Omschrijving van de samenhang in het beleid
Op dit artikel worden de apparaatskosten van RWS en de Deltacommissaris geraamd alsmede de investeringsruimte, de overige netwerkgebonden uitgaven van RWS en programma-uitgaven van de Deltacommissaris die niet direct aan de afzonderlijke projecten uit dit Deltafonds zijn toe te wijzen.
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Verplichtingen | 250.275 | 296.284 | 133.414 | 285.668 | 281.488 | 428.752 | 273.424 |
Uitgaven | 249.940 | 296.390 | 133.415 | 285.668 | 281.488 | 428.752 | 273.424 |
Waarvan juridisch verplicht |
|
| 100% |
|
|
|
|
5.01 Apparaat | 181.697 | 222.711 | 218.112 | 221.983 | 218.158 | 215.428 | 211.910 |
5.01.01 Staf Deltacommissaris | 1.502 | 2.038 | 1.813 | 1.762 | 1.762 | 1.762 | 1.762 |
5.01.02 Apparaatskosten RWS | 180.195 | 220.673 | 216.299 | 220.221 | 216.396 | 213.666 | 210.148 |
– waarvan bijdrage aan agentschap RWS | 180.195 | 220.673 | 216.299 | 220.221 | 216.396 | 213.666 | 210.148 |
5.02 Overige uitgaven | 68.243 | 73.679 | 63.703 | 63.685 | 63.330 | 63.324 | 61.514 |
5.02.01 Overige netwerkgebonden uitgaven | 67.344 | 72.225 | 61.729 | 61.711 | 61.356 | 61.363 | 61.478 |
– waarvan bijdrage aan agentschap RWS | 67.344 | 72.225 | 61.729 | 61.711 | 61.356 | 61.363 | 61.478 |
5.02.02 Programma-uitgaven DC | 899 | 1.454 | 1.974 | 1.974 | 1.974 | 1.961 | 36 |
5.02.03 Overige uitgaven | |||||||
5.03 Investeringsruimte | 0 | 0 | – 148.400 | 0 | 0 | 150.000 | 0 |
5.03.01 Programmarruimte | 0 | 0 | – 148.400 | 0 | 0 | 150.000 | 0 |
5.03.02 Beleidsruimte | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Ontvangsten | – 37.943 | 59.381 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.09 Netwerkgebonden kosten en overige ontvangsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.09.01 Overige ontvangsten | |||||||
05.10 Saldo afgesloten rekeningen | – 37.943 | 59.381 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Onderstaand zijn de beschikbare budgetten na de begrotingsperiode tot en met 2030 per jaar gepresenteerd op artikelonderdeelniveau. De mutaties zijn in de verdiepingsbijlage bij de begroting op dit zelfde detailniveau tot en met 2030 toegelicht.
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
5 Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven | 296.390 | 133.415 | 285.668 | 281.488 | 428.752 | 273.424 | 264.590 | 266.088 |
5.01 Apparaat | 222.711 | 218.112 | 221.983 | 218.158 | 215.428 | 211.910 | 202.895 | 204.369 |
5.02 Overige uitgaven | 73.679 | 63.703 | 63.685 | 63.330 | 63.324 | 61.514 | 61.695 | 61.719 |
5.03 Investeringsruimte | 0 | – 148.400 | 0 | 0 | 150.000 | 0 | 0 | 0 |
5.09 Netwerkgebonden kosten en overige ontvangsten | 59.381 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2016–2030 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
5 Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven | 392.045 | 415.822 | 461.637 | 323.140 | 500.250 | 661.417 | 693.167 | 5.677.294 |
5.01 Apparaat | 207.261 | 209.123 | 213.659 | 213.658 | 213.682 | 213.682 | 213.682 | 3.200.313 |
5.02 Overige uitgaven | 61.994 | 62.135 | 62.131 | 63.870 | 59.982 | 59.982 | 59.982 | 942.726 |
5.03 Investeringsruimte | 122.790 | 144.564 | 185.847 | 45.612 | 226.586 | 387.753 | 419.503 | 1.534.255 |
5.09 Netwerkgebonden kosten en overige ontvangsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 59.381 |
5.01 Apparaat
Motivering
In uitzondering op de systematiek van «Verantwoord Begroten» worden op deze begroting ook de apparaatskosten van de Deltacommissaris en RWS gepresenteerd.
Staf Deltacommissaris
Producten
Overeenkomstig de Deltawet heeft de Deltacommissaris een eigen staf ter ondersteuning van zijn taken en een toereikend budget voor de hem toebedeelde taken. Op dit artikel worden personele en materiële kosten gepresenteerd, die nodig zijn om de ondersteunende taken van de Staf Deltacommissaris te kunnen uitvoeren.
Apparaatkosten Rijkswaterstaat
Dit betreft de apparaatskosten (inclusief afschrijving en rente) voor de programma’s Ruimte voor de Rivier, Maaswerken, HWBP-2, HWBP, overige aanlegprojecten, verkenningen en planuitwerkingen, watermanagement, beheer en onderhoud en de uitvoering van landelijke taken en inhuur.
5.02 Overige Uitgaven
Overige netwerkgebonden uitgaven
Producten
Onder overige kosten zijn de externe kosten opgenomen die niet direct toewijsbaar zijn aan de producten van het Deltafonds. De overige netwerkgebonden uitgaven komen ten goede aan watermanagement, beheer en onderhoud, vervanging en aanleg en betreffen taken die gecentraliseerd binnen RWS worden opgepakt. Het gaat bij deze zogeheten landelijke taken onder meer om het verzamelen van basisinformatie, onderhouden van ICT systemen, het inspecteren van het areaal en de ontwikkeling van kennis en innovatie. Er is gekozen voor centrale uitvoering met het oog op enerzijds uniformiteit in werkwijze en anderzijds kostenbesparing.
