Artikel
Dit artikel bevat alle personele en materiële uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van SZW. In beleidsartikel 11 staat een verdere toelichting op de bijdragen aan ZBO’s.
Artikelonderdeel | Realisatie 2016 | Raming 2017 | Raming 2018 | Raming 2019 | Raming 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Verplichtingen | 252.321 | 272.666 | 295.856 | 313.923 | 312.417 | 311.339 | 309.550 | |
Uitgaven | 255.510 | 273.041 | 295.856 | 313.923 | 312.417 | 311.339 | 309.550 | |
Personele uitgaven | 197.625 | 209.593 | 230.745 | 247.081 | 245.098 | 243.909 | 241.820 | |
waarvan eigen personeel | 189.394 | 200.581 | 221.222 | 237.246 | 235.769 | 234.510 | 232.421 | |
waarvan externe inhuur | 5.846 | 5.712 | 6.636 | 6.950 | 6.444 | 6.514 | 6.514 | |
waarvan overige personele uitgaven | 2.385 | 3.300 | 2.887 | 2.885 | 2.885 | 2.885 | 2.885 | |
Materiële uitgaven | 57.885 | 63.448 | 65.111 | 66.842 | 67.319 | 67.430 | 67.730 | |
waarvan ICT | 6.013 | 8.876 | 9.555 | 9.577 | 9.609 | 9.724 | 9.724 | |
waarvan bijdrage aan SSO's | 38.607 | 35.323 | 39.770 | 40.328 | 40.322 | 40.406 | 40.406 | |
waarvan overige materiële uitgaven | 13.265 | 19.249 | 15.786 | 16.937 | 17.388 | 17.300 | 17.600 | |
Ontvangsten | 13.563 | 22.499 | 36.655 | 60.217 | 60.969 | 60.982 | 60.996 |
A Personele en materiële uitgaven
Toelichting
De totale begrote apparaatsuitgaven voor het kerndepartement bedragen in 2018 € 295,9 miljoen. Hiervan heeft € 230,7 miljoen betrekking op personele uitgaven en € 65,1 miljoen op materiële uitgaven.
De totale uitgaven nemen eenmalig toe vanwege de transitie per 1 januari 2018 van het Agentschap SZW van baten-lastenagentschap naar uitvoeringsdirectie. Hierdoor vervalt de bijdrage Agentschap SZW per 2018 op artikel 98. De uitgaven van de nieuwe uitvoeringsdirectie staan voor het grootste deel op artikel 96. Meerjarig stijgen de uitgaven vanwege de opbouw van de Rijksschoonmaakorganisatie (RSO).
B. Ontvangsten
De ontvangsten hebben met name betrekking op de facturering door RSO van schoonmaakkosten aan de afnemers.
Rijksschoonmaakorganisatie (RSO)
De RSO is in 2016 gestart met het uitvoeren van de schoonmaakactiviteiten. De opbouw van de organisatie zal in de komende jaren geleidelijk plaatsvinden naar gelang er meer departementen aansluiten. De verwachting is dat in 2020 alle beoogde departementen zijn aangesloten. De schoonmakers zijn in dienst van het Rijk. De bijbehorende uitgaven komen ten laste van de begroting van het Ministerie van SZW.
Op de begroting van SZW zijn taakstellende ontvangsten voor de RSO opgenomen. Facturering aan de opdrachtgevers vindt plaats op basis van meerjarige dienstverleningsafspraken. Dit houdt in dat de uitgaven voor schoonmaak zowel bij de departementen als bij SZW op de begroting staan.
Ter financiering van aanloopkosten van de RSO is voor de eerste jaren een transitiebudget ingesteld, omdat de inkomsten in de eerste jaren onvoldoende zijn om de uitgaven te dekken. Tabel 96.2 geeft een splitsing van de totale apparaatsuitgaven in kerndepartement exclusief RSO en RSO.
Realisatie 2016 | Raming 2017 | Raming 2018 | Raming 2019 | Raming 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Kerndepartement exclusief RSO | |||||||
Uitgaven | 245.314 | 251.712 | 262.199 | 257.861 | 256.099 | 257.189 | 255.086 |
Ontvangsten | 3.576 | 3.838 | 7.377 | 7.727 | 7.827 | 7.677 | 7.377 |
Rijksschoonmaakorganisatie | |||||||
Uitgaven RSO | 10.196 | 21.329 | 33.657 | 56.062 | 56.318 | 54.150 | 54.464 |
Ontvangsten RSO | 9.987 | 18.661 | 29.278 | 52.490 | 53.142 | 53.305 | 53.619 |
Tabel 96.3 geeft een samenvatting van de apparaatsuitgaven van het kerndepartement, het Agentschap SZW en van de ZBO’s van het ministerie. Vanaf 2018 is het Agentschap SZW niet meer een baten-lastenagentschap maar een uitvoeringsdirectie van het ministerie.
