Base description which applies to whole site

3.5 Artikel 5 Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven

Op dit artikel worden de apparaatskosten van RWS en de Staf Deltacommissaris geraamd alsmede de investeringsruimte, de overige netwerkgebonden uitgaven van RWS en programma-uitgaven van de Deltacommissaris die niet direct aan de afzonderlijke projecten uit dit Deltafonds zijn toe te wijzen.

Tabel 32 Budgettaire gevolgen van de uitvoering art. 5 Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven (bedragen x € 1.000)
 

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Verplichtingen

347.316

369.835

384.511

412.638

434.553

427.753

610.129

Uitgaven

347.510

372.170

384.515

412.597

434.562

427.762

610.548

5.01 Apparaat

266.547

261.761

264.444

260.910

266.893

259.725

258.806

5.01.01 Staf Deltacommissaris

1.555

2.069

1.905

1.905

1.905

1.905

1.905

5.01.02 Apparaatskosten RWS

264.992

259.692

262.539

259.005

264.988

257.820

256.901

- Waarvan bijdrage aan agentschap RWS

264.992

259.692

262.539

259.005

264.988

257.820

256.901

5.02 Overige uitgaven

80.963

105.852

95.355

72.947

73.288

73.417

75.107

5.02.01 Overige netwerkgebonden uitgaven

79.746

103.831

93.449

71.065

71.384

71.513

73.203

- Waarvan bijdrage aan agentschap RWS

79.746

103.831

93.449

71.065

71.384

71.513

73.203

5.02.02 Programma-uitgaven DC

1.217

2.021

1.906

1.882

1.904

1.904

1.904

5.03 Investeringsruimte

0

4.557

12.216

23.277

30.881

19.112

142.135

5.03.01 Programmaruimte

0

4.557

12.216

23.277

30.881

19.112

142.135

5.03.02 Beleidsruimte

      

0

5.04 Reserveringen

0

0

12.500

55.463

63.500

75.508

134.500

5.04.01 Reserveringen

0

0

12.500

55.463

63.500

75.508

134.500

Ontvangsten

‒ 5.232

286.033

     

5.10 Saldo afgesloten rekeningen

‒ 5.232

286.033

     

Geschatte budgetflexibiliteit

Tabel 33 Geschatte budgetflexibiliteit
 

2023

Juridisch verplicht

94%

Bestuurlijk gebonden

 

Beleidsmatig gereserveerd

6%

Nog niet ingevuld/vrij te besteden

 

Onderstaand zijn de beschikbare budgetten tot en met 2036 per jaar gepresenteerd op artikelonderdeelniveau. De mutaties zijn in de verdiepingsbijlage bij de begroting op ditzelfde detailniveau tot en met 2036 toegelicht.

Tabel 34 Artikel 5 Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven (bedragen x € 1.000)
  

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

5

Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven

Uitgaven

372.170

384.515

412.597

434.562

427.762

610.548

580.680

519.183

5.01

Apparaat

 

261.761

264.444

260.910

266.893

259.725

258.806

257.864

257.393

5.02

Overige uitgaven

 

105.852

95.355

72.947

73.288

73.417

75.107

69.467

69.126

5.03

Investeringsruimte

 

4.557

12.216

23.277

30.881

19.112

142.135

66.849

68.664

5.04

Reserveringen

  

12.500

55.463

63.500

75.508

134.500

186.500

124.000

5

Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven

Ontvangsten

286.033

       

5.10

Saldo afgesloten rekeningen

 

286.033

       
           
  

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2022-2036

5

Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven

Uitgaven

595.254

634.762

634.198

607.852

606.397

907.324

831.218

8.559.022

5.01

Apparaat

 

257.289

256.670

254.070

254.070

254.070

254.070

254.070

3.872.105

5.02

Overige uitgaven

 

69.126

69.126

69.126

69.083

69.083

69.083

69.083

1.118.269

5.03

Investeringsruimte

 

73.039

72.466

74.102

73.899

72.444

373.371

298.265

1.405.277

5.04

Reserveringen

 

195.800

236.500

236.900

210.800

210.800

210.800

209.800

2.163.371

5

Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven

Ontvangsten

       

286.033

5.10

Saldo afgesloten rekeningen

        

286.033

5.01 Apparaat

Motivering

In uitzondering op de systematiek van «Verantwoord Begroten» worden op deze begroting ook de apparaatskosten van de Staf Deltacommissaris en RWS gepresenteerd.

