A Algemene doelstelling
Het coördineren van de noodhulp voor de door de orkanen Irma en Maria getroffen eilanden en het coördineren van de wederopbouw van Saba en Sint Eustatius, en van de Nederlandse bijdrage aan de wederopbouw van Sint Maarten.
B Rol en verantwoordelijkheid
In september 2017 hebben de orkanen Irma en Maria een spoor van verwoesting getrokken door het Caribisch gebied. Binnen het Koninkrijk zijn het land Sint Maarten en de openbare lichamen Saba en Sint Eustatius getroffen.
In de noodhulpfase coördineert de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties door vraag en aanbod van hulp op elkaar af te stemmen. In de wederopbouwfase coördineert de Minister van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties de rijksbrede aanpak op de eilanden Saba en Sint Eustatius.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties draagt tot 2021 bij aan de wederopbouw van Sint Maarten. Deze bijdrage is verbonden aan een tweetal politieke voorwaarden, waarmee Sint Maarten akkoord is gegaan. Nederland zal gedurende de wederopbouw strikt toezien op de naleving van de voorwaarden.
C Beleidsconclusies
In aanloop naar de orkaan en direct daarna heeft het kabinet noodhulp geboden aan de Bovenwindse Eilanden zodat in de elementaire basisbehoeften kon worden blijven voorzien. De Kamer is hier op 8 september over geïnformeerd (Kamerstukken II 2016–2017 34 773, nr. 1). Op 10 november en op 21 december is de Kamer geïnformeerd over de aanpak van de wederopbouw voor zowel Saba en Sint Eustatius als voor Sint Maarten (Kamerstukken II 2017–2018 34 773, nr. 5 en 34 773, nr. 7).
D Tabel Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 8 Noodhulp en wederopbouw Bovenwindse Eilanden
| Realisatie | Vastgestelde begroting | Verschil | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2017 | 2017 | ||
| Art.nr. | Verplichtingen: | 0 | 0 | 0 | 0 | 28.103 | 0 | 28.103 |
| Uitgaven: | 0 | 0 | 0 | 0 | 21.491 | 0 | 21.491 | |
| 8.2 | Noodhulp | 0 | 0 | 0 | 0 | 21.491 | 0 | 21.491 |
| Opdrachten | 0 | 0 | 0 | 0 | 6.861 | 0 | 6.861 | |
| Noodhulp | 0 | 0 | 0 | 0 | 6.861 | 0 | 6.861 | |
| Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken | 0 | 0 | 0 | 0 | 14.630 | 0 | 14.630 | |
| Ministerie van I&W | 0 | 0 | 0 | 0 | 6.350 | 0 | 6.350 | |
| Ministerie van VWS | 0 | 0 | 0 | 0 | 1.682 | 0 | 1.682 | |
| Ministerie van JenV | 0 | 0 | 0 | 0 | 5.444 | 0 | 5.444 | |
| Ministerie van OCW | 0 | 0 | 0 | 0 | 836 | 0 | 836 | |
| Ministerie van BZ | 0 | 0 | 0 | 0 | 318 | 0 | 318 | |
| Ontvangsten: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
E Toelichting op de financiële instrumenten
Dit artikel is bij 2e suppletoire begroting (Kamerstukken II, 2017–2018 34 845 IV, nr. 1) aan de begroting van Koninkrijksrelaties toegevoegd. Om deze reden staan geen middelen vermeld in de kolom «vastgestelde begroting».
Uitgaven
De middelen voor de wederopbouw van Sint Maarten (€ 550 mln.) en de wederopbouw van Saba en Sint Eustatius (€ 67 mln.) staan op de aanvullende post bij het Ministerie van Financiën en zijn derhalve nog niet terug te zien in bovenstaand tabel. Bij concrete plannen worden de gereserveerde middelen toegevoegd aan de begroting van Koninkrijksrelaties of andere departementale begrotingen.
8.1 Wederopbouw
Subsidies
Liquiditeitssteun Sint Maarten
In 2017 is bij 2e suppletoire begroting € 41 mln. (Kamerstukken II 2017–2018 34 845 IV, nr.1) beschikbaar gesteld om de liquiditeitssteun van Sint Maarten te kunnen versterken. De uiteindelijke betaling zal in 2018 plaatsvinden.
8.2 Noodhulp
De uitgaven voor de directe noodhulpverlening als gevolg van orkaan Irma en Maria op Sint Maarten, Sint Eustatius en Saba worden centraal verantwoord vanaf de begroting van het Ministerie van BZK. Voor noodhulp is bij 2e suppletoire begroting € 55 mln. beschikking gesteld. Voor sommige werkzaamheden die plaatsvonden tijdens de noodhulpfase, die liep tot 1 december, wordt de rekening pas in 2018 verwacht. Hiertoe worden de middelen die niet in 2017 tot besteding zijn gekomen bij voorjaarsnota toegevoegd aan de begroting voor 2018.
In 2017 zijn reeds de verplichtingen voor Early Recovery aangegaan (Kamerstukken II 2017–2018 34 775 IV, nr. 33). De realisatie hiervan is echter in 2018.
Opdrachten
Noodhulp op Sint Maarten
Zowel het Ministerie van BZK als de lokale vertegenwoordiging hebben kosten gemaakt voor de inkoop van bouwmaterialen en goederen, voedsel en drinkwater en voor de inhuur van vervoersmiddelen en kosten voor vervoer tussen Nederland, Curaçao en Sint Maarten.
De uitgaven die via de lokale vertegenwoordiging zijn gemaakt, worden ook verantwoord via dit instrument.
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
Ministerie van I&W
Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) heeft schoon drinkwater geleverd, hulp geboden bij afvalverwerking en noodingrepen uitgevoerd bij zee- en deltawerken.
Ministerie van Defensie
Het Ministerie van Defensie heeft een groot aantal mensen en middelen ter beschikking gesteld, waaronder de genietroepen en het schip de Karel Doorman. De verrekening met Defensie volgt in 2018.
Ministerie van VWS
Het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft medische hulp en medicijnen geleverd en de repatriëring van patiënten verzorgd.
Ministerie van JenV
Het Ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) heeft de lokale politiekorpsen, brandweer en gevangenispersoneel ondersteund.
Ministerie van OCW
Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) heeft onderwijsmaterialen en noodhuisvesting voor scholen verzorgd.
Ministerie van BZ
Via het Ministerie van Buitenlandse Zaken (BZ) is een vliegtuig geleased en is diplomatiek personeel ingezet.