Activa | 31–12-’13 | 31–12-’12 | Passiva | 31–12-’13 | 31–12-’12 | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1) | Uitgaven ten laste van de begroting | 806.140 | 5.028.288 | 2) | Ontvangsten ten gunste van de begroting | 161.726 | 701.140 | |
3) | Liquide middelen | 26.620 | 21.051 | |||||
4) | Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding | 0 | 59.920 | 4a) | Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding | 681.477 | 4.313.394 | |
5) | Begrotingsreserves | 0 | 59.920 | |||||
6) | Uitgaven buiten begrotingsverband (= intra-comptabele vorderingen) | 45.438 | 46.315 | 7) | Ontvangsten buiten begrotingsverband (= intra-comptabele schulden) | 34.995 | 81.120 | |
8) | Kas-transverschillen | 0 | 0 | |||||
Subtotaal | 878.198 | 5.155.574 | Subtotaal | 878.198 | 5.155.574 | |||
9) | Openstaande rechten | 3.181 | 0 | 9a) | Tegenrekening openstaande rechten | 3.181 | 0 | |
10) | Extra-comptabele vorderingen | 1.005.369 | 876.669 | 10a) | Tegenrekening extra-comptabele vorderingen | 1.005.369 | 876.669 | |
11a) | Tegenrekening extra-comptabele schulden | 0 | 0 | 11) | Extra-comptabele schulden | 0 | 0 | |
12) | Voorschotten | 432.101 | 2.962.245 | 12a) | Tegenrekening voorschotten | 432.101 | 2.962.245 | |
13a) | Tegenrekening garantieverplichtingen | 0 | 441 | 13) | Garantieverplichtingen | 0 | 441 | |
14a) | Tegenrekening openstaande verplichtingen | 157.272 | 1.201.899 | 14) | Openstaande verplichtingen | 157.272 | 1.201.899 | |
15) | Deelnemingen | 0 | 0 | 15a) | Tegenrekening deelnemingen | 0 | 0 | |
TOTAAL | 2.476.121 | 10.196.828 | TOTAAL | 2.476.121 | 10.196.828 |
TOELICHTING OP DE SALDIBALANS
Waardesprong cijfers hoofdstuk VII per 01-01-2013
Met ingang van verantwoordingsjaar 2013 worden, op basis van de Rijksbegrotingsvoorschriften, in de saldibalans ook de standen van de balansposten ultimo voorgaand jaar gepresenteerd (zogenaamde vergelijkende cijfers). Als gevolg van het regeerakkoord van VVD en PvdA «Bruggen slaan» zijn er echter per 1 januari 2013 beleidsonderwerpen en de daarbij behorende organisatie-onderdelen door BZK overgedragen (ontvlochten) aan andere departementen, dan wel door BZK ontvangen (ingevlochten). De ontvlechtingen per 1 januari 2013 hebben betrekking op:
-
– vreemdelingenzaken (DGVZ) naar het Ministerie van Veiligheid en Justitie;
-
– integratie en Samenleving (DGWB/I&S) naar het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
-
– start SSC-ICT Den Haag als baten-lastenagentschap van Hoofdstuk XVIII (ontvlochten uit artikel 11 «Apparaat»);
-
– introductie van de programmabegroting Wonen en Rijksdienst (hoofdstuk XVIII), met betrekking tot de oorspronkelijke begrotingsartikelen 3, 4, 8 en 9 van Hoofdstuk VII.
Daarnaast is ook nog sprake geweest van invlechting van:
-
– Doc-Direkt met ingang van 1 januari 2013 in plaats van baten-lastenagentschap als kasdienst van DGOBR van start gegaan.
Deze in- en ontvlechtingen hebben er toe geleid dat de balansstanden per 1 januari 2013 (aanzienlijk) afwijken van de eindstand 2012. In de bijlage van de toelichting van de saldibalans is dit per balanspost inzichtelijk gemaakt.
Begrotingstechnisch zijn deze aanpassingen opgenomen in Kamerstukken II, 2012–2013, 33 640 VII, nr 2 en Kamerstukken II, 2012–2013, 33 400 VII, nr 10.
Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2013
Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd.
Ad 3. Liquide middelen
Het bedrag is als volgt opgebouwd:
(Bedragen in €) | |
---|---|
a) Kasbeheerders | 26.619.317 |
b) Houders Kleine Kas | 850 |
Totaal | 26.620.167 |
Ad a) Kasbeheerders:
Deze post is gebaseerd op de verantwoording 2013 van de kasbeheerders. Deze post bestaat voornamelijk uit het banksaldo van de kasbeheerder RCN/bevoorschotting BES ad € 26 mln en het bedrag aan contant geld ad € 0,5 mln, aanwezig in de kluis van de kasbeheerder AIVD.
Ad b) Saldo houders Kleine Kas:
Het bedrag bestaat uit voorschotverstrekkingen aan houders van een Kleine Kas en is gebaseerd op saldoverklaringen van die kashouders.
Ad 4a. Rekening-courant RHB
Op de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding (RHB) is de financiële verhouding met het Ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen zijn de bedragen conform Rekening-courant afschriften en het saldobiljet van genoemd departement. De volgende Rekening-courantverhouding is opgenomen in de balans:
(Bedragen in €) | |
---|---|
a) Rekening-courant Hoofdstuk VII | 654.644.403 |
b) Rekening-courant bevoorschotting BES | 26.832.601 |
Totaal: | 681.477.004 |
Ad a) De Rekening-courant Hoofdstuk VII:
Het saldo vertegenwoordigt de reguliere mutaties met betrekking tot Hoofdstuk VII.
Ad b) De rekening-courant Bevoorschotting BES:
De Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) heeft een eigen rekening-courant bij de RHB. De betalingen die de RCN verricht op Caribisch Nederland namens alle betrokken ministeries, worden maandelijks via de RHB verrekend met de betrokken ministeries.
Ad 6. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele vorderingen)
Het bedrag is opgebouwd uit de volgende posten:
(Bedragen in €) | |
---|---|
a) Vorderingen kasbeheerders Rijksdiensten | 1.798.199 |
b) Te vorderen van ministeries en derden | 33.917.039 |
c) Intra-comptabele voorschotten | 329.138 |
d) Intra-comptabele debiteuren | 9.393.747 |
Totaal | 45.438.123 |
Ad a) Vorderingen kasbeheerders Rijksdiensten
Dit bedrag bestaat uit vorderingen van de kasbeheerder RCN-BES op diverse ministeries (€ 1,4 mln) en uit vorderingen van de AIVD in verband met te verrekenen voorschotten van personeel.
Ad b) Te vorderen van ministeries en derden
In dit bedrag (€ 33,9 mln.) zijn de volgende aan diverse departementen door te berekenen posten opgenomen: aan het Ministerie van VenJ in verband met de overdracht van het beleidsterrein Vreemdelingenzaken (€ 14,4 mln.), aan het Ministerie van IenM betreffende doorberekening verzameluitkeringen (€ 5,0 mln.), aan te verrekenen salariskosten (€ 2,2 mln) en aan diverse uitvoeringsorganisaties van het Rijk in verband met uitgevoerde dienstverleningsafspraken (€ 5,1 mln.).
Daarnaast is een post opgenomen in verband met vorderingen op andere begrotingshoofdstukken die ook in administratief beheer zijn bij het Ministerie van BZK (€ 2,3 mln).
Ad c) Intra-comptabele voorschotten
Dit bedrag bestaat voornamelijk uit voorschotten aan personeel in verband met uitzendingen naar Caribisch Nederland en vergoedingen studiekosten.
Ad d) Intra-comptabele debiteuren
Het grootste deel betreft doorberekeningen voor de uitgevoerde dienstverlening aan baten-lastenagentschappen en diverse departementen (€ 8,2 mln.).