Producten

Staf Deltacommissaris

Overeenkomstig de Deltawet heeft de Deltacommissaris een eigen staf ter ondersteuning van zijn taken en een budget voor de aan hem toebedeelde taken. Op dit artikel worden personele en materiële kosten gepresenteerd, die nodig zijn om de taken van de Staf Deltacommissaris te kunnen uitvoeren.

Apparaatskosten Rijkswaterstaat

Dit betreft de apparaatskosten (inclusief afschrijving en rente) voor de programma’s Ruimte voor de Rivier, Maaswerken, HWBP-2, HWBP, Afsluitdijk, overige aanlegprojecten, verkenningen en planuitwerkingen, watermanagement, Beheer en Onderhoud en de uitvoering van landelijke taken en inhuur.

5.02 Overige Uitgaven Producten

Producten

Overige netwerkgebonden uitgaven

Onder overige kosten zijn de externe kosten verantwoord die niet direct toewijsbaar zijn aan de producten van het Deltafonds. Hiertoe behoren externe kosten voor de landelijke taken basisinformatie, sectorspecifieke ICT, kennisontwikkeling & innovatie, watermanagement, beheer en onderhoud en overige.

Programmauitgaven Deltaprogramma

Deze uitgaven worden gedaan voor het Deltaprogramma en de hoofdtaken van de Deltacommissaris. Dit betreffen vooral programma-uitgaven voor: kennis- en strategieontwikkeling (waaronder voorbereiding van de tweede zesjaarlijkse herijking en Kennisprogramma Zeespiegelstijging); monitoring en evaluatie in het kader van het bewaken van de voortgang en samenhang van de uitvoering van het Deltaprogramma; de totstandkoming en het bevorderen van de uitvoering van het jaarlijkse Deltaprogramma; en voor het betrekken en informeren van belanghebbenden en publiek (communicatie en Deltacongres).

5.03 Investeringsruimte

Op dit artikel wordt de voor het Deltafonds beschikbare investeringsruimte verantwoord. Het kabinet heeft besloten tot een jaarlijkse verlenging van de investeringsfondsen. In deze begroting betekent dit een verlenging tot en met 2036. Na aftrek van de doorlopende verplichtingen (beheer, onderhoud en vervanging, netwerkkosten RWS en het HWBP) betekent dit een toevoeging van € 297 miljoen aan investeringsruimte in 2036. Na de verlenging van het Deltafonds en de onderstaande budgettaire aanpassingen bedraagt de generieke investeringsruimte € 1.405 miljoen. De vrije investeringsruimte is vanaf 2028 beschikbaar.

Deze investeringsruimte is beschikbaar voor prioritaire beleidsopgaven binnen de scope van het Deltafonds. De uitwerking van het Deltaprogramma is in volle gang. Gedurende de lopende trajecten, zoals de beoordeling op basis van de nieuwe waterveiligheidsnormen, de nadere beleidsuitwerking van Integraal Riviermanagement, het Deltaplan zoetwater en de Programmatische Aanpak Grote Wateren, zullen de komende jaren deze investeringsmiddelen op adaptieve wijze nader worden geprogrammeerd. In de investeringsruimte van € 1.405 miljoen zijn risicoreserveringen opgenomen van in totaal circa € 417 miljoen.

Tabel 35 Investeringsruimte (bedragen x € 1.000)
 

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Vrije Investeringsruimte

0

0

0

0

0

0

28.997

50.812

Risicoreserveringen

4.557

12.216

23.277

30.881

19.112

142.135

37.852

17.852

Totaal

4.557

12.216

23.277

30.881

19.112

142.135

66.849

68.664

Tabel 36 Vervolg Investeringsruimte (bedragen x € 1.000)

Vervolg Investeringsruimte

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2022-2036

         

Vrije Investeringsruimte

55.187

56.266

57.902

57.699

42.669

357.171

282.065

988.768

Risicoreserveringen

17.852

16.200

16.200

16.200

29.775

16.200

16.200

416.509

Totaal

73.039

72.466

74.102

73.899

72.444

373.371

298.265

1.405.277

5.04 Reserveringen

Op artikelonderdeel 5.04 worden uitgaven geraamd voor toekomstige opgaven, waarvoor nog geen startbeslissing is genomen. Op dit moment zijn tot en met 2036, onder voorbehoud van cofinanciering, met name de volgende posten gereserveerd:

  • Regionale keringen in beheer bij het Rijk (€ 192 miljoen): Om de regionale keringen in beheer bij het Rijk te laten voldoen aan de in het Waterbesluit opgenomen normen is binnen de investeringsruimte een reservering getroffen.

  • Integraal Rivier Management (€ 703 miljoen): in dit programma worden de Rijksopgaven voor de rivier, waaronder waterveiligheid, scheepvaart, waterkwaliteit en -kwantiteit, rivierbodemligging en vegetatiebeheer in samenhang met elkaar gebracht om synergie in programmering en uitvoering te bereiken. Tevens worden deze daar waar dit leidt tot synergie verbonden met urgente regionale opgaven. Via het programma Integraal Rivier Management geven Rijk en regio nadere beleidsuitwerking aan de voorkeurstrategie voor de waterveiligheid van rivieren, zoals vastgelegd in het Nationaal Waterplan 2016–2021. Daarmee wordt ook de herijking van de voorkeursstrategie vormgegeven. Het programma heeft een doorlooptijd tot en met 2050. Voor de opgave tussen 2032–2050 wordt € 80 miljoen per jaar aan de beleidsreservering toegevoegd.

  • Deltaplan Zoetwater (€ 378 miljoen): Een deel van de middelen voor het 2e pakket Zoetwater is gereserveerd voor de periode 2022-2028. Dit betreft voortzetting van het beleid (vervolg op het 1e pakket zoetwater) om schade ten gevolge van droogte en verzilting te voorkomen. De droogte in 2018, 2019 en 2020 heeft laten zien dat we meer moeten doen om problemen, zoals op de hoge zandgronden en in IJsselmeergebied, te voorkomen. Daarvoor wordt in het Deltafonds vanaf 2028 jaarlijks € 42 miljoen gereserveerd.

  • Programmatische Aanpak Grote Wateren (PAGW) (€ 601 miljoen): dit betreft behoud en verbetering van natuur en waterkwaliteit gericht op toekomstbestendige grote wateren met hoogwaardige natuur die goed samengaat met een krachtige economie. PAGW heeft een doorlooptijd tot en met 2050. Voor de opgave in de periode 2030–2040 wordt jaarlijks € 85,8 miljoen per jaar en in de periode 2041-2050 jaarlijks € 66 miljoen aan de beleidsreservering toegevoegd voor de bekostiging van de urgente opgave en maatregelen ten behoeve van een robuust ecologisch netwerk.

  • Onderzoekreservering (€ 23 miljoen): dit betreft middelen voor onderzoek ten behoeve van de brede wateropgave. Het gaat onder andere om onderzoek naar waterveiligheid, rivieren, verbetering waterkwaliteit en waterkwantiteit (zoetwatervoorziening). Uit deze reservering kan geput worden als onderzoeksopgaven verder zijn uitgewerkt en financieel onderbouwd. Aan de bestaande beleidsreservering wordt jaarlijks € 2 miljoen toegevoegd.

  • Wettelijk Beoordelingsinstrumentarium 2035 (€ 25 miljoen): Beheerders van primaire waterkeringen (Waterschappen en Rijk) zijn conform de Waterwet wettelijk verplicht minimaal iedere twaalf jaar verslag uit te brengen aan de Minister over de waterstaatkundige toestand van deze keringen. Bij ministeriele regeling worden nadere regels gesteld over de beoordeling hiervan. Deze regels zijn bekend onder het «Wettelijk beoordelingsinstrumentarium». De scope van dit programma omvat (de doorontwikkeling van) software, technische leidraden, voorschriften, procedures, ondersteuning, beheer en onderhoud. De reservering dient voor het dekken van de benodigde jaarlijkse kosten voor dit programma van € 2 miljoen per jaar in de periode 2024–2035.

  • CA Instandhouding € 241 miljoen: de reservering CA Instandhouding betreft de middelen vanuit het coalitieakkoord voor instandhouding van het hoofdwatersysteem voor het Deltafonds. Deze middelen zijn beschikbaar gesteld voor de budgetbehoefte voor instandhouding van de netwerken van Rijkswaterstaat die veel hoger ligt dan het beschikbare budget (zie kamerbrief 29 oktober 2021, TK 35 925-A, 2021-2022, nr. 14). In de periode 2022-2025 zijn de middelen nodig voor de beleidstafel wateroverlast en versnelling deltaprogramma. De middelen in de jaren 2026-2030 zijn bedoeld voor vernieuwing op het hoofdwatersysteem.

Licence