Programmauitgaven Deltacommissaris
Deze uitgaven worden gedaan voor het Deltaprogramma en de hoofdtaken van de Deltacommissaris. Dit betreffen vooral programma-uitgaven voor:
kennis- en strategieontwikkeling;
monitoring en evaluatie in het kader van het bewaken van de voortgang en samenhang van de uitvoering van het Deltaprogramma;
de totstandkoming en het bevorderen van de uitvoering van het jaarlijkse Deltaprogramma;
en voor het betrekken en informeren van belanghebbenden en publiek (communicatie en Deltacongres).
5.03 Investeringsruimte
Op dit artikel wordt de voor het Deltafonds beschikbare investeringsruimte tot en met 2030 verantwoord.
De in de begroting 2016 opgenomen stand van de beschikbare investeringsruimte tot en met 2028 bedroeg € 837 miljoen bestaande uit € 562 miljoen programmaruimte en € 275 miljoen beleidsruimte.
Het kabinet heeft besloten tot een verlenging van de investeringsfondsen tot en met 2030. Daarbij is afgesproken dat 40% van de vrije investeringsruimte, na aftrek van de lopende verplichtingen, beschikbaar is voor het huidige kabinet. Voor dit Kabinet bedraagt deze aanvullende beschikbare programmaruimte op het Deltafonds in 2029–2030 totaal € 400 miljoen.
De beschikbare investeringsruimte zal worden ingezet voor de prioriteiten van het Deltaprogramma, en voor waterkwaliteit. De uitwerking van het Deltaprogramma is in volle gang. Gedurende de lopende trajecten, zoals de beoordeling op basis van de nieuwe waterveiligheidsnormen, de verkenning van de lange termijn ambitie rivierverruiming en het Deltaplan zoetwater en de Delta-aanpak Waterkwaliteit en Zoetwater, zullen de komende jaren deze investeringsmiddelen op adaptieve wijze nader worden geprogrammeerd.
Na verlenging van het Deltafonds tot en met 2030 bedraagt de investeringsruimte op dit moment € 1.571 miljoen. Hierin is een beleidsruimte van € 714 miljoen opgenomen, waarover besluitvorming wordt overgelaten aan een volgend kabinet conform het Regeerakkoord.
De belangrijkste (budgettaire) aanpassingen van de programmaruimte ten opzichte van de 1e suppletoire wet 2016 betreffen de volgende zaken:
-
• Vrijval van het HWBP-2 wordt toegevoegd ten behoeve van de waterveiligheidsopgave
-
• (+ € 109 miljoen);
-
• Uitkering loon- en prijsbijstelling Ministerie van Financiën (+ € 10 miljoen)
-
• Om de flexibiliteit binnen het Deltafonds te garanderen, heeft het kabinet besloten dat gedurende de huidige kabinetsperiode van de investeringsruimte die met deze verlenging tot en met 2030 ontstaat nog maximaal € 0,4 miljard mag worden bestemd voor (nieuwe) ambities en risico’s.Financiering Kribverlaging Pannerdensch Kanaal (– € 18 miljoen)
-
• Overheveling financiering WBI2023 naar realisatieartikel 1 (– € 25 miljoen)
-
• Overheveling reservering zoetwatermaatregelen naar realisatieartikel 2 (– € 5 miljoen)
-
• Overheveling financiering van de Icoonwaarde van de Afsluitdijk (– € 8 miljoen)
-
• Overheveling MIRT-onderzoek waterkwaliteit naar artikel 7 (– € 5 miljoen)
-
• Bijdrage Eenvoudig Beter (– € 37,2 miljoen)
-
• Inpassing taakstelling CAO/ruilvoettegenvaller (– € 154 miljoen)
-
• Financiering indexatie rijksbijdrage HWBP (– € 8 miljoen)
In de programmaruimte van € 857 miljoen is een reservering opgenomen van in totaal € 695 miljoen. Het gaat daarbij onder andere om onderstaande maatregelen.
Om de regionale keringen in beheer bij het Rijk aan de met ingang van 1 juli 2016 in het Waterbesluit opgenomen normen te laten voldoen, is binnen de programmaruimte voor de periode tot en met 2030 een reservering van € 200 miljoen getroffen.
Voor een betekenisvolle start van de opgaven voor waterveiligheid is een reservering van € 196 miljoen gemaakt voor rijksbijdragen aan meerkosten van rivierverruiming. Voor de Rijntakken hebben Rijk en regio in het BO MIRT van 5 november 2015 op basis van het regionaal voorstel besloten tot de start van twee MIRT-verkenningen: Varik-Heesselt en Rivierklimaatpark IJsselpoort (zie Kamerstukken II 2015/16, 34 300-A, nr. 17). Voor beide projecten tezamen wordt maximaal € 96 miljoen voorzien binnen deze reservering.
Daarnaast zijn er ook risico’s en onzekerheden waarvoor binnen de programmaruimte reserveringen getroffen zijn.
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Programmaruimte | 0 | – 148.400 | 0 | 0 | 150.000 | 0 | 0 | 0 |
Beleidsruimte | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totaal | 0 | – 148.400 | 0 | 0 | 150.000 | 0 | 0 | 0 |
2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | Totaal | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Programmaruimte | 122.790 | 144.564 | 185.847 | – 4.239 | 1.495 | 168.250 | 200.000 | 820.307 |
Beleidsruimte | 0 | 0 | 0 | 49.851 | 225.091 | 219.503 | 219.503 | 713.948 |
Totaal | 122.790 | 144.564 | 185.847 | 45.612 | 226.586 | 387.753 | 419.503 | 1.534.255 |