Een veilige samenleving met behulp van een goed functionerende politieorganisatie.

Als verantwoordelijke voor het politiebestel draagt de minister vanaf 2013 ervoor zorg dat de politieorganisatie is toegerust om de door de gezagsdragers opgedragen taken te kunnen uitvoeren.

De minister legt hierover verantwoording af aan het parlement. Om die verantwoordelijkheid te kunnen waarmaken, kan de minister de korpschef te allen tijde over alle beheersaangelegenheden algemene en bijzondere aanwijzingen geven. Zo stelt hij regels aan het beheer, waaronder het financieel beheer, van de politie door de korpschef. Voorts stelt de minister niet alleen de begroting, de meerjarenraming, de jaarrekening, het beheersplan en het jaarverslag vast, maar ook de sterkte en de verdeling van die sterkte over de eenheden.

Daarnaast stelt de minister ten minste eens in de vier jaar de landelijke beleidsdoelstellingen ten aanzien van de taakuitvoering van de politie vast, alsmede, gehoord het College van Procureurs-Generaal en de regioburgemeesters, het aandeel van elke regionale of landelijke eenheid in de verwezenlijking van die landelijke beleidsdoelstellingen. De landelijke doelstellingen komen tot stand na consultatie van de regioburgemeesters, die daaraan voorafgaand de burgemeesters moeten horen. Verdeling van de sterkte over de onderdelen van de regionale eenheden geschiedt door de burgemeesters en de hoofdofficier van Justitie en wordt neergelegd in het regionale beleidsplan.

Dit beleidsplan, waarvoor de gemeentelijke integrale veiligheidsplannen de basis vormen, wordt – met inachtneming van de landelijke doelstellingen voor de betrokken eenheid – vastgesteld door de gezamenlijke burgemeesters en de hoofdofficier van Justitie. Indien geen overeenstemming kan worden bereikt, stelt de regioburgemeester (in overeenstemming met de hoofdofficier) het beleidsplan vast. Tegen dit besluit kan een betrokken burgemeester in beroep komen bij de minister.

De politie-inzet is een verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag. De burgemeester behoudt het gezag wat betreft de handhaving van de openbare orde en hulpverlening. De officier van Justitie behoudt het gezag wat betreft de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde. Het gezag voor het vreemdelingentoezicht berust bij de Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel.

De politie, bestaande uit 10 regionale eenheden, een landelijke eenheid en een ondersteunende dienst, is een rechtspersoon sui generis. De korpschef is belast met de leiding en het beheer van de politie. De korpschef is volledig ondergeschikt aan de Minister van Veiligheid en Justitie en opereert binnen de kaders die de minister stelt.

De beheersverantwoordelijkheid voor het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES) berust bij de Minister van Veiligheid en Justitie. De ministeriële verantwoordelijk is vermeld in de Veiligheidswet BES (Stb. 2010, 362).

Voor de periode 2011 tot en met 2014 zijn voor de politie landelijke prioriteiten vastgesteld. Voor sommige landelijke prioriteiten zijn ontwikkelafspraken gemaakt die niet leiden tot kwantitatieve uitkomsten maar tot een kwaliteitsverbetering. De landelijke prioriteiten die wel meetbare resultaten kennen in 2013 zijn:

Voor de periode 2011 tot en met 2014 zijn landelijke prioriteiten voor de politie vastgesteld. Deze prioriteiten sluiten aan op de problemen die op lokaal niveau met voorrang om een oplossing vragen.

Toelichting

Doelstelling is te komen tot een aangepaste instroom van aspiranten in de komende jaren om de doelstelling van de operationele sterkte (49 500 fte) te bereiken in 2015. De onvoorspelbaarheid van de uitstroom op grond van leeftijd (keuze in pensioenleeftijd) zorgt dat de politiesterkte in 2015 en verdere jaren hoger kan uitkomen (zie ook TK 2011–2012 29 628 326).

Korps politie Caribisch Nederland

Het korps politie Caribisch Nederland zal in het eerste kwartaal van 2013 de beschikking krijgen over een geactualiseerde criminaliteitsbeeldanalyse. Met dat beeld (de bevindingen) wordt het OM en de Gezaghebber in staat gesteld om op basis van prioriteiten een strategie te ontwikkelen voor de repressieve en preventieve aanpak van de criminaliteit. Het politiekorps geeft in de loop van 2013 uitvoering aan de door het gezag te benoemen geprioriteerde criminaliteitsvelden. Aan de hand van prestatie-indicatoren kan de effectiviteit van het politie optreden worden vastgesteld. Voornoemde effectiviteit is mogelijk omdat in 2012 het politiekorps de criminaliteit structureel en nauwgezet registreert waardoor een vergelijking met 2013 mogelijk wordt.