Ad 7. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele schulden)
Deze balanspost is als volgt opgebouwd:
(Bedragen in €) | |
---|---|
a) Schulden Kasbeheerders Rijksdiensten | 1.055.792 |
b) Nog af te dragen loonheffing en sociale premies | 8.814.239 |
c) Ontvangen subsidies uit Europese fondsen | 14.970.217 |
d) Overige intra-comptabele schulden | 10.154.806 |
Totaal | 34.995.054 |
Ad a) Schulden Kasbeheerders Rijksdiensten
Dit bedrag is gebaseerd op de laatste verantwoordingen over 2013 van de Kasbeheerders. Het gaat in hoofdzaak om het saldo bij de kasbeheerders respectievelijk AIVD (€ 0,3 mln) en RCN-BES (€ 0,7 mln).
Ad b) Nog af te dragen loonheffing en sociale premies
Het gehele bedrag betreft de nog af te dragen loonheffing en premies van de inhoudingen over december 2013. Deze worden in 2014 met de Belastingdienst verrekend.
Ad c) Ontvangen subsidies uit Europese fondsen
Het Programmasecretariaat Europese Fondsen is per 1 januari 2013 overgedragen naar de begroting van het Ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ). Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft in de administratieve verwerking gefaciliteerd. De openstaande schuld van BZK aan VenJ wordt in 2014 verrekend. De overdracht van deze administratieve verwerking vind plaats per 1 januari 2014.
Ad d) Overige intra-comptabele schulden
Dit saldo bestaat onder andere uit nog af te dragen pensioenpremies in 2014 (€ 5,9 mln), reserveringen eindejaars- en vakantie-uitkering en te verrekenen detacheringskosten. Tevens moet een bedrag aangaande dienstverlening nog met diverse uitvoeringsorganisaties van het Rijk worden verrekend (€ 2,3 mln).
Daarnaast is een post opgenomen in verband met vorderingen op andere begrotingshoofdstukken die ook in administratief beheer zijn bij het ministerie van BZK.
Ad 9. Openstaande rechten
Ad 9a. Tegenrekening openstaande rechten
Het saldo per 31 december 2013 wordt hieronder per ontstaansjaar gespecificeerd:
Ontstaansjaar | (Bedragen in €) |
---|---|
2010 | 156.438 |
2011 | 5.969 |
2012 | 14.859 |
2013 | 3.003.573 |
Totaal | 3.180.839 |
Dit betreft het debiteurensaldo van Doc-Direkt en bestaat uit aan departementen doorberekende dienstverlening.
Ad 10. Extra-comptabele vorderingen
Ad 10a. Tegenrekening extra-comptabele vorderingen
Het saldo per 31 december 2013 wordt hieronder per ontstaansjaar en artikel gespecificeerd:
Ontstaansjaar | (Bedragen in €) |
---|---|
2011 | 670.000.000 |
2012 | 190.000.000 |
2013 | 145.368.761 |
Totaal | 1.005.368.761 |
Artikel | Omschrijving | (Bedragen in €) |
---|---|---|
Artikel 1 | Openbaar bestuur en democratie | 363 |
Artikel 6 | Dienstverlenende en innovatieve Overheid | 30.095 |
Artikel 7 | Arbeidszaken Overheid | 15.806 |
Artikel 11 | Centraal apparaat | 5.322.497 |
Artikel 14 | VUT-fonds | 1.000.000.000 |
Totaal: | 1.005.368.761 |
Toelichting:
Artikel 6: Dienstverlenende en innovatieve Overheid
De openstaande vorderingen bestaan uit nog te innen creditfacturen en een doorberekende bijdrage van de European Cultural Foundation voor een conferentie.
Artikel 7: Arbeidszaken Overheid
Het openstaand saldo bestaat voornamelijk uit de verrekening van een subsidieverstrekking aan de Veiligheidsregio Utrecht.
Artikel 11: Centraal apparaat
De openstaande vorderingen betreffen nog van diverse baten-lastenagentschappen te ontvangen bedragen op basis van dienstverleningsafspraken aangaande geleverde plusdiensten en/of maatwerk (€ 4,1 mln.). Daarnaast staan vorderingen open als gevolg van doorberekende detacheringovereenkomsten.
Artikel 14: VUT-fonds
Het betreft leningen uit 2011 en eerder (€ 670 mln.), 2012 (€ 190 mln.) en 2013 (€ 140 mln) aan het VUT- fonds. Het beheer van deze vorderingen wordt uitgevoerd door de Rijkshoofdboekhouding.
Ad. 12. Openstaande voorschotten
Ad. 12a. Tegenrekening openstaande voorschotten
De saldi van de per 31 december 2013 openstaande voorschotten worden hieronder per ontstaansjaar gespecificeerd:
(Bedragen in €) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Ontstaansjaar | stand 31-12-2012 | Ontvlechting | stand 1-1-2013 | verstrekt 2013 | afgerekend 2013 | stand 31-12-2013 |
t/m 2009 | 1.039.677.514 | – 876.583.638 | 163.093.876 | 0 | 101.078.732 | 62.015.144 |
2010 | 371.461.955 | – 332.621.237 | 38.840.718 | 0 | 15.277.549 | 23.563.169 |
2011 | 377.686.300 | – 313.824.364 | 63.861.936 | 0 | 30.744.865 | 33.117.071 |
2012 | 1.173.419.269 | – 991.654.514 | 181.764.755 | 0 | 57.039.623 | 124.725.132 |
2013 | 0 | 0 | 0 | 191.287.746 | 2.606.915 | 188.680.831 |
Totaal | 2.962.245.038 | – 2.514.683.753 | 447.561.285 | 191.287.746 | 206.747.684 | 432.101.347 |
De saldi van de per 31 december 2013 openstaande voorschotten worden hieronder per artikel gespecificeerd:
Artikel | Omschrijving | (Bedragen in €) |
---|---|---|
1 | Openbaar bestuur en democratie | 23.320.278 |
2 | Algemene Inlichtingen en Veiligheidsdienst | 5.712.697 |
6 | Dienstverlenende en innovatieve Overheid | 194.706.201 |
7 | Arbeidszaken Overheid | 63.637.211 |
11 | Centraal apparaat | 43.939.690 |
12 | Algemeen | 100.785.270 |
Totaal | 432.101.347 |
Toelichting:
Artikel 1: Openbaar bestuur en democratie
Het openstaande saldo bestaat grotendeels uit de bevoorschotting aan politieke partijen (€ 14,6 mln.) op grond van de nieuwe Wet financiering politieke partijen en aan de Oorlogsgravenstichting verstrekte voorschotten over 2013 (€ 5,9 mln). Daarnaast staat op de Vereniging Nederlandse Gemeenten een voorschot open voor het Actieprogramma Lokaal Bestuur. Na ontvangst en beoordeling van de verantwoordingsinformatie zullen deze voorschotten in 2014 en volgende jaren worden afgewikkeld.
Artikel 6: Dienstverlenende en innovatieve Overheid
De openstaande voorschotten bestaan onder andere uit de bevoorschotting aan de stichting ICT Uitvoerings-organisatie (€ 90,9 mln.), het baten-lastenagentschap Logius (€ 46,4 mln.) en het baten-lastenagentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (€ 16,6 mln.), ten behoeve van de ontwikkeling en het beheer van e-overheidsvoorzieningen. Daarnaast staan op de Vereniging Nederlandse Gemeenten voorschotten (€ 24,9 mln.) open ten behoeve van het Nationaal UitvoeringsProgramma. Stichting huis voor democratie en rechtstaat is bevoorschot op basis van de subsidieregeling ProDemos (€ 5,0 mln.).
Een groot deel van deze voorschotten kan in 2014 worden afgewikkeld op basis van de te ontvangen verantwoordingsinformatie.
Artikel 7: Arbeidszaken Overheid
Het openstaande saldo bestaat grotendeels uit de bevoorschotting van de stichting Administratie Indonesische Pensioenen (€ 36,5 mln.), ten behoeve van de pensioenen van gepensioneerd personeel uit de voormalig overzeese gebieden. Ook zijn voorschotten verstrekt aan de stichting Centrum voor Arbeidsverhoudingen Overheids Personeel (€ 7,9 mln.) en de stichting ICT Uitvoeringsorganisatie (€ 4,5 mln.). Tevens zijn aan diverse organisaties voorschotten voor subsidies ter bevordering van de veilige publieke taak verstrekt (€ 5,1 mln.) en voor onderzoekssubsidies (€ 3,6 mln.). Aan het Nederlands Genootschap van Burgemeesters is een voorschot (€ 1,7 mln.) verstrekt. De voorschotten zullen na ontvangst en beoordeling van de verantwoordingsinformatie in 2014 en volgende jaren worden afgewikkeld.
Artikel 11: Centraal apparaat
De openstaande voorschotten op dit artikel (€ 43,9 mln.) hebben onder andere betrekking op de bevoorschotting Loyalis over de jaren 2009 tot en met 2013 (€ 25,1 mln.) en op voorschotten verstrekt aan de baten- lastenagentschappen voor de uitvoering van de dienstverleningsovereenkomsten (€ 14,5 mln.). Daarnaast is aan het Huis voor Democratie en Rechtstaat een voorschot verstrekt ten behoeve van de viering 200 jaar Koninkrijk. Afrekeningen zullen na ontvangst en beoordeling van verantwoordingsinformatie in 2014 plaatsvinden.
Artikel 12: Algemeen
Het openstaande saldo heeft betrekking op aan gemeenten verstrekte bijdragen die zijn opgenomen in de verzameluitkeringen. De afwikkeling zal op basis van verantwoordingsinformatie volgens de SiSa-systematiek plaatsvinden in 2014 en volgende jaren.
Ad 14. Openstaande verplichtingen
Ad 14a.Tegenrekening openstaande verplichtingen
De stand openstaande verplichtingen binnen begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
(Bedragen in €) | |||
---|---|---|---|
Stand per 1/1 | 192.504.105 | ||
Aangegane verplichtingen in 2013 | 788.517.574 | +/+ | |
981.021.679 | |||
Tot betaling gekomen in 2013 | 806.136.787 | ||
Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren | 20.961.509 | ||
827.098.296 | –/– | ||
Openstaande verplichtingen binnen begrotingsverband: | 153.923.383 |
De stand openstaande verplichtingen buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
(Bedragen in €) | |||
---|---|---|---|
Stand per 1/1 | 2.531.944 | ||
Aangegane verplichtingen in 2013 | 817.117 | +/+ | |
3.349.061 | |||
Tot betaling gekomen in 2013 | 0 | ||
Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren | 0 | ||
0 | -/- | ||
Openstaande verplichtingen buiten begrotingsverband: | 3.349.061 |
Recapitulatie balanspost: | (Bedragen in €) | |
---|---|---|
Verplichtingen binnen begrotingsverband | 153.923.383 | |
Verplichtingen buiten begrotingsverband | 3.349.061 | |
Totaal openstaande verplichtingen: | 157.272.444 |
GECERTIFICEERDE BALANS H VII 2012 | ONTVLECHTING NAAR V&J conform Protocol | ONTVLECHTING NAAR SZW conform Protocol | ONTVLECHTING NAAR H XVIII interne herschikkingl | ONTVLECHTING NAAR SSO-ICT conform Protocol | INVLECHTING DOC-DIRECT conform Protocol | EINDBALANS H VII na verwerking in- en ontvlechtingen | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
BALANSPOSTEN | DEBET | CREDIT | DEBET | CREDIT | DEBET | CREDIT | DEBET | CREDIT | DEBET | CREDIT | DEBET | CREDIT | DEBET | CREDIT | |
1) | Uitgaven 2012 | 5.028.287.485,52 | 5.028.287.485,52 | ||||||||||||
2) | Ontvangsten 2012 | 701.139.934,09 | 701.139.934,09 | ||||||||||||
3) | Liquide middelen | 21.051.306,60 | 18.712,36 | 21.032.594,24 | |||||||||||
4a) | Rekening-courant RHB | 4.296.476.676,57 | 4.331.937.593,53 | ||||||||||||
4) | Rekening-courant RHB | 18.492.296,61 | 1.828,98 | 50.000,00 | |||||||||||
Rekening-courant RHB/ | |||||||||||||||
Nationale hypotheekgarantie | 50.000.000,00 | 50.000.000,00 | |||||||||||||
Rekening-courant RHB/ | |||||||||||||||
Begrotingsreserve Asiel | 9.920.000,00 | 9.920.000,00 | |||||||||||||
RC Bevoorschotting BES | 16.916.791,37 | ||||||||||||||
5) | Uitgaven buiten | 46.314.588,92 | 441.078,70 | 45.873.510,22 | |||||||||||
begrotingsverband | |||||||||||||||
(intra-comptabele | |||||||||||||||
vorderingen) | |||||||||||||||
6a) | Ontvangsten buiten | 81.119.979,01 | 18.952.087,67 | 1.828,98 | 50.000,00 | 62.116.062,36 | |||||||||
begrotingsverband | |||||||||||||||
(intra-comptabele | |||||||||||||||
schulden) | |||||||||||||||
Begrotingsreserve NHG | 50.000.000,00 | 50.000.000,00 | |||||||||||||
Begrotingsreserve Asiel | 9.920.000,00 | 9.920.000,00 | |||||||||||||
7) | Openstaande rechten | 2.067.074,45 | 2.067.074,45 | ||||||||||||
7a) | Tegenrekening | 2.067.074,45 | 2.067.074,45 | ||||||||||||
openstaande rechten | |||||||||||||||
8) | Extra-comptabele | 876.669.225,36 | 3.277.782,90 | 3.833.241,08 | 4.409.097,54 | 2.754.461,05 | 26.200,00 | 862.420.842,79 | |||||||
vorderingen | |||||||||||||||
8a) | Tegenrekening | 876.669.225,36 | 3.277.782,90 | 3.833.241,08 | 4.409.097,54 | 2.754.461,05 | 26.200,00 | 862.394.642,79 | |||||||
extra-comptabele | 26.200,00 | ||||||||||||||
vorderingen | |||||||||||||||
9a) | Tegenrekening extra- | 184.156,32 | 184.156,32 | ||||||||||||
comptabele schulden | |||||||||||||||
9) | Extra-comptabele | 184.156,32 | 184.156,32 | ||||||||||||
schulden | |||||||||||||||
10) | Voorschotten | 2.962.245.038,21 | 666.188.845,37 | 1.360.542.382,86 | 487.951.074,82 | 1.450,00 | 447.561.285,16 | ||||||||
10a) | Tegenrekening | 2.962.245.038,21 | 666.188.845,37 | 1.360.542.382,86 | 487.951.074,82 | 1.450,00 | 447.561.285,16 | ||||||||
voorschotten | 0,00 | ||||||||||||||
11a) | Tegenrekening garantie- | 440.750,48 | 440.750,48 | 0,00 | |||||||||||
verplichtingen | 0,00 | ||||||||||||||
11) | Garantieverplichtingen | 440.750,48 | 0,00 | 440.750,48 | 0,00 | ||||||||||
12a) | Tegenrekening open- | 0,00 | |||||||||||||
staande verplichtingen | 1.201.898.936,45 | 589.695.632,43 | 21.008.865,36 | 395.154.088,68 | 6.001.581,62 | 4.997.279,20 | 195.036.047,56 | 0,00 | |||||||
12) | Openst. verplichtingen | 1.201.898.936,45 | 589.695.632,43 | 21.008.865,36 | 395.154.088,68 | 6.001.581,62 | 4.997.279,20 | 195.036.047,56 | |||||||
13 | Deelnemingen | ||||||||||||||
13a) | Tegenrekening | ||||||||||||||
deelnemingen | |||||||||||||||
TOTAAL | 10.196.827.331,54 | 10.196.827.331,54 | 1.288.034.348,37 | 1.288.034.348,37 | 1.385.386.318,28 | 1.385.386.318,28 | 938.005.011,52 | 938.005.011,52 | 8.757.492,67 | 8.757.492,67 | 7.274.709,97 | 7.274.709,97 | 6.602.462.996,26 | 6.602.462.996,26 |