige bijdrage aan de lagere overheden in de extra kosten die aldaar ontstaan doordat teerhoudend afvalgranulaat in het kader van het Bouwstoffenbesluit niet meer mag worden gebruikt in de wegenbouw, maar dient te worden verwerkt. Weliswaar zijn hiervoor inmiddels de verwerkingstechnieken beschikbaar, maar tijdelijk nog met onvoldoende capaciteit.

ad c.

Door het toegenomen aantal gevallen van in-, uit- en doorvoer van gevaarlijk afval (mede als gevolg van de sterkere economische groei) zijn meer middelen benodigd voor de met deze transporten verband houdende vergunningverlening en registratie van meldingen.

ad d en f.

Bij de behandeling van de wijziging van de Wet milieubeheer is door de Tweede Kamer een amendement aanvaard, op basis waarvan de registratie van inzamelaars, transporteurs en makelaars van afvalstoffen door het rijk dient te worden opgepakt. Voor de uitvoering hiervan is (na een aanloop in 2002), vanaf 2003 structureel EUR 1,1 mln benodigd. Een deel hiervan kan worden gedekt door een interne herschikking (mutatie f); het restant komt ter beschikking uit de extra middelen voor toegenomen milieudruk (mutatie d).

ad e.

Teneinde meer inzicht te verkrijgen in de aard en omvang van gezondheidseffecten als gevolg van blootstelling aan factoren uit het milieu zullen (in nauwe samenwerking met het ministerie van VWS) onderzoeksprogramma's worden ontwikkeld. Ook zal de communicatie over deze onderwerpen worden versterkt.

ad g.

Deze mutatie betreft de doorwerking van een mutatie welk is opgenomen in en toegelicht bij de eerste suppletore begroting 2001 (TK 2000–2001, 27 755, nr. 2).

Artikel 13. Handhaving

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

De integratie van de VROM-inspecties brengt een ingrijpende verandering in de huisvesting van de inspectiemedewerkers met zich mee. De kantoren zullen verbouwd en (her)ingericht moeten worden. Het gaat daarbij ook om meubilair en verhuiskosten.

ad b.

De gemeenten en provincies krijgen nieuwe taken op het gebied van het vuurwerkbesluit. Via dit artikel is dit budget naar het provinciefonds overgeheveld.

ad c.

Voor de handhaving VROM-inspectie is het opgenomen budget bestemd voor de handhaving van de waterleidingwet en voor handhaving van het vuurwerkbesluit.

ad g.

Naar aanleiding van het rapport van de cie Alders is besloten dat VROM als nieuwe taak het tweedelijns toezicht op de handhaving van de Bouwregelgeving voor niet-woningen gaat uitoefenen. De geraamde bedragen zijn bestemd voor extra fte's en onderzoek.

Desalderingen/overboekingen:

ad l.

De gemeenten en provincies krijgen nieuwe taken op het gebied van het vuurwerkbesluit. Via dit artikel is dit budget naar het provinciefonds overgeheveld.

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties:

ad a.

De integratie van de VROM-inspecties brengt een ingrijpende verandering in de huisvesting van de inspectiemedewerkers met zich mee. De kantoren zullen verbouwd en (her)ingericht moeten worden. Het gaat daarbij ook om meubilair en verhuiskosten.

ad b.

De gemeenten en provincies krijgen nieuwe taken op het gebied van het vuurwerkbesluit. Via dit artikel is dit budget naar het provinciefonds overgeheveld.

ad c.

Voor de handhaving VROM-inspectie is het opgenomen budget bestemd voor de handhaving van de waterleidingwet en voor handhaving van het vuurwerkbesluit.

ad g.

Naar aanleiding van het rapport van de cie Alders is besloten dat VROM als nieuwe taak het tweedelijns toezicht op de handhaving van de Bouwregelgeving voor niet-woningen gaat uitoefenen. De geraamde bedragen zijn bestemd voor extra fte's en onderzoek.

Desalderingen/overboekingen:

ad l.

De gemeenten en provincies krijgen nieuwe taken op het gebied van het vuurwerkbesluit. Via dit artikel is dit budget naar het provinciefonds overgeheveld.

Artikel 14. Huisvesting Hoge Colleges van Staat, Algemene Zaken en Koninklijk Huis

Toelichting:

Beleidsmatige mutaties

ad a.

In 2000 is een inventarisatie gemaakt van noodzakelijke aanpassingen aan de ramen van panden van de Hoge Colleges van Staat en Algemene Zaken. De nieuwe raampartijen verbeteren de energetische performance, de veiligheid en het gebruikscomfort. Het project wordt in 2006 afgerond.

ad b.

Het Masterplan Eerste Kamer dient ter oplossing van de Arbo- en beveiligingsproblematiek rond entree en receptie van het pand van de Eerste Kamer. Daarnaast maakt uitbreiding van de organisatie met een unit voor Europese Regelgeving een verbouwing noodzakelijk. De verbouwing wordt in 2005 afgerond.

ad c.

De aanpassing van het bouwplan voor de verbouwing en nieuwbouw van het project Plein 23 en de opgetreden vertraging leiden tot een kostenstijging.

ad d en k.

Ter verhoging van de veiligheid wordt het Binnenhof 17–20, waaronder de Trèveszaal en het Torentje van het ministerie van Algemene Zaken, aangepast.

ad e.

In de jaren 2002 tot en met 2004 is een verbouwing van het Catshuis gepland, waarvoor aan de investeringsraming middelen worden toegevoegd.

ad f.

Het hoger beroep vreemdelingenzaken is ondergebracht bij de Raad van State. Dit maakt uitbreiding van de huisvesting noodzakelijk.

ad g.

De kosten van de modernisering van de gastenverblijven in het Paleis op de Dam nemen toe als gevolg van bijstelling van wensen en versnelling van de uitvoering.

ad h.

Als gevolg van een toename van de functionele kosten van het Koninklijk Huis vindt er een aanpassing van het budget plaats.

ad i.

In 2000 is een vertraging opgetreden in de uitvoering van projecten. Vanaf 2002 zullen deze projecten alsnog worden uitgevoerd.

ad j.

Het meubilair en het interieur van de Ridderzaal worden verbeterd. Omdat de Ridderzaal een monument is kan dekking plaatsvinden door een overboeking in 2002 uit artikel 6. Ook de verbouwing van het Catshuis en het Masterplan Eerste Kamer worden – omdat het monumenten betreft – gedeeltelijk gedekt door een overboeking uit artikel 6.

Artikel 15. Algemeen