Ontwerp-begroting 2025 (1) | Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2) | Vastgestelde begroting 2025 (3) = (1) + (2) | Mutaties 1e suppletoire begroting (4) | Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) | Mutatie 2026 | Mutatie 2027 | Mutatie 2028 | Mutatie 2029 | Mutatie 2030 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Verplichtingen | 15.855.046 | 0 | 15.855.046 | 2.144.636 | 17.999.682 | 366.680 | 380.905 | 502.538 | 657.418 | 16.700.680 |
Uitgaven | 16.288.940 | 0 | 16.288.940 | 744.419 | 17.033.359 | 646.350 | 638.068 | 615.866 | 677.705 | 16.699.871 |
Bekostiging | 14.698.818 | 0 | 14.698.818 | 781.045 | 15.479.863 | 668.960 | 669.479 | 670.322 | 646.358 | 15.563.720 |
Bekostiging po-instellingen | 14.552.052 | 0 | 14.552.052 | 774.148 | 15.326.200 | 795.561 | 791.163 | 791.937 | 782.515 | 15.172.313 |
Bekostiging Caribisch Nederland | 30.725 | 0 | 30.725 | 3.199 | 33.924 | 3.599 | 3.803 | 4.183 | 4.380 | 35.262 |
Aanvullende bekostiging | 100.926 | 0 | 100.926 | 3.698 | 104.624 | ‒ 96.685 | ‒ 94.685 | ‒ 107.619 | ‒ 106.869 | 53.750 |
Aanpak lerarentekort G5 | 15.115 | 0 | 15.115 | 0 | 15.115 | ‒ 33.515 | ‒ 33.515 | ‒ 33.515 | ‒ 33.515 | 0 |
Basisvaardigheden | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2.713 | 15.336 | ‒ 153 | 302.395 |
Subsidies (regelingen) | 864.909 | ‒ 200 | 864.709 | ‒ 71.533 | 793.176 | ‒ 22.324 | ‒ 21.367 | ‒ 40.299 | 6.755 | 415.586 |
Onderwijsvoorziening Jonggehandicapten | 35.204 | 0 | 35.204 | 0 | 35.204 | 423 | 598 | 598 | 598 | 35.802 |
Nederlands onderwijs buitenland | 15.328 | 0 | 15.328 | 0 | 15.328 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15.328 |
Humanistisch vormend en godsdienstonderwijs | 19.049 | 0 | 19.049 | 0 | 19.049 | ‒ 1.000 | ‒ 1.000 | ‒ 1.000 | ‒ 1.000 | 18.049 |
School en omgeving | 198.256 | 0 | 198.256 | ‒ 75.764 | 122.492 | ‒ 17.375 | ‒ 37.293 | ‒ 36.222 | ‒ 750 | 186.546 |
Basisvaardigheden | 374.270 | 0 | 374.270 | ‒ 2.166 | 372.104 | 0 | 21.350 | 0 | 0 | 21.350 |
NGF Open Leermateriaal | 1.972 | 0 | 1.972 | 2.612 | 4.584 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
NGF Digitaal Onderwijs | 5.200 | 0 | 5.200 | 2.434 | 7.634 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2.750 |
Schoolmaaltijden | 82.350 | 0 | 82.350 | ‒ 1.000 | 81.350 | ‒ 500 | 0 | 0 | 0 | 82.350 |
Brugfunctionaris PO | 41.909 | 0 | 41.909 | 0 | 41.909 | 0 | 0 | 0 | 0 | 42.594 |
Overige subsidies | 91.371 | ‒ 200 | 91.171 | 2.351 | 93.522 | ‒ 3.872 | ‒ 5.022 | ‒ 3.675 | 7.907 | 10.817 |
Opdrachten | 39.509 | 200 | 39.709 | 949 | 40.658 | ‒ 2.283 | ‒ 2.385 | ‒ 2.403 | ‒ 906 | 39.970 |
Opdrachten | 39.509 | 200 | 39.709 | 949 | 40.658 | ‒ 2.283 | ‒ 2.385 | ‒ 2.403 | ‒ 906 | 39.970 |
Bijdrage aan agentschappen | 43.992 | 0 | 43.992 | 2.134 | 46.126 | 4.633 | 5.089 | 4.999 | 4.724 | 51.160 |
Dienst Uitvoering Onderwijs | 43.992 | 0 | 43.992 | 2.134 | 46.126 | 4.633 | 5.089 | 4.999 | 4.724 | 51.160 |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 10.289 | 0 | 10.289 | 340 | 10.629 | 2.210 | 229 | 194 | 169 | 8.344 |
Stichting Vervangingsfonds en Participatiefonds | 7.356 | 0 | 7.356 | 243 | 7.599 | 2.113 | 132 | 97 | 72 | 5.314 |
UWV | 2.933 | 0 | 2.933 | 97 | 3.030 | 97 | 97 | 97 | 97 | 3.030 |
Bijdrage aan medeoverheden | 631.423 | 0 | 631.423 | 31.484 | 662.907 | ‒ 4.846 | ‒ 13.507 | ‒ 17.477 | 20.075 | 606.147 |
Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid | 606.984 | 0 | 606.984 | 31.368 | 638.352 | ‒ 5.550 | ‒ 13.376 | ‒ 17.346 | 20.031 | 599.265 |
Caribisch Nederland | 19.954 | 0 | 19.954 | 1.601 | 21.555 | 704 | ‒ 131 | ‒ 131 | 44 | 2.397 |
Scholenprogramma Groningen | 3.000 | 0 | 3.000 | 0 | 3.000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3.000 |
Overig | 1.485 | 0 | 1.485 | ‒ 1.485 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1.485 |
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 530 | 530 | 530 | 14.944 |
Brede scholen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 530 | 530 | 530 | 14.944 |
Ontvangsten | 9.208 | 0 | 9.208 | 26.000 | 35.208 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9.208 |
Ontwerp-begroting 2025 (1) | Mutaties via NvW, moties, amende-menten en ISB (2) | Vastgestelde begroting 2025 (3) = (1) + (2) | Mutaties 1e suppletoire begroting (4) | Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) | Mutatie 2026 | Mutatie 2027 | Mutatie 2028 | Mutatie 2029 | Mutatie 2030 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Verplichtingen | 15.855.046 | 0 | 15.855.046 | 2.144.636 | 17.999.682 | 366.680 | 380.905 | 502.538 | 657.418 | 16.700.680 |
waarvan garantieverplichtingen | 0 | 0 | 0 | 4.447 | 4.447 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
waarvan overig | 15.855.046 | 0 | 15.855.046 | 2.140.189 | 17.995.235 | 366.680 | 380.905 | 502.538 | 657.418 | 16.700.680 |
In de kolom "Mutaties 1e suppletoire begroting 2025" worden de mutaties ten opzichte van de «Stand vastgestelde begroting 2025» weergegeven. Hieronder worden de belangrijkste mutaties toegelicht.
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden met € 2,1 miljard verhoogd. Het verschil tussen de verplichtingen- en uitgavenmutaties wordt voornamelijk veroorzaakt doordat de loon- en prijsbijstelling tranche 2025 ten behoeve van het bekostigingsjaar 2026 in het najaar van 2025 al wordt verplicht. Zie het algemene deel voor een verdere toelichting op de loon- en prijsbijstelling.
Uitgaven
De uitgaven worden met € 744,4 miljoen verhoogd. De toegekende loon- en prijsbijstelling wordt doorverdeeld naar de bekostiging in het primair onderwijs, de bijdrage aan ZBO's en RWT's en DUO. Er zal geen loon- en prijsbijstelling worden doorverdeeld naar andere instrumenten binnen artikel 1.
Toelichting per instrument:
Bekostiging
Het budget voor het instrument bekostiging wordt per saldo met € 781,0 miljoen verhoogd. De verhoging wordt voornamelijk veroorzaakt door:
– de doorverdeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025 van € 771,6 miljoen;
– een aanpassing naar aanleiding van de jaarlijkse raming van het aantal verwachte leerlingen in het primair onderwijs. Op het budget van 2025 resulteert dit in een opwaartse bijstelling van € 11,5 miljoen voor Europees Nederland en een opwaartse bijstelling van € 1,0 miljoen voor Caribisch Nederland (zie ook het algemene deel);
– een verlaging van het budget voor de nieuwkomersbekostiging met € 15,4 miljoen als gevolg van de doorrekening van het verwachte aantal nieuwkomers.
Amendement Bontenbal c.s.
In het kader van het amendement van het lid Bontenbal c.s. (Kamerstukken II 2024/25, 36600-VIII, nr. 141) wordt de vanaf 2026 ontvangen € 22,2 miljoen ter compensatie van de btw-verhoging op schoolboeken teruggedraaid.
