Op dit artikel worden de personele en materiële uitgaven en ontvangsten van het bestuursdepartement van Veiligheid en Justitie weergegeven. Het betreft hier de verplichtingen en uitgaven voor zowel personeel (waaronder ambtelijk personeel en inhuur externen) als materieel (waaronder ICT-uitgaven en SSO’s).
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Verplichtingen | 443.981 | 449.236 | 428.865 | 415.811 | 419.480 | 412.367 | 413.812 |
91.1 Apparaatsuitgaven kerndepartement | |||||||
Personeel | 282.341 | 280.877 | 274.343 | 264.821 | 264.707 | 261.990 | 263.244 |
waarvan eigen personeel | 246.065 | 238.314 | 230.538 | 227.604 | 228.094 | 229.281 | 230.535 |
waarvan externe inhuur | 34.529 | 38.985 | 40.921 | 34.499 | 33.911 | 30.607 | 30.607 |
waarvan overig personeel | 1.747 | 3.578 | 2.884 | 2.718 | 2.702 | 2.102 | 2.102 |
Materieel | 162.848 | 168.916 | 155.079 | 150.990 | 154.773 | 150.377 | 150.568 |
waarvan ICT | 18.418 | 20.476 | 19.896 | 19.476 | 19.457 | 19.457 | 19.457 |
waarvan SSO’s | 116.801 | 101.293 | 88.373 | 88.814 | 88.468 | 87.273 | 87.309 |
waarvan overig materieel | 27.629 | 47.147 | 46.810 | 42.700 | 46.848 | 43.647 | 43.802 |
Ontvangsten | 190.785 | 28.199 | 26.581 | 17.424 | 16.425 | 15.706 | 15.706 |
De Minister van VenJ is verantwoordelijk voor een vijftal agentschappen. In de onderstaande tabel zijn de totale apparaatskosten van deze agentschappen weergegeven. Deze worden verder uitgesplitst en toegelicht in de agentschapsparagraaf. Onderstaande tabel geeft ook de totale apparaatsuitgaven voor het bestuursdepartement en de grote uitvoeringsorganisaties weer. Daarnaast wordt inzicht gegeven in de apparaatsuitgaven van de ZBO’s en RWT’s. Alle begrotingsgefinancierde ZBO’s en RWT’s zijn in het overzicht opgenomen.
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Kerndepartement | 445.189 | 449.793 | 429.422 | 415.811 | 419.480 | 412.367 | 413.812 |
Grote uitvoeringsorganisaties | 1.657.107 | 1.564.920 | 1.519.117 | 1.511.799 | 1.503.007 | 1.498.557 | 1.498.721 |
Openbaar Ministerie | 508.104 | 502.531 | 489.340 | 481.441 | 475.727 | 470.185 | 470.329 |
Raad voor de rechtspraak | 941.830 | 857.158 | 826.716 | 837.758 | 833.531 | 832.556 | 832.573 |
Raad voor de Kinderbescherming | 178.753 | 177.392 | 174.399 | 164.735 | 165.779 | 167.805 | 167.806 |
Hoge Raad | 28.420 | 27.839 | 28.662 | 27.865 | 27.970 | 28.011 | 28.013 |
Agentschappen | 1.622.845 | 1.635.460 | 1.615.798 | 1.559.399 | 1.560.187 | 1.559.827 | 1.557.432 |
Dienst Justitiële Inrichtingen | 1.071.181 | 1.103.502 | 1.098.228 | 1.074.067 | 1.074.363 | 1.073.720 | 1.071.324 |
Immigratie en Naturalisatiedienst | 356.571 | 335.300 | 314.000 | 280.500 | 280.500 | 280.500 | 280.500 |
Centraal Justitieel Incasso Bureau | 112.485 | 114.553 | 119.251 | 120.521 | 121.021 | 121.339 | 121.340 |
Nederlands Forensisch Instituut | 52.813 | 45.886 | 48.339 | 48.339 | 48.339 | 48.312 | 48.312 |