Door een wijziging van wetsvoorstel 30 880 (stb. 2012, 315) realiseert het kabinet de nationale politie in juridische zin. Na inwerkingtreding van de Nationale Politie met ingang van 1 januari 2013 zal de positionering van de Politieacademie en de VtsPN in het bestel worden vastgelegd.

De nationale politie komt onder inhoudelijke verantwoordelijkheid van de Minister van Veiligheid en Justitie en zal bestaan uit 10 regionale eenheden, één of meer landelijke eenheden en één of meer ondersteunende diensten. De korpschef is belast met de leiding en het beheer van de nationale politie.

De verhouding tussen minister en korpschef wordt bepaald door de wet. In essentie bevat de wijziging van de Politiewet een sturingsmodel waarbij de minister vanuit zijn politiek-bestuurlijke verantwoordelijkheid de kaders stelt en de korpschef vanuit zijn verantwoordelijkheid voor de leiding en het beheer van het korps zorg draagt voor de uitvoering.

Het aanvalsprogramma Informatievoorziening Politie is verder geconcretiseerd en uitgewerkt in een jaarplan tot half 2013.

Voor het jaar 2013 wordt een separate begroting voor de Nationale Politie opgesteld. Deze begroting zal minimaal ingaan op de onderdelen die zijn genoemd in de Politiewet 2012 (Stb. 2012, 315): de regionale en landelijke eenheden en de ondersteunende diensten.

31.2 Bekostiging Nationale Politie

Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s

Bijdrage mede-overheden

De uitgaven voor het politie- en brandweerkorps Bonaire, Sint Eustatius en Saba worden bekostigd uit de begroting van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. De jaarlijks vastgestelde begroting van het ministerie vormt telkens de wettelijke grondslag voor de bekostiging van de korpsen 31.3 Kwaliteit, Arbeidsvoorwaarden en ICT Politie

Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s

Bestuur en Organisatie

In het kader van handhaving, opsporing, preventie en innovatie worden er bijdragen verstrekt aan het politieveld. Het gaat onder meer om incidentele bijdragen aan:

• • pilots ter verbetering van de efficiency (onder andere door middel van innovatie) binnen de politieorganisatie;

• • pilot gebiedsgebonden politiezorg;

• • pilot versterken heterdaadkracht;

• • NIK-themadagen (netwerk voor innovatie en kwaliteit);

• • doorontwikkeling elektronische aangifte.

Informatiebeleid politie: Innovatieprojecten

Naast financiering van eerdergenoemde informatiesystemen wordt ook budget beschikbaar gesteld om innovatieve en technologische ontwikkelingen bij de politie te stimuleren. Met eenmalige bijdragen aan het politieveld worden innovatieve ontwikkelingen ondersteund om het presterend vermogen van de politie en de ketenpartners te verhogen. Deze bijdragen (veilig uitgaan, 3D teleservice, wapenscanner, keteninformatisering) kunnen in financiële omvang variëren.

Bijdrage mede-overheden

Bijdragen in het kader van kwaliteit politiezorg

Het gaat hier om budgetten voor de ondersteuning van het arbeidsvoorwaardenoverleg en de uitvoering van het arbeidsvoorwaardenbeleid (o.a. Centrum Arbeidsverhoudingen Overheids Personeel).

Subsidies

Subsidies in het kader van opsporing

Deze subsidie wordt verstrekt aan de Stichting Meld Misdaad Anoniem, met als doel criminaliteit aan te pakken. De onafhankelijke stichting exploiteert de meldlijn, waar mensen anoniem informatie kunnen geven over misdrijven.

Opdrachten

Providers

De Staat der Nederlanden heeft met de grote telecomproviders afspraken gemaakt over de wijze van aanleveren van gegevens en het verwerken van tapbevragingen in combinatie met de daarover verstrekte gegevens. Deze afspraken zijn voor een periode van drie jaar in 2011 vernieuwd.

Bijdragen Sociale fondsen

Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie