A. Algemene doelstelling
Het realiseren van gendergelijkheid en gelijkheid wat betreft seksuele oriëntatie, genderidentiteit en geslachtskenmerken in de Nederlandse samenleving. Dit dient te geschieden op in ieder geval de terreinen: onderwijs, veiligheid, gezondheid, arbeidsmarkt, media, politiek, recht en leefvormen.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister zet zich in voor gender- en LHBTI-gelijkheid en het voorkomen van discriminatie van en geweld tegen deze groepen. Hierbij heeft de Minister een agenderende, coördinerende en aanjagende rol. De Minister doet dit in nauwe samenspraak en samenwerking met verschillende departementen en andere overheden. Daarnaast financiert de Minister programma’s en projecten van maatschappelijke instellingen gericht op het vergroten van bewustwording en het ontsluiten van kennis en expertise.
Financieren: De Minister biedt financiële ondersteuning aan maatschappelijke instellingen voor gender- en LHBTI-gelijkheid. Ook financiert de Minister het monitoren van ontwikkelingen van gender- en LHBTI-gelijkheid in de samenleving.
Stimuleren: Het instrument dat de Minister ter beschikking heeft, is wet- en regelgeving, zoals de Subsidieregeling gender- en LHBTI-gelijkheid 2017–2022 die vanaf 1 januari 2017 in werking is getreden. Deze regeling voorziet in:
-
• het verstrekken van instellingssubsidies aan acht strategische allianties;
-
• het verstrekken van projectsubsidies aan het maatschappelijk middenveld.
Regisseren door:
-
• Samenwerking op departementaal niveau, dat doen we met name met de ministeries van BZK, J&V, VWS, SZW, BZ.
-
• de uitvoering van de samenwerkingsafspraken met gemeenten over versterking en uitvoering van het lokale beleid op het gebied van gendergelijkheid en LHBTI-gelijkheid.
-
• Inspanningen op internationaal en Europees niveau.
C. Beleidswijzigingen
De belangrijkste wijzigingen op het terrein van emancipatie worden beschreven in de beleidsagenda.
OCW zet zich in op drie samenhangende thema’s waarop zich stevige knelpunten voordoen. Het bestaande beleid daarop wordt voortgezet. Verder is er voor de financiële onafhankelijkheid vrouwen in overleg met SZW besloten om binnen het «ZonMw Kennisprogramma Vakkundig aan het Werk» een extra ronde te organiseren om de re-integratie van vrouwen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt meer gendersensitief te maken en daarmee de uitkeringsafhankelijkheid en armoede- en schuldenproblematiek van vrouwen te voorkomen en te verminderen.
De komende periode steunt OCW de alliantie van christelijke LHBTI-netwerken in hun activiteiten voor jonge lhbti-ers in reformatorische en evangelische geloofsgemeenschappen.
Om te zorgen voor meer veiligheid van vrouwen in de publieke ruimte wordt de samenwerking «Veilige steden» met gemeenten uitgebreid en meerjarig voortgezet.
Om tot een evenwichtige representatie van vrouwen en mannen in de media te komen is een programma gericht op media en uitgevers in ontwikkeling. In 2019 wordt een monitor over de media representatie opgestart.
In de brief onnodige sekseregistratie staan maatregelen vermeld om onnodige sekseregistratie te beperken. Bij de uitvoering van deze maatregelen worden publieke en private partijen betrokken.
D. Budgettaire gevolgen van beleid en budgetflexibiliteit
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Verplichtingen | 6.003 | 4.913 | 5.626 | 6.473 | 8.708 | 15.804 | 15.804 | ||
| Uitgaven | 12.929 | 15.924 | 15.167 | 15.020 | 15.021 | 15.804 | 15.804 | ||
| Waarvan juridisch verplicht (%) | 78,5% | ||||||||
| Bekostiging | 8.500 | 8.447 | 8.447 | 8.247 | 8.347 | 8.447 | 8.447 | ||
| • | Kennisinfrastructuur | 8.500 | 8.447 | 8.447 | 8.247 | 8.347 | 8.447 | 8.447 | |
| – | Gender- en LHBTI-gelijkheid | 8.500 | 8.447 | 8.447 | 8.247 | 8.347 | 8.447 | 8.447 | |
| Subsidies | 3.613 | 4.036 | 3.287 | 3.341 | 3.241 | 3.071 | 3.071 | ||
| • | Subsidieregeling emancipatie 2011 | 1.844 | 839 | 78 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| – | Vrouwenemancipatie | 1.100 | 394 | ||||||
| – | LHBTI | 744 | 445 | 78 | |||||
| • | Subsidieregeling Gender- en LHBTI-gelijkheid 2017–2022 | 1.769 | 3.197 | 3.209 | 3.341 | 3.241 | 3.071 | 3.071 | |
| Opdrachten | 783 | 1.213 | 1.205 | 1.204 | 1.205 | 1.205 | 1.205 | ||
| – | Gender- en LHBTI-gelijkheid | 783 | 1.213 | 1.205 | 1.204 | 1.205 | 1.205 | 1.205 | |
| Bijdrage aan agentschappen | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| • | Bijdrage aan agentschappen | 3 | |||||||
| Bijdrage aan medeoverheden | 2.228 | 2.228 | 2.228 | 2.228 | 3.081 | 3.081 | |||
| • | Gemeentefonds BZK | 2.228 | 2.228 | 2.228 | 2.228 | 3.081 | 3.081 | ||
| – | Gender- en LHBTI-gelijkheid | 2.228 | 2.228 | 2.228 | 2.228 | 3.081 | 3.081 | ||
| Bijdragen aan (inter)nationale organisaties | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| – | LHBTI | 30 | |||||||
| Ontvangsten | 53 | ||||||||
Budgetflexibiliteit
Van het totale budget voor artikel 25 is voor 2020 78,5 procent juridisch verplicht.
Bekostiging
Het beschikbare budget voor 2020 is voor 100 procent juridisch verplicht.
Subsidies
Het beschikbare budget in 2020 is voor 59,1 procent juridisch verplicht. Dit betreft meerjarige projectsubsidies. Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de subsidiebijlage.
Opdrachten:
Het beschikbare budget in 2020 is voor 30,2 procent juridisch verplicht.
Bijdrage aan medeoverheden:
Het beschikbare budget in 2020 is voor 51,8 procent juridisch verplicht voor decentralisatie uitkeringen aan Regenboogsteden, die zich inzetten voor de gezamenlijke doelstelling de veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBTI (Lesbische vrouwen, Homoseksuele mannen, Biseksuelen, Transgenderpersonen en intersekse personen) verder te bevorderen en voor gemeenten die het programma Veilige Steden uitvoeren. Het programma heeft als doel de sociale veiligheid van vrouwen in de publieke ruimte te vergroten door gemeenten te stimuleren stappen te zetten of te continueren op dit onderwerp.
E. Toelichting op de financiële instrumenten
Bekostiging
Op basis van de Subsidieregeling gender- en LHBTI-gelijkheid 2017–2022.
zijn in 2017 acht allianties voor vijf jaar verplicht. De acht strategisch partners zijn merendeel allianties; in totaal vijftien organisaties. Het doel is om met de activiteiten waarvoor subsidie is verleend gender- en LHBTI-gelijkheid te realiseren.
Subsidies
Projectsubsidies worden verleend op basis van de Subsidieregeling gender- en LHBTI-gelijkheid 2017–2022.
Opdrachten
De middelen voor opdrachten voor zowel gender- als LHBTI-gelijkheid worden besteed aan onderzoeken en symposia.
Bijdrage aan medeoverheden
Gemeenten actief op het gebied van gender- en LHBTI gelijkheid ontvangen via een decentralisatie-uitkering een bijdrage. De verantwoordelijkheid voor de besteding van deze middelen is belegd bij de gemeenten zelf.