Subsidies
Het budget voor het instrument subsidies wordt per saldo met € 71,5 miljoen verlaagd. Dit wordt met name verklaard door:
– een kasschuif van € 53,6 miljoen op het budget van School en Omgeving op artikel 1, waarbij de middelen vanuit 2025 worden doorgeschoven naar 2026, 2027 en 2028 om aan te sluiten bij het betaalritme van de nieuwe subsidieregeling;
– een meevaller op het budget van School en Omgeving op artikel 1 van € 21,4 miljoen. Zoals reeds bekend, waren er minder aanvragen voor de subsidieregeling School en Omgeving 2023-2025 in de eerste ronde in 2023 dan waarvoor er budget beschikbaar was. Aangezien er voor deze regeling ook betalingen in 2025 zijn, is er dit jaar een meevaller.
Amendement Bontenbal c.s.
In het kader van het amendement van het lid Bontenbal c.s. (Kamerstukken II 2024/25, 36600-VIII, nr. 141) wordt maatregel 23 uit het hoofdlijnenakkoord deels teruggedraaid door € 40,0 miljoen vrij te maken voor School en Omgeving, waarvan structureel € 24,4 miljoen op artikel 1. Tevens wordt de bezuiniging van € 0,5 miljoen in 2026 en € 18,5 miljoen vanaf 2027 ten behoeve van de invulling van de subsidietaakstelling op godsdienstig en levensbeschouwelijk vormingsonderwijs teruggedraaid.
Amendement Ceder c.s.
In het kader van het amendement van het lid Ceder c.s. (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VIII, nr. 112) wordt het subsidiebudget met € 0,5 miljoen verhoogd en verlaagd ten behoeve van subsidie voor organisaties die leraren ondersteunen met gastlessen om antisemitisme, racisme en discriminatie bespreekbaar te maken.
Amendement Ergin en Kisteman
In het kader van het amendement van de leden Ergin en Kisteman (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VIII, nr. 132) wordt het subsidiebudget met € 0,2 miljoen verlaagd en het opdrachtenbudget met datzelfde bedrag verhoogd ten behoeve van het adresseren van ongelijkheid in herkenning en ondersteuning van hoogbegaafde leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond en/of een lage sociaaleconomische status.
Bijdrage aan medeoverheden
Het budget wordt per saldo met € 31,5 miljoen verhoogd. De verhoging wordt voornamelijk veroorzaakt door de doorverdeling van de loonbijstelling tranche 2025 van € 30,8 miljoen.
Ontvangsten
De ontvangsten worden met € 26,0 miljoen verhoogd. Dit wordt veroorzaakt door:
– een terugvordering bij gemeenten van € 19,0 miljoen die niet besteed is in het kader van de opvang van Oekraïense leerlingen. Het betreft een generale meevaller bestaande uit € 14,0 miljoen voor noodlocaties en huisvesting voor Oekraïense leerlingen in het primair en voortgezet onderwijs en € 5,0 miljoen voor de voorschoolse educatie voor Oekraïense peuters;
– een terugvordering bij gemeenten van € 7,0 miljoen aan niet besteedde middelen voor het Gemeentelijk Onderwijsachterstandsbeleid over de periode 2019-2022.
Toelichting bijdrage OCW aan scholenprogramma Groningen
In 2016 is tussen het Ministerie van OCW, Nationaal Coördinator Groningen (NCG) en de betrokken schoolbesturen en gemeenten afgesproken dat in het Groningse aardbevingsgebied 101 scholen aardbevingsbestendig en toekomstbestendig worden gemaakt. Aan het scholenprogramma dragen de Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM) (€ 172,5 miljoen), de gemeenten en schoolbesturen (€ 44,5 miljoen), het Ministerie van EZ (€ 23,5 miljoen) en het Ministerie van OCW (€ 50,0 miljoen; waarvan € 3,0 miljoen per jaar tot en met 2034) bij.
Hieronder is een overzicht opgenomen waarin, conform artikel 17, tweede lid van de Financiële-verhoudingswet, de maximaal te ontvangen bedragen per gemeente zijn opgenomen. Voor de bijdrage aan de gemeenten voor het kalenderjaar 2025 zal dit (net als voor kalenderjaar 2024) als wettelijke grondslag gelden op basis van artikel 4.23, derde lid, aanhef en onderdeel c, van de Algemene Wet Bestuursrecht.
Gemeente | Bedrag per jaar |
|---|---|
Het Hogeland | 417.520 |
Groningen | 134.834 |
Midden-Groningen | 896.924 |
Eemsdelta | 1.550.722 |
Totaal | 3.000.000 |