Dienst Justis | 29.795 | 36.219 | 35.980 | 35.972 | 35.964 | 35.956 | 35.956 |
ZBO’s en RWT’s | |||||||
Nationale Politie | 5.312.824 | 5.860.434 | 5.438.217 | 5.548.308 | 5.484.732 | 5.375.660 | 5.287.240 |
Politieacademie (PA) | 109.458 | 2.839 | 2.920 | 2.920 | 3.270 | 3.270 | 3.270 |
Raad voor de Rechtsbijstand (RvR) | 49.836 | 48.521 | 47.099 | 46.080 | 45.468 | 45.060 | 45.060 |
Bureau Financieel Toezicht (Bft) | 6.146 | 6.434 | 2.289 | 2.289 | 2.289 | 2.289 | 2.289 |
College bescherming persoonsgegevens (CBP) | 8.245 | 8.987 | 12.851 | 14.847 | 14.843 | 14.843 | 14.843 |
College voor de Rechten van de Mens (CRM) | 7.086 | 7.242 | 7.031 | 7.029 | 6.924 | 6.922 | 6.922 |
College van toezicht collectieve beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten | 572 | 725 | 725 | 725 | 725 | 725 | 725 |
College gerechtelijk deskundigen (NRGD) | 1.656 | 1.679 | 1.618 | 1.561 | 1.673 | 1.596 | 1.626 |
Raad voor de rechtshandhaving | 217 | 215 | 383 | 383 | 383 | 383 | 383 |
Reclasseringsorganisaties (cluster): | |||||||
– Stichting Reclassering Nederland (SRN) | 141.187 | 139.210 | 137.458 | 137.415 | 137.429 | 138.039 | 138.039 |
– Leger des Heils Jeugdzorg en Reclassering – Regionale instellingen voor verslavingszorg met een reclasseringserkenning (cluster) | 20.903 | 22.046 | 21.871 | 21.973 | 21.973 | 22.074 | 22.074 |
69.375 | 67.965 | 67.807 | 68.111 | 68.111 | 68.416 | 68.416 | |
Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM) | 6.253 | 6.804 | 6.101 | 5.691 | 5.678 | 5.670 | 5.670 |
Slachtofferhulp Nederland (SHN) | 33.893 | 35.228 | 40.200 | 38.973 | 39.763 | 39.763 | 39.763 |
Particuliere forensisch psychiatrische centra (cluster) 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO) | 1.436 | 1.756 | 1.758 | 1.758 | 1.758 | 1.758 | 1.758 |
Stichting HALT | 10.590 | 10.232 | 10.206 | 10.206 | 10.206 | 10.206 | 10.206 |
Particuliere Jeugdinrichtingen (cluster)2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Instituut Fysieke Veiligheid (IFV) | 29.925 | 29.860 | 29.436 | 28.424 | 28.424 | 28.424 | 28.424 |
Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) | 11.239 | 12.044 | 11.506 | 11.506 | 11.506 | 11.506 | 11.506 |
Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)3 | 255.605 | 262.779 | 174.935 | 108.970 | 94.308 | 91.575 | 88.258 |
Stichting Nidos3 | 36.805 | 39.528 | 33.261 | 28.325 | 24.918 | 24.918 | 24.918 |
Gerechtsdeurwaarders (cluster) | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
Notarissen (cluster) | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
Stichting Donorgegevens Kunstmatige bevruchting (SDKB) | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
Kansspelautoriteit (Ksa) | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
Het Keurmerkinstituut BV | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
De subsidie is vanaf verantwoording 2014 op nul gesteld in verband met gewijzigde financieringssystematiek (inkoop).
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
31. Nationale Politie | 104.077 | 116.657 | 108.796 | 110.461 | 112.604 | 110.752 | 110.925 |
32. Rechtspleging en rechtsbijstand | 85.060 | 77.509 | 75.703 | 72.871 | 73.062 | 70.068 | 70.485 |
33. Veiligheid en criminaliteitsbestrijding | 40.584 | 37.855 | 36.562 | 35.181 | 35.263 | 33.749 | 33.983 |
34. Sanctietoepassing | 72.572 | 73.125 | 68.684 | 70.570 | 72.377 | 71.759 | 72.229 |
36. Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid | 44.206 | 44.024 | 46.988 | 46.998 | 47.137 | 47.169 | 47.277 |
37. Vreemdelingen | 98.690 | 100.623 | 92.689 | 79.730 | 79.037 | 78.870 | 78.913 |
totale toerekening | 445.189 | 449.793 | 429.422 | 415.811 | 419.480 | 412.367 | 413.812 |
In tabel 91.3 treft u een overzicht van de apparaatsuitgaven per beleidsartikel/algemene doelstelling. Een aantal budgetten van centrale diensten is niet direct toe te wijzen aan een specifiek beleidsartikel. Deze budgetten zijn naar rato verdeeld over de beleidsartikelen. Het betreft hier diensten als personeelszaken, financiële administratie, facilitaire zaken, voorlichting et cetera.
Inspectie VenJ
Op dit artikel worden ook de uitgaven voor de Inspectie VenJ verantwoord. De Inspectie VenJ ziet toe op de kwaliteit van de uitvoering door organisaties binnen het domein van veiligheid en justitie. De Inspectie toetst of wet- en regelgeving worden nageleefd en of de noodzakelijke randvoorwaarden daarvoor aanwezig zijn.
De omgeving van de Inspectie is volop in beweging. Als onderdeel van het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft de Inspectie te maken met het programma «VenJ Verandert». Beleid, uitvoering en toezicht moeten beter in balans komen. Ook de kabinetsstandpunten zoals neergelegd in de «Aanwijzingen inzake Rijksinspecties» en de reactie op het WRR-rapport «Toezien op publieke belangen»26 hebben gevolgen voor de verdere ontwikkeling van de Inspectie.
Gevoed door al deze ontwikkelingen heeft de Inspectie begin 2017 haar koers voor de periode 2017–2020 vastgesteld. Met de begroting 2018 is een investering in kwantiteit en kwaliteit mogelijk gemaakt om die koers uit te kunnen voeren. Dit zorgt voor een versterking van de positie van het toezicht binnen de beleidscyclus. Kern van de koers is dat de Inspectie periodiek een beeld gaat opleveren van het functioneren van de uitvoering in de verschillende toezichtgebieden, dat ze meer focust op de werking van ketens en stelsels en dat ze het lerend vermogen binnen en tussen de sectoren van VenJ bevordert. Ook investeert de Inspectie in het stimuleren van de ontwikkeling van kwaliteitssystemen in de uitvoering. Waar de ondertoezichtstaanden laten zien zelf «in control» te zijn, past de Inspectie de intensiteit van haar toezicht aan. Zo levert toezicht een betekenisvolle bijdrage aan de totale (maatschappelijke) opdracht waar VenJ voor staat.
De uitwerking van de koers wordt vertaald in een meerjarenprogramma voor de onderzoeksprogrammering, zodat duidelijk wordt wat in welk jaar kan worden verwacht. Het werkprogramma wordt separaat aan het parlement aangeboden. De begroting bedraagt ca. € 9 mln.
Efficiencytaakstelling Rutte/Asscher
Met het Regeerakkoord is de Rijksdienst vanaf 2016 een efficiencytaakstelling opgelegd die oploopt tot in totaal € 1,1 mld. Het aandeel van VenJ in deze taakstelling bedraagt circa € 341 mln. structureel vanaf 2018. Het betreft een taakstelling van 8,9% op de apparaatsuitgaven. De apparaatsuitgaven op het terrein van immigratie en asiel zijn voor 13,3% aangeslagen. De politie heeft geen efficiencytaakstelling. De Politieacademie maakt wel onderdeel uit van de grondslag zoals gehanteerd voor het Regeerakkoord.
In onderstaande tabel is het VenJ-aandeel in de efficiencytaakstelling en de doorverdeling daarvan naar de grootste VenJ-onderdelen weergegeven.
2016 | 2017 | 2018 | structureel | ||
---|---|---|---|---|---|
Kerndepartement | – 13.096 | – 24.699 | – 32.797 | – 32.797 | |
Grote uitvoeringsorganisaties | – 57.967 | – 129.880 | – 158.364 | – 158.364 | |
OM | – 19.539 | – 42.268 | – 51.538 | – 51.538 | |
Raad voor de Kinderbescherming | – 5.268 | – 12.012 | – 14.646 | – 14.646 | |
Rechtspraak (inclusief Hoge Raad) | – 33.160 | – 75.600 | – 92.180 | – 92.180 | |
Agentschappen | – 45.074 | – 104.605 | – 127.093 | – 127.093 | |
DJI | – 32.000 | – 74.000 | – 90.000 | – 90.000 | |
IND | – 10.063 | – 23.742 | – 28.724 | – 28.724 | |
NFI | – 2.044 | – 4.660 | – 5.682 | – 5.682 | |
Dienst Justis | – 405 | – 924 | – 1.127 | – 1.127 | |
CJIB | – 562 | – 1.279 | – 1.560 | – 1.560 | |
ZBO’s | – 8.069 | – 18.275 | – 22.309 | – 22.309 | |
COA | – 2.600 | – 5.800 | – 7.100 | – 7.100 | |
CBP | – 234 | – 534 | – 651 | – 651 | |
Bureau Financieel Toezicht | – 78 | – 177 | – 216 | – 216 | |
College voor de rechten van de mens | – 208 | – 474 | – 578 | – 578 | |
Politieacademie | – 3.440 | – 7.848 | – 9.568 | – 9.568 | |
IFV | – 808 | – 1.843 | – 2.247 | – 2.247 | |
Raad voor Rechtsbijstand | – 701 | – 1.599 | – 1.949 | – 1.949 | |
totaal taakstelling | – 124.206 | – 277.459 | – 340.563 | – 340.563 |
In bovenstaande tabel is de verdeling van de efficiencytaakstelling uit het Regeerakkoord opgenomen over de dienstonderdelen van VenJ conform het oorspronkelijke ritme. Deze taakstelling is als volgt verdeeld en ingevuld:
-
– € 90 mln. slaat neer bij DJI. De invulling van deze taakstelling maakt onderdeel uit van het masterplan DJI (TK 24 587, nr. 535).
-
– € 92,2 mln. slaat neer bij de Raad voor de rechtspraak. De invulling van de taakstelling maakt onderdeel uit van de prijsafspraken die met de rechtspraak gemaakt zijn. Ter invulling van de taakstelling is het zogenoemde KEI-programma opgestart.
Hierover is de Tweede Kamer geïnformeerd (TK 29 279, nr. 164).
-
– € 51,5 mln. is het aandeel van het OM. Het Openbaar Ministerie neemt passende maatregen in de bedrijfsvoering om deze taakstelling in te vullen (TK 33 400, nr. 109).
-
– Het aandeel van taakstelling voor de uitvoeringsorganisaties in de vreemdelingenketen is € 42 mln. (IND € 29 mln., COA € 7 mln. en DT&V € 6 mln.). Deze efficiencytaakstelling wordt ingevuld door intensievere samenwerking tussen de drie organisaties. Hierover is er een brief naar de Tweede Kamer gestuurd als reactie op motie Van Hijum (TK 19 637, nr. 1707).
-
– De taakstelling slaat voor € 32,8 mln. neer op het bestuursdepartement. € 6 mln. betreft het aandeel voor DT&V. Zoals hierboven aangegeven, wordt dit ingevuld met intensievere samenwerking tussen deze dienst en de overige organisaties in de vreemdelingenketen. Het overige deel binnen het bestuursdepartement is toebedeeld aan de personele en materiële budgetten van het bestuursdepartement. Door ontdubbeling, versobering en centralisering van bedrijfsvoeringstaken zal deze taakstelling worden ingevuld. Te denken valt aan maatregelen als het samenvoegen van secretariaten, het heroverwegen van vacatures, bundelen van expertisetaken, versobering van dienstvervoer en beperken van externe inhuur.
-
– Het resterende deel van de taakstelling slaat neer voor € 24,7 mln. neer bij diverse kleinere taakorganisaties van VenJ (zoals het NFI en de Raad voor de Kinderbescherming) en voor € 15,3 mln. bij de overige ZBO’s.