A. Algemene doelstelling
Onder dit artikel worden rechtspositionele uitgaven aan leden en oud-leden van de Tweede Kamer, alsmede hun nagelaten betrekkingen, evenals de schadeloosstelling aan de Nederlandse leden van het Europees Parlement geraamd.
Activiteiten: Zorg dragen voor uitbetalingen i.v.m. wettelijke regelingen
De Tweede Kamer draagt ingevolge de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer (Stb. 1997, 250), de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Stb. 1969, 594) en de Wet schadeloosstelling leden Europees Parlement (Stb. 1979, 379) zorg voor de uitgaven uit hoofde van:
-
• schadeloosstelling leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
-
• reis- en overige kostenvergoedingen leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
-
• wachtgelden oud-leden Tweede Kamer (artikel 2.2);
-
• pensioenen oud-leden en hun nabestaanden (artikel 2.2);
-
• schadeloosstelling Nederlandse leden van het Europees Parlement (die niet door het Europees Parlement betaald worden) (artikel 2.3).
Aan deze activiteiten zijn de volgende kengetallen (aantallen gerechtigden) verbonden.
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
|---|---|---|---|---|
| Pensioenen oud-leden | 423 | 433 | 452 | 455 |
| Wachtgelden oud-leden | 72 | 89 | 66 | 55 |
| Totaal | 495 | 522 | 518 | 510 |
In onderstaand overzicht zijn als achtergrondinformatie de gerealiseerde uitgaven en gemiddelden van de artikelonderdelen 2.1, 2.2 en 2.3 opgenomen voor de jaren 2011–2014
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
|---|---|---|---|---|
| 2.1 schadeloosstelling | 22.166 | 22.107 | 18.700 | 18.801 |
| gemiddeld per lid TK | 148 | 147 | 125 | 125 |
| 2.2 pensioenen en wachtgelden | 10.071 | 11.684 | 10.999 | 8.859 |
| – totaal 1 en 2 | 32.237 | 33.791 | 29.699 | 27.660 |
| gemiddeld per lid TK | 215 | 225 | 198 | 184 |
| 2.3 schadeloosstelling leden Europarlement | 194 | 192 | 191 | 144 |
| Gemiddeld per lid EP1 | 97 | 96 | 96 | 96 |
Vanaf de zittingsperiode in het voorjaar van 2009 wordt de schadeloosstelling voor het overgrote deel van de leden betaald door het Europarlement (en niet meer door de Tweede Kamer). Een tweetal leden werd wel tot de verkiezingen in mei 2014 door de Tweede Kamer betaald. Na deze verkiezingen is één van deze twee leden herkozen. De uitgaven van € 96.000 hebben betrekking op één schadeloosstelling tot en met mei en één over het gehele jaar 2014 (= gedeeld door 1,5).
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenaamde beheersafspraken) tussen de Minister en de colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.2
C. Beleidsconclusies
Schadeloosstelling Nederlandse leden van het Europees Parlement
Met ingang van de verkiezingen Europees Parlement in mei 2014 wordt de schadeloosstelling nagenoeg geheel door het Europees Parlement betaald. Sinds de verkiezingen in het voorjaar 2009 werd de schadeloosstelling voor twee Nederlandse leden nog betaald door de Tweede Kamer. Een van deze twee Nederlandse leden is na de verkiezingen van mei 2014 herkozen en blijft daardoor op de begroting drukken van de Tweede Kamer.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 2 Uitgaven tbv van (oud) leden Tweede Kamer en leden Europees Parlement
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Realisatie 2014 | Oorspronkelijk vastgestelde begroting 2014 | Verschil 2014 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Verplichtingen: | 34.465 | 32.425 | 33.982 | 29.890 | 27.804 | 32.206 | – 4.402 | |
| Uitgaven: | 34.458 | 32.431 | 33.982 | 29.890 | 27.804 | 32.206 | – 4.402 | |
| 2.1 | Schadeloosstelling | 21.909 | 22.166 | 22.107 | 18.700 | 18.801 | 22.417 | – 3.616 |
| 2.2 | Pensioenen en wachtgelden | 10.956 | 10.071 | 11.683 | 10.999 | 8.859 | 9.679 | – 820 |
| 2.3 | Schadeloosstelling Europarlementariers incl tegemoetkoming ziektekosten | 1.593 | 194 | 192 | 191 | 144 | 110 | 34 |
| Ontvangsten: | 100 | 51 | 62 | 86 | 34 | 86 | – 52 | |
E. Toelichting artikelonderdeel
2.1 Schadeloosstelling
De onderuitputting op dit artikel wordt veroorzaakt door de gewijzigde uitbetaling van de reis- en overige kosten aan de leden. Sinds 2014 worden deze onkosten (werkkostenregeling) netto uitbetaald. Bij gelegenheid van de 2e suppletoire 2014 is de raming bijgesteld.
2.2 Pensioenen- en wachtgelden
De factuur over de maand december 2014 voor de pensioenen en wachtgelden aan de oud-leden is te laat ontvangen om nog betaald te kunnen worden in 2014. Het verantwoordingsbedrag ad € 8,9 mln. heeft betrekking op de betaling van 11 maanden pensioenen en wachtgelden.
2.3 Schadeloosstelling Europarlementariërs
Sinds de verkiezingen van het Europees Parlement in 2009 werden er twee leden betaald door de Tweede Kamer. Bij de verkiezingen van mei 2014 is één van deze twee leden herkozen, hetgeen heeft geleid tot een overschrijding.
Ontvangsten
Op dit artikel worden geraamd en verantwoord de verrekening van de neveninkomsten van de leden. Deze ontvangsten zijn vooraf niet in te schatten.