De raming van de belasting- en premieontvangsten 2019 is ten opzichte van de stand Miljoenennota 2019 met 3,3 miljard euro neerwaarts bijgesteld. In bijlage 3 is een uitsplitsing van de raming naar belastingsoort opgenomen, op zowel EMU- als kasbasis.
| (in miljarden euro) | Miljoenennota 2019 | Voorjaarsnota 2019 | Mutatie |
|---|---|---|---|
| Belastingen en premies volksverzekeringen | 234,1 | 232,0 | – 2,2 |
| waarvan belastingen | 190,6 | 190,9 | 0,2 |
| waarvan premies volksverzekeringen | 43,5 | 41,1 | – 2,4 |
| Premies werknemersverzekeringen | 69,0 | 67,8 | – 1,1 |
| Totaal | 303,1 | 299,8 | – 3,3 |
Tabel 8 geeft een uitsplitsing van de oorsprong van de bijgestelde raming ten opzichte van de stand bij Miljoenennota 2019 (Kamerstuk 35 000, nrs. 1 en 2). Aangepaste beleidsmaatregelen zorgen voor 0,8 miljard euro lagere belasting- en premieontvangsten. De endogene ontwikkeling, dat is de ontwikkeling van de inkomsten gerelateerd aan de economische ontwikkeling, zorgt daarbovenop voor 2,5 miljard euro lagere ontvangsten. Deze bijstelling volgt uit het economisch beeld op basis van het CEP 2019 van het CPB. Daarin is de waardeontwikkeling van het bbp met 1,4 procentpunt neerwaarts bijgesteld. Daarnaast is de raming bijgesteld op basis van de gerealiseerde kasontvangsten tot en met de maand april.
| (in miljarden euro) | Ontvangsten |
|---|---|
| Stand Miljoenennota 2019 | 303,1 |
| Mutatie | – 3,3 |
| waarvan beleidsmaatregelen | – 0,8 |
| waarvan economisch beeld (inclusief doorwerking 2018) | – 2,5 |
| Stand Voorjaarsnota 2019 | 299,8 |
Het effect van beleidsmaatregelen op de belasting- en premieontvangsten
Aangepast beleid heeft een neerwaarts effect van 0,8 miljard op het EMU-saldo van 2019 ten opzichte van de Miljoenennota 2019 (Kamerstuk 35 000, nrs. 1 en 2). De heroverweging van het pakket vestigingsklimaat door het kabinet in het afgelopen najaar zorgt voor 0,1 miljard euro lagere inkomsten bij de loon- en inkomensheffing, vpb en dividendbelasting.9 Daarnaast hebben zorgverzekeraars de nominale zorgpremie voor 2019 uiteindelijk lager vastgesteld dan eerder geraamd, met 0,7 miljard euro lagere zorgpremies als gevolg.
Endogene ontwikkeling belasting en premieontvangsten
De endogene ontwikkeling van de ontvangsten uit de btw-ontvangsten is met 1,9 miljard euro neerwaarts aangepast. Dat volgt uit een minder gunstige ontwikkeling van de particuliere consumptie en het aandeel duurzame consumptie. Daarnaast is de raming van de loon- en inkomensheffing met 0,5 miljard euro neerwaarts bijgesteld. Dat volgt uit een minder optimistische verwachting van de ontwikkeling van zowel de lonen als de werkgelegenheid. Ook de endogene ontwikkeling van de premies werknemerszekeringen komt daardoor lager uit (– 0,5 miljard euro). De raming van de endogene vpb-ontvangsten voor 2019 is vrijwel ongewijzigd ten opzichte van de Miljoenennota 2019.10
De opwaartse ramingsbijstellingen bij de overdrachtsbelasting en de dividendbelasting volgen voor een groot deel uit de doorwerking van de gerealiseerde ontvangsten over 2018. De gerealiseerde ontvangsten over 2018 kwamen bij deze belastingsoorten uiteindelijk nog flink hoger uit dan bij Miljoenennota 2019 werd verwacht (Kamerstuk 35 000, nrs. 1 en 2). De verwachting is dat deze ontwikkelingen zich in 2019 voortzetten.
| (in miljoenen euro) | Totale mutatie | waarvan beleid | waarvan endogeen |
|---|---|---|---|
| Omzetbelasting | – 1.883 | 0 | – 1.883 |
| Loon- en inkomensheffing | – 1.058 | – 607 | – 452 |
| Premies werknemersverzekeringen | – 1.142 | – 656 | – 486 |
| Vennootschapsbelasting | 288 | 325 | – 37 |
| Dividendbelasting | 560 | 77 | 484 |
| Overdrachtsbelasting | 168 | 0 | 168 |
| Overig | – 243 | 42 | – 285 |
| Totaal | – 3.310 | – 818 | – 2.492 |