Realisatie 2016 | Raming 2017 | Raming 2018 | Raming 2019 | Raming 2020 | Raming 2021 | Raming 2022 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Totaal apparaatsuitgaven ministerie | 255.510 | 273.041 | 295.856 | 313.923 | 312.417 | 311.339 | 309.550 |
Totaal apparaatskosten agentschappen | 16.106 | 15.300 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totaal apparaatskosten ZBO’s/RWT’s1 | 1.943.346 | 2.013.798 | 1.912.669 | 1.870.815 | 1.862.415 | 1.862.502 | 1.870.028 |
UWV (inclusief BKWI) | 1.726.331 | 1.785.534 | 1.683.648 | 1.655.855 | 1.654.226 | 1.654.605 | 1.662.995 |
SVB | 210.012 | 221.555 | 222.572 | 208.556 | 201.785 | 201.493 | 200.629 |
IB | 7.003 | 6.709 | 6.449 | 6.404 | 6.404 | 6.404 | 6.404 |
In onderstaande tabel zijn de apparaatsuitgaven van het departement onderverdeeld naar de verschillende organisatieonderdelen. De uitgaven voor de RSO, huisvesting en ICT van het gehele kerndepartement staan onder de pSG.
2018 | |
---|---|
SG | 22.641 |
pSG | 126.221 |
DG SZI | 26.108 |
DG Werk | 22.606 |
Inspectie SZW | 98.280 |
Totaal kerndepartement | 295.856 |
Taakstelling 2016–2018
De taakstelling 2016–2018 is voor het kerndepartement SZW onder meer ingevuld door een verdere versobering van de bedrijfsvoering. Voorts zijn de processen rond het beroep en bezwaar van de Wet Arbeid Vreemdelingen (WAV) vereenvoudigd en gestroomlijnd. Tevens is door deregulering per 1 januari 2016 gestopt met het organisatiegerichte toezicht op het UWV en de SVB. De taakstelling van het kerndepartement is verhoogd om extra formatieplaatsen te kunnen creëren voor medewerkers uit de doelgroep kwetsbare groepen.
De taakstelling van het UWV en de SVB wordt ingevuld door besparingsmogelijkheden als gevolg van een meer doelmatige uitvoering, vereenvoudiging van wet- en regelgeving en versobering van taken en dienstverlening. Het UWV en de SVB verwerken de invulling van de taakstelling in hun jaarplannen die worden aangeboden aan Tweede Kamer.
Verdeling taakstelling tussen kerndepartement SZW, Agentschap SZW en ZBO’s
Tabel 96.5 geeft de verdeling van de taakstelling tussen het kerndepartement, het Agentschap SZW en de ZBO’s.
2016 | 2017 | 2018 | Structureel | |
---|---|---|---|---|
Departementale taakstelling totaal | 23.354 | 52.803 | 64.978 | 64.978 |
Kerndepartement | 3.354 | 7.703 | 9.378 | 9.378 |
Agentschap SZW | 0 | 0 | 0 | 0 |
ZBO’s totaal | 20.000 | 45.100 | 55.600 | 55.600 |
UWV (inclusief BKWI) | 17.700 | 39.700 | 48.900 | 48.900 |
SVB | 2.300 | 5.400 | 6.700 | 6.700 |
Personele ontwikkeling SZW-domein in meerjarig perspectief
Onderstaande grafieken laten de ontwikkeling van het aantal fte voor het kerndepartement SZW en voor het SZW-domein zien voor de periode 2006–2022. Het basisjaar is 2006, omdat in dat jaar ten behoeve van het programma Vernieuwing Rijksdienst een nulmeting heeft plaatsgevonden naar de personele omvang van de rijksdienst.
Figuur 96.1 fte-ontwikkeling kerndepartement SZW in- en exclusief RSO
De door achtereenvolgende kabinetten opgelegde taakstellingen op de apparaatsuitgaven laten voor het kerndepartement SZW vanaf 2006 tot 2016 een afname van het aantal fte’s zien. Daarnaast is er een overgang van fte’s naar het Ministerie van BZK door het onderbrengen van de uitvoering van de bedrijfsvoering in Shared Service Organisaties. Aan de andere kant is er na 2011 een uitbreiding van het aantal fte’s door de komst van beleidsterreinen bij SZW (Kinderopvang in 2011, Integratie en maatschappelijke samenhang in 2012, Financieel Dienstencentrum in 2015).
De raming voor de jaren na 2016 is enerzijds gebaseerd op de te realiseren taakstellingen op de apparaatsuitgaven in die periode, de afloop van (tijdelijke) uitbreiding van taken bij de Inspectie SZW en de overgang van taken naar BZK. Anderzijds leidt de opbouw van de RSO tot een opwaartse bijstelling van de formatie. Het effect van de oprichting van de RSO is indicatief in de figuren 96.1 en 96.2 in beeld gebracht.
Figuur 96.2 fte-ontwikkeling SZW-domein (inclusief UWV en SVB) in- en exclusief RSO
De periode 2006–2022 laat voor het gehele SZW-domein een zelfde beeld zien als voor het kerndepartement. De ontwikkeling betreft een saldo van de gevolgen van de taakstellingen op de apparaatsuitgaven en de uitvoeringskosten, de overgang van dienstonderdelen van en naar andere departementen en van de in- en extensiveringen van beleid(suitvoering) en de oprichting van RSO. Daarbij hebben conjuncturele effecten op de formatie van het UWV geleid tot een toename van het aantal fte in het SZW-domein in de jaren 2009/2010 en 2013